Помощь студентам в учебе
Специфика возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в отношении несовершеннолетних
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 9
1.1. Общие вопросы осуществления досудебного производства по уголовным делам 9
1.2. Характеристика правового статуса несовершеннолетнего при участии в
досудебном производстве по уголовному делу 16
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ НА СТАДИЯХ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 30
2.1. Специфика возбуждения уголовного дела в отношении
несовершеннолетних 30
2.2. Исключительные особенности предварительного расследования в
отношении несовершеннолетних 37
2.3. Анализ характерных особенностей применения мер процессуального принуждения и принудительной меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним 51
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 67
3.1. Практика осуществления следственных действий в досудебном
производстве по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними 67
3.2. Анализ судебной практики прекращения уголовного преследования несовершеннолетних с применением принудительной меры воспитательного воздействия 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 99
ПРИЛОЖЕНИЯ 114
Приложение 1. Сравнительная таблица по численности лиц, совершивших
преступления в Республике Татарстан 114
Приложение 2. Динамика выявленного количества несовершеннолетних лиц,
совершивших преступления в Республике Татарстан 115
Приложение 3. Количество предварительно расследованных уголовных дел в
отношении несовершеннолетних в Республике Татарстан 116
Приложение 4. Количество уголовных дел в отношении несовершеннолетних,
прекращенных в России за 2017 год 117
Приложение 5. Количество рассмотренных судами общей юрисдикции ходатайств о применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным следователем и дознавателем за 2017 год в России
(ст.427 УПК РФ) 118
Приложение 6. Количество ходатайств об освобождении несовершеннолетних от наказания и ходатайств об освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности в 2017 году по России 119
Приложение 7. Количество несовершеннолетних осужденных, освобожденных от наказания (всего по России за 2017 год) 120
ГЛАВА 1. ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 9
1.1. Общие вопросы осуществления досудебного производства по уголовным делам 9
1.2. Характеристика правового статуса несовершеннолетнего при участии в
досудебном производстве по уголовному делу 16
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ НА СТАДИЯХ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 30
2.1. Специфика возбуждения уголовного дела в отношении
несовершеннолетних 30
2.2. Исключительные особенности предварительного расследования в
отношении несовершеннолетних 37
2.3. Анализ характерных особенностей применения мер процессуального принуждения и принудительной меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним 51
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 67
3.1. Практика осуществления следственных действий в досудебном
производстве по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними 67
3.2. Анализ судебной практики прекращения уголовного преследования несовершеннолетних с применением принудительной меры воспитательного воздействия 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 99
ПРИЛОЖЕНИЯ 114
Приложение 1. Сравнительная таблица по численности лиц, совершивших
преступления в Республике Татарстан 114
Приложение 2. Динамика выявленного количества несовершеннолетних лиц,
совершивших преступления в Республике Татарстан 115
Приложение 3. Количество предварительно расследованных уголовных дел в
отношении несовершеннолетних в Республике Татарстан 116
Приложение 4. Количество уголовных дел в отношении несовершеннолетних,
прекращенных в России за 2017 год 117
Приложение 5. Количество рассмотренных судами общей юрисдикции ходатайств о применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным следователем и дознавателем за 2017 год в России
(ст.427 УПК РФ) 118
Приложение 6. Количество ходатайств об освобождении несовершеннолетних от наказания и ходатайств об освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности в 2017 году по России 119
Приложение 7. Количество несовершеннолетних осужденных, освобожденных от наказания (всего по России за 2017 год) 120
Актуальность темы исследования связана с неутешительной динамикой ежегодного увеличения количества преступлений, совершаемых в нашей стране несовершеннолетними. По данным МВД России, за отчетный период с января по март 2018 года из 483 415 зарегистрированных преступлений почти 10 000 преступлений совершено несовершеннолетними, а это на 4,7% выше показателей за прошлый отчетный период. Республика Татарстан в составе Приволжского федерального округа занимает 4 место по показателям преступности, причем из числа преступлений, материалы проверок и уголовные дела по которым находились в производстве органов предварительного расследования, количество не раскрытых преступлений почти в 1,5 раза меньше. Такое положение дел обуславливает озабоченность государства поиском путей и средств предотвращения детской преступности, что напрямую связано с повышением эффективности проведения досудебного производства по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.
По мнению Н.А. Быданцева, Э.Б. Мельникова проблемы осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних связаны с процессом развития ювенальной юстиции в России. Создание специализированных государственных органов, специализирующихся в данной сфере, носит экспериментальный характер, а защита и реализация прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) в досудебном производстве, по словам А.С. Осмоновой, требует грамотной работы существующих правоохранительных органов уже сегодня. Как отмечают Н.А. Быданцев и К.А. Квициния, важным моментом в работе следователей, дознавателей и суда, направленной на предупреждение преступлений и воспитательную работу с несовершеннолетними правонарушителями, является прекращение уголовного дела и уголовного преследования в отношении несовершеннолетних. С точки зрения С.Е. Тимошенко, большое значение в этом деле имеет изучение личности несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), что всегда вызывает трудности не только у органов предварительного расследования, но и у суда.
О существующих пробелах в регламентации досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних говорят многие современные исследователи: Б.Б. Булатов, Н.И. Гуковская, Л.М. Карнеева, П.А. Лупинская и многие другие. К примеру, не ясно, при каких исключительных случаях следует применять к несовершеннолетним меру пресечения в виде заключения под стражу; имеет ли смысл применять к ним такую меру пресечения, как залог и т.д. Кроме того, Б.Я. Гаврилов считает, что самостоятельная стадия возбуждения уголовного дела не имеет смысла и загромождает уголовный процесс. С его мнением стоит не согласиться хотя бы потому, что именно на этой стадии следователь (дознаватель) должен выяснить, может ли несовершеннолетний являться субъектом преступления, от чего зависит весь дальнейший ход уголовного судопроизводства.
Как отмечает Л.А. Шестакова, внесение изменений и уточнений в уголовно-процессуальное законодательство России в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, позволит снизить существующие недостатки в правоприменительной деятельности органов предварительного расследования, сделать многие положения более ясными для правильной их реализации сотрудниками, повысить степень защищенности несовершеннолетних. Видится, что большую роль в этом должна сыграть и профессиональная подготовка кадров сферы правосудия в отношении несовершеннолетних.
На основании всего вышесказанного можно обозначить главное противоречие между высокой степенью заботы государства о детстве, обозначенной в Конституции Российской Федерации, и наличием явных пробелов в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве в вопросах реализации и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и работы с ними.
Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, формирующихся в процессе осуществления предварительного расследования уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.
Предмет исследования образуют характерные особенности деятельности органов предварительного расследования, проявляющиеся на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в отношении несовершеннолетних.
Целью исследования является выявление в профессиональной деятельности сотрудников органов предварительного следствия и дознания, а именно следователей и дознавателей, специфичных черт, требующих более детальной регламентации в уголовно-процессуальном законодательстве России и внимания при подготовке кадров в целях повышения эффективности их работы.
В соответствии с поставленной целью необходимо решение следующих задач исследования:
- рассмотреть общие черты досудебного производства по уголовным делам;
- провести анализ процессуального положения несовершеннолетних участников досудебного производства по уголовным делам;
- определить особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, обратив особое внимание на предмет доказывания, осуществление следственных действий и применение к несовершеннолетним мер процессуального принуждения;
- оценить согласованность и практическую реализацию предписаний международно-правовых договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федерального конституционного и федерального законодательства России, иных нормативно-правовых актов, касающихся досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и защите их прав на данном этапе судопроизводства;
- обозначить цели, основания, порядок и проблемы применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия на основе анализа судебной практики.
Гипотеза исследования заключается в том, что качество досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних станет выше, если обозначить не нашедшие на сегодняшний день законодательного закрепления особенности работы с несовершеннолетними подозреваемыми (обвиняемыми) следователей и дознавателей для их дальнейшего теоретического и практического осмысления.
Источниковую базу исследования составили актуальные работы юристов-теоретиков и практиков в области возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в отношении несовершеннолетних: вопросы ювенальной юстиции (Ф.Н. Багаутдинов); особенности досудебного производства в отношении несовершеннолетних (К.А. Авалиани, Т.В. Исакова, И.В. Овсянников, М.В. Мешков); общие основы расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними (И.А. Макаренко, Р.И. Зайнуллин, А.Ф. Халиуллина); доказывание в досудебном производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (А.Р. Белкин, Е.В. Цветкова). Кроме того, в своем исследовании мы, главным образом, опирались на Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ; постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 года № 1; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 года.
Практическая значимость исследования основана на обнаружении и раскрытии в результате анализа законодательства и судебной практики теоретических и практических проблем, связанных с осуществлением досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и требующих решения на законодательном уровне.
Материалы исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения и оценки качества работы органов предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Полученные в результате исследования выводы имеет смысл учесть в разработке программ, направленных на совершенствование высшего образования и курсов повышения квалификации работников исполнительной и судебной власти, занимающихся расследованием преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также в создании методических рекомендаций для работы в этой области.
Для решения поставленных задач и достижения намеченной цели нами выбрана следующая структура выпускной квалификационной работы. Она содержит введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Список литературы включает 128 источников.
По мнению Н.А. Быданцева, Э.Б. Мельникова проблемы осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних связаны с процессом развития ювенальной юстиции в России. Создание специализированных государственных органов, специализирующихся в данной сфере, носит экспериментальный характер, а защита и реализация прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) в досудебном производстве, по словам А.С. Осмоновой, требует грамотной работы существующих правоохранительных органов уже сегодня. Как отмечают Н.А. Быданцев и К.А. Квициния, важным моментом в работе следователей, дознавателей и суда, направленной на предупреждение преступлений и воспитательную работу с несовершеннолетними правонарушителями, является прекращение уголовного дела и уголовного преследования в отношении несовершеннолетних. С точки зрения С.Е. Тимошенко, большое значение в этом деле имеет изучение личности несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), что всегда вызывает трудности не только у органов предварительного расследования, но и у суда.
О существующих пробелах в регламентации досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних говорят многие современные исследователи: Б.Б. Булатов, Н.И. Гуковская, Л.М. Карнеева, П.А. Лупинская и многие другие. К примеру, не ясно, при каких исключительных случаях следует применять к несовершеннолетним меру пресечения в виде заключения под стражу; имеет ли смысл применять к ним такую меру пресечения, как залог и т.д. Кроме того, Б.Я. Гаврилов считает, что самостоятельная стадия возбуждения уголовного дела не имеет смысла и загромождает уголовный процесс. С его мнением стоит не согласиться хотя бы потому, что именно на этой стадии следователь (дознаватель) должен выяснить, может ли несовершеннолетний являться субъектом преступления, от чего зависит весь дальнейший ход уголовного судопроизводства.
Как отмечает Л.А. Шестакова, внесение изменений и уточнений в уголовно-процессуальное законодательство России в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, позволит снизить существующие недостатки в правоприменительной деятельности органов предварительного расследования, сделать многие положения более ясными для правильной их реализации сотрудниками, повысить степень защищенности несовершеннолетних. Видится, что большую роль в этом должна сыграть и профессиональная подготовка кадров сферы правосудия в отношении несовершеннолетних.
На основании всего вышесказанного можно обозначить главное противоречие между высокой степенью заботы государства о детстве, обозначенной в Конституции Российской Федерации, и наличием явных пробелов в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве в вопросах реализации и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и работы с ними.
Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, формирующихся в процессе осуществления предварительного расследования уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.
Предмет исследования образуют характерные особенности деятельности органов предварительного расследования, проявляющиеся на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в отношении несовершеннолетних.
Целью исследования является выявление в профессиональной деятельности сотрудников органов предварительного следствия и дознания, а именно следователей и дознавателей, специфичных черт, требующих более детальной регламентации в уголовно-процессуальном законодательстве России и внимания при подготовке кадров в целях повышения эффективности их работы.
В соответствии с поставленной целью необходимо решение следующих задач исследования:
- рассмотреть общие черты досудебного производства по уголовным делам;
- провести анализ процессуального положения несовершеннолетних участников досудебного производства по уголовным делам;
- определить особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, обратив особое внимание на предмет доказывания, осуществление следственных действий и применение к несовершеннолетним мер процессуального принуждения;
- оценить согласованность и практическую реализацию предписаний международно-правовых договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федерального конституционного и федерального законодательства России, иных нормативно-правовых актов, касающихся досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и защите их прав на данном этапе судопроизводства;
- обозначить цели, основания, порядок и проблемы применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия на основе анализа судебной практики.
Гипотеза исследования заключается в том, что качество досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних станет выше, если обозначить не нашедшие на сегодняшний день законодательного закрепления особенности работы с несовершеннолетними подозреваемыми (обвиняемыми) следователей и дознавателей для их дальнейшего теоретического и практического осмысления.
Источниковую базу исследования составили актуальные работы юристов-теоретиков и практиков в области возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в отношении несовершеннолетних: вопросы ювенальной юстиции (Ф.Н. Багаутдинов); особенности досудебного производства в отношении несовершеннолетних (К.А. Авалиани, Т.В. Исакова, И.В. Овсянников, М.В. Мешков); общие основы расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними (И.А. Макаренко, Р.И. Зайнуллин, А.Ф. Халиуллина); доказывание в досудебном производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (А.Р. Белкин, Е.В. Цветкова). Кроме того, в своем исследовании мы, главным образом, опирались на Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ; постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 года № 1; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 года.
Практическая значимость исследования основана на обнаружении и раскрытии в результате анализа законодательства и судебной практики теоретических и практических проблем, связанных с осуществлением досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и требующих решения на законодательном уровне.
Материалы исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения и оценки качества работы органов предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Полученные в результате исследования выводы имеет смысл учесть в разработке программ, направленных на совершенствование высшего образования и курсов повышения квалификации работников исполнительной и судебной власти, занимающихся расследованием преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также в создании методических рекомендаций для работы в этой области.
Для решения поставленных задач и достижения намеченной цели нами выбрана следующая структура выпускной квалификационной работы. Она содержит введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Список литературы включает 128 источников.
Проведя аналитическую работу по вопросам возбуждения уголовного дела и предварительного расследования в отношении несовершеннолетних на основе теоретических положений, норм международных договоров Российской Федерации, статей Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации и судебной практики, мы пришли к выводу, что многие современные ученые-юристы вполне обоснованно считают существующую правовую регламентацию указанных стадий уголовного процесса недостаточной.
При решении первой задачи нашего исследования нами было выяснено, что досудебное производство по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних строится на общих принципах данного процесса, с применением в указанных законом случаях норм гл. 50 УПК РФ, предусматривающей ряд специальных правил. В результате складывается ситуация, когда в одних случаях для несовершеннолетних предусмотрены повышенные правовые гарантии защиты их прав и законных интересов при проведении определенных следственных действий (например, продолжительность допроса обвиняемых не более двух часов без перерыва и в общей сложности не более четырех часов в день, а также участие педагога или психолога), а в других случаях - к несовершеннолетним любого возраста и психического здоровья применяются те же нормы, что и к взрослым (например, общий срок задержания не более 48 часов).
Решая вторую поставленную нами задачу, мы изучили возможные процессуальные статусы несовершеннолетнего. Наибольший интерес для нас представляет положение несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле. Именно в таком положении закон предоставляет несовершеннолетнему ряд дополнительных прав: выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство, применение специальной меры пресечения в виде отдачи несовершеннолетнего под присмотр, обязательное участие защитника и законного представителя, прекращение уголовного дела на основании применения принудительных мер воспитательного воздействия и другие. Главный спорный момент, выявленный нами, заключается в том, что даже из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не ясно, всегда ли требования гл. 50 УПК РФ распространяются на совершеннолетних подозреваемых (обвиняемых), совершивших преступления до достижения ими 18 лет, а главное - есть ли в этом смысл.
В процессе решения третьей задачи мы исследовали особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, подчеркнув наиболее значимые. Выяснилось, что начиная со стадии возбуждения уголовного дела, возникает вопрос о том, с какого возраста человек вправе подать заявление о преступлении или чистосердечное признание, ведь в законе нет об этом ни слова, а на практике несовершеннолетние нередко получают отказ от сотрудников правоохранительных органов в приеме таких документов. В силу сложности расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними, дознание в сокращенной форме по таким делам недопустимо. В частности, это можно обосновать тем, что процесс выяснения возраста несовершеннолетнего нередко занимает много времени. Одной из главных особенностей производства по таким делам является участие законного представителя несовершеннолетнего с момента первого допроса несовершеннолетнего, при этом не ясно, почему законодатель не счел необходимым участие законного представителя с момента первого процессуального действия в отношении подростка.
Подойдя к решению следующей задачи, мы проанализировали положения ряда статей международных договоров Российской Федерации и федеральных законов в области досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 года № 1 и судебную практику. В ходе анализа мы выявили, что во многом положения УПК РФ согласуются с международным правом в области досудебного производства по делам в отношении несовершеннолетних, однако необходимо дальнейшее совершенствование отечественного законодательства в духе международных норм. В частности, мы считаем необходимым специальную профессиональную подготовку кадров (следователей, дознавателей, судей, адвокатов) для качественного расследования преступлений несовершеннолетних. В качестве подтверждения применения к несовершеннолетнему такой меры пресечения, как заключение под стражу, в исключительных случаях нами был рассмотрен пример из судебной практики.
Наконец, в целях решения заключительной задачи, мы рассмотрели основания и порядок применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия на основе анализа судебной практики. Главной целью применения таких мер, на наш взгляд, выступает исправление несовершеннолетнего путем его перевоспитания и осмысления им самим негативных последствий преступных действий. Особенно ярко данная цель реализуется в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, где должное внимание уделяется не только воспитанию подростка, но и его обучению. Проанализировав несколько случаев из судебной практики, мы пришли к выводу, что при принятии решения о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия следователи (дознаватели) и судьи должны проделать огромную работу по оценке, в первую очередь, личности подростка как основания применения данных норм. Проблематичность такой работы в том, что не существует ни четких правовых предписаний, ни алгоритма по выявлению «степени пригодности» несовершеннолетнего для применения таких мер.
Таким образом, мы выявили множество особенностей профессиональной деятельности сотрудников органов предварительного следствия и дознания, до сих не нашедших полноценного закрепления в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, но играющих большое значение. Мы считаем, что акцентирование на подобных проблемах очень значимо для дальнейшего теоретического и практического исследования досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в целях повышения эффективности работы органов предварительного расследования и высокой степени защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Безусловно, для этого требуется не только совершенствование уголовно-процессуального законодательства, но и создание специальных кадров. Полагаем, что в качестве эффективной модели подготовки будущих специалистов в этой области необходимо внедрить обучение юристов в области уголовного и уголовно0процессуального права, специализирующихся на работе с несовершеннолетними.
При решении первой задачи нашего исследования нами было выяснено, что досудебное производство по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних строится на общих принципах данного процесса, с применением в указанных законом случаях норм гл. 50 УПК РФ, предусматривающей ряд специальных правил. В результате складывается ситуация, когда в одних случаях для несовершеннолетних предусмотрены повышенные правовые гарантии защиты их прав и законных интересов при проведении определенных следственных действий (например, продолжительность допроса обвиняемых не более двух часов без перерыва и в общей сложности не более четырех часов в день, а также участие педагога или психолога), а в других случаях - к несовершеннолетним любого возраста и психического здоровья применяются те же нормы, что и к взрослым (например, общий срок задержания не более 48 часов).
