Помощь студентам в учебе
ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава I. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОБРАЩЕНИЯ
ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 10
§1.1 Понятие недвижимого имущества 10
§1.2 Понятие и основания ареста недвижимого имущества 13
§1.3 Хранение недвижимого имущества должника 17
§1.4 Оценка арестованного недвижимого имущества 23
Глава II. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 28
§2.1 Основания принадлежности имущества должнику 28
§2.2 Имущество, на которое не может быть обращено взыскание 32
§2.3 Порядок отмены решения об аресте имущества должника 36
Глава III. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА
ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА 40
§3.1 Особенности обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество 40
§3.2 Особенности обращения взыскания на жилые помещения 57
§3.3 Особенности обращения взыскания на земельные участки 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Глава I. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОБРАЩЕНИЯ
ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 10
§1.1 Понятие недвижимого имущества 10
§1.2 Понятие и основания ареста недвижимого имущества 13
§1.3 Хранение недвижимого имущества должника 17
§1.4 Оценка арестованного недвижимого имущества 23
Глава II. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО 28
§2.1 Основания принадлежности имущества должнику 28
§2.2 Имущество, на которое не может быть обращено взыскание 32
§2.3 Порядок отмены решения об аресте имущества должника 36
Глава III. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА
ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА 40
§3.1 Особенности обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество 40
§3.2 Особенности обращения взыскания на жилые помещения 57
§3.3 Особенности обращения взыскания на земельные участки 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена недостаточной исследованностью вопросов обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве в комплексе, а также многих частных вопросов. Актуальность темы выпускной квалификационной работы раскрывается в нескольких аспектах: экономическом, нормотворческом и правоприменительном.
Экономический аспект актуальности любого исследования, касающегося недвижимого имущества, в том числе темы настоящей выпускной квалификационной работы определяется тем, что недвижимое имущество, как известно, является одним из фундаментальных объектов гражданского оборота, одним из основных видов имущества организаций и, пожалуй, основным, наиболее ценным и значимым видом имущества для физических лиц.
Большая часть данного имущества составляла недвижимость, причем находившаяся в залоге. И действительно, исследовав данные Банка России можно увидеть, что количество ипотечных кредитов неуклонно растет. Экономическая значимость недвижимого имущества и ее роли в экономики государства в целом и ее граждан в частности не нуждается в дополнительном обосновании.
Нормотворческий аспект актуальности темы настоящей выпускной квалификационной работы обусловлен тем, что обращение взыскания на недвижимое имущество требует эффективного взаимодействия и своевременной взаимной актуализации норм многих отраслей права: гражданского права, вещного права, обязательственного права, гражданского процесса и арбитражного процесса, административного права, внутриведомственных норм и собственно, исполнительного производства. При этом каждая из вышеназванных отраслей недавно претерпела или будет претерпевать в ближайшем будущем значительные реформы. При этом нельзя сказать, что реформы в различных отраслях права проводятся достаточно синхронно.
Особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества предопределяют особый его процессуально-правовой статус в рамках исполнительного производства. Среди наиболее актуальных изменений в гражданском праве применительно к теме настоящей работы можно отметить: новые положения о залоге, вступившие в силу в июле 2014 года;1 изменение положений гражданского кодекса об объектах гражданских прав в октябре 2013 года.
Также нельзя не упомянуть и объединение гражданского и арбитражного процессуального законодательства, что затронет и исполнительное производство. Еще одним трендом современного общества, как известно, является переход на электронный документооборот и оптимизация процедур за счет внедрения информационных технологий, что не обошло и исполнительное производство. Одним из последних изменений является определение процедуры доступа к информации о деятельности ФССП России, выдача исполнительных листов в электронном виде. Правоприменительный аспект актуальности данной работы обусловлен тем, что недвижимое имущество является одним из наиболее распространенных объектов обращения взыскания в исполнительном производстве. При этом постоянно меняющиеся экономические отношения по поводу недвижимого имущества, их материально-правовое регулирование, а также по-прежнему сохраняющиеся недостатки процессуально-правового регулирования порождают множество проблем в правоприменительной деятельности судебных приставов-исполнителей и судов. Большое количество судебной практики и активное обсуждение как в научной литературе, так и в профессиональных форумах наглядно демонстрирует множество сложностей в данной сфере и наличие пробелов в законодательстве.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в проведение системного исследования процессуально-правовых особенностей обращения взыскания на недвижимое имущество в рамках исполнительного производства и выработана система специальных принципов и средств, заключающейся в особом применении принципов исполнительного производства при обращении взыскании на недвижимое имущество, учитывающего ключевые особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества.
Новизна выпускной квалификационной работы заключается также в нижеследующих основных положениях, выносимых на защиту:
1) Ввиду того, что, как правило, недвижимое имущество является наиболее значимым объектом гражданских прав, предлагается установить следующие критерии со относимости мер принудительного исполнения и размера взыскиваемой суммы, а именно: рыночная стоимость недвижимого имущества; вид и назначение недвижимого имущества.
2) Необходимость применения единообразного подход к вопросу хранения арестованного недвижимого имущества, где ключевым средством является именно договор охраны.
3) Ввиду того, что в отношении недвижимого имущества невозможно применение иных обеспