Евразийский экономический союз — молодое интеграционное
объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать
свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри
региона, создать условия для повышения глобальной
конкурентоспособности. Единый рынок товаров, услуг, капитала и труда
является сердцевиной интеграционного проекта.
Таможенный союз ЕАЭС - это форма торгово-экономической
интеграции стран-участников, предусматривающая единую таможенную
территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не
применяются таможенные пошлины и ограничения экономического
характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер.
Создание ЕАЭС — серьезное достижение его участников после
нескольких «интеграционных фальстартов» 1990–2000‑х годов. В
перспективе им предстоит преодолеть еще множество препятствий.
Глобальные проекты с трудом пробивают себе дорогу. Несмотря на наличие
ряда нерешенных задач, идея глубокой экономической интеграции обретает
конкретные практические очертания.
Нормативная база таможенного регулирования в рамках ЕАЭС
представляет собой трехуровневую систему, которая состоит из
международных конвенций и соглашений, участником которых является хотя
бы одна из стран Союза; актов наднационального регулирования (на уровне
ЕАЭС) и национального законодательства стран-членов ЕАЭС.
При этом, наднациональная правовая база строится на основе
международных конвенций и соглашений (в частности, законодательство
ЕАЭС базируется на нормах Киотской конвенции и учитывает обязательства,
принятые странами-членами ЕАЭС в рамках ВТО).
Таможенное регулирование на территории ЕАЭС осуществляется76
согласно Договору о формировании ЕАЭС, который определяет основой
такого регулирования ТК ТС (до вступления в силу ТК ЕАЭС).
В систему таможенного регулирования ЕАЭС входит таможеннотарифное регулирование (ввозные таможенные пошлины, льготы,
преференции, тарифные квоты) и нетарифное регулирование (запреты,
количественные ограничения импорта, лицензирование и т.д.).
Основное направление сотрудничества таможенных служб государств
– членов Евразийского экономического союза в настоящее время – это
совершенствование договорно-правовой базы в сфере таможенного
регулирования.
Основное назначение Евразийской экономической комиссии —
обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка
предложений по дальнейшему развитию интеграции.
ФТС России участвует в работе по подготовке проекта Договора о
Таможенном кодексе ЕАЭС в рамках созданной при ЕЭК рабочей группы по
совершенствованию таможенного законодательства. Таможенные службы
пяти стран осуществляют тесное взаимодействие в рамках заседаний
Консультативного комитета по таможенному регулированию при ЕЭК, а
также заседаний Объединенной коллегии таможенных служб государств –
членов Таможенного союза ЕАЭС.
Объединённая коллегия координирует практические действия
таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза
в условиях перехода на единые принципы таможенного администрирования,
выступает площадкой для обсуждения и выработки взаимоприемлемых
унифицированных решений, а также оперативного урегулирования проблем
в сфере таможенного дела.
Создание данного органа позволило эффективно, оперативно и на
единых принципах решать широкий спектр практических вопросов
функционирования Союза, разрабатывать единые таможенные технологии и
единообразно их применять.77
Таможенные администрации России, Казахстана и Белоруссии
содействовали таможенным службам Республики Армении и Кыргызской
Республики в ходе их присоединению к ЕАЭС. При их активном участии
подготовлены проекты «дорожных карт» по вступлению Республик в
Евразийский экономический союз.
Страны оказывали методическую помощь по приведению
законодательной базы Кыргызской Республики и Республики Армения в
соответствие с законодательством Евразийского экономического союза. В
частности, ФТС России передала во временное пользование свои
программные продукты таможенным органам Киргизии, осуществила
поставку оборудования и оказала услуги по оснащению семи киргизских
пунктов пропуска техническими средствами таможенного контроля,
переносной аппаратурой радиационного контроля, компьютерной техникой,
а также оборудованием для проведения иных видов контроля.
Важнейшими актуальными вопросами взаимодействия таможенных
администраций стран ЕАЭС остается совершенствование законодательной
базы. В настоящий момент подходит к концу разработка ТК ЕАЭС, который
содержит ряд значимых нововведении, позволяющих оптимизировать и
упростить международную торговлю.
В условиях необходимости минимизации негативных последствий
вступления России и Казахстана в ВТО, активного формирования ЕАЭС
императивами таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности должны стать:
1) унификация базовых параметров таможенно-тарифного
регулирования в государствах-членах ЕАЭС (механизм предоставления
тарифных льгот, определение стран, которым предоставляется режим
наибольшего благоприятствования), проведение единой таможеннотарифной политики на основе определения императивов промышленной
политики в рамках создаваемого единого экономического пространства,
направленные на увеличение объемов внутрирегиональной торговли,78
стимулирование процессов замещения товаров из дальнего зарубежья
товарами из стран Евразийского экономического союза;
2) совершенствование структуры Единого таможенного тарифа
Евразийского экономического союза, направленное на: углубление
промышленной кооперации, формирование общих технологических
платформ и промышленных кластеров, поддержку экспортоориентированных
производств в ЕАЭС; повышение пошлин до согласованного с ВТО уровня
на ряд чувствительных сельскохозяйственных, продовольственных,
промышленных товаров и т.д.
3) детализация кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза для выделения
инновационных, а также чувствительных к импорту подсубпозиций
планомерное углубление классификации на основе развития классификатора
дополнительной информации о товарах, в целях адресной защиты
внутреннего рынка, стимулирования развития импортозамещающего
производства, повышения эффективности мер тарифного и нетарифного
регулирования ВЭД;
4) совершенствование механизма установления ставок вывозных
таможенных пошлин, корректировка уровней ставок вывозных таможенных
пошлин и перечней товаров, облагаемых экспортными пошлинами, в том
числе: сокращение числа товаров, облагаемых экспортными пошлинами;
совершенствование порядка расчета и корректировки ставок вывозных
таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.
3) приоритетным направлением сотрудничества стран ЕАЭС остается
диверсификация экономик государств. По–прежнему, основной барьер для
повышения конкурентоспособности экономик ведущих стран объединения –
это сырьевая направленность. Преодоление этого препятствия и усиление
взаимопроникновения и слаженности экономик стран ЕАЭС – залог их
диверсификации

Купить