Решая вторую поставленную нами задачу, мы изучили возможные процессуальные статусы несовершеннолетнего. Наибольший интерес для нас представляет положение несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле. Именно в таком положении закон предоставляет несовершеннолетнему ряд дополнительных прав: выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство, применение специальной меры пресечения в виде отдачи несовершеннолетнего под присмотр, обязательное участие защитника и законного представителя, прекращение уголовного дела на основании применения принудительных мер воспитательного воздействия и другие. Главный спорный момент, выявленный нами, заключается в том, что даже из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не ясно, всегда ли требования гл. 50 УПК РФ распространяются на совершеннолетних подозреваемых (обвиняемых), совершивших преступления до достижения ими 18 лет, а главное - есть ли в этом смысл.
В процессе решения третьей задачи мы исследовали особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, подчеркнув наиболее значимые. Выяснилось, что начиная со стадии возбуждения уголовного дела, возникает вопрос о том, с какого возраста человек вправе подать заявление о преступлении или чистосердечное признание, ведь в законе нет об этом ни слова, а на практике несовершеннолетние нередко получают отказ от сотрудников правоохранительных органов в приеме таких документов. В силу сложности расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними, дознание в сокращенной форме по таким делам недопустимо. В частности, это можно обосновать тем, что процесс выяснения возраста несовершеннолетнего нередко занимает много времени. Одной из главных особенностей производства по таким делам является участие законного представителя несовершеннолетнего с момента первого допроса несовершеннолетнего, при этом не ясно, почему законодатель не счел необходимым участие законного представителя с момента первого процессуального действия в отношении подростка.
Подойдя к решению следующей задачи, мы проанализировали положения ряда статей международных договоров Российской Федерации и федеральных законов в области досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 года № 1 и судебную практику. В ходе анализа мы выявили, что во многом положения УПК РФ согласуются с международным правом в области досудебного производства по делам в отношении несовершеннолетних, однако необходимо дальнейшее совершенствование отечественного законодательства в духе международных норм. В частности, мы считаем необходимым специальную профессиональную подготовку кадров (следователей, дознавателей, судей, адвокатов) для качественного расследования преступлений несовершеннолетних. В качестве подтверждения применения к несовершеннолетнему такой меры пресечения, как заключение под стражу, в исключительных случаях нами был рассмотрен пример из судебной практики.
Наконец, в целях решения заключительной задачи, мы рассмотрели основания и порядок применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия на основе анализа судебной практики. Главной целью применения таких мер, на наш взгляд, выступает исправление несовершеннолетнего путем его перевоспитания и осмысления им самим негативных последствий преступных действий. Особенно ярко данная цель реализуется в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, где должное внимание уделяется не только воспитанию подростка, но и его обучению. Проанализировав несколько случаев из судебной практики, мы пришли к выводу, что при принятии решения о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия следователи (дознаватели) и судьи должны проделать огромную работу по оценке, в первую очередь, личности подростка как основания применения данных норм. Проблематичность такой работы в том, что не существует ни четких правовых предписаний, ни алгоритма по выявлению «степени пригодности» несовершеннолетнего для применения таких мер.
Таким образом, мы выявили множество особенностей профессиональной деятельности сотрудников органов предварительного следствия и дознания, до сих не нашедших полноценного закрепления в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, но играющих большое значение. Мы считаем, что акцентирование на подобных проблемах очень значимо для дальнейшего теоретического и практического исследования досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в целях повышения эффективности работы органов предварительного расследования и высокой степени защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Безусловно, для этого требуется не только совершенствование уголовно-процессуального законодательства, но и создание специальных кадров. Полагаем, что в качестве эффективной модели подготовки будущих специалистов в этой области необходимо внедрить обучение юристов в области уголовного и уголовно0процессуального права, специализирующихся на работе с несовершеннолетними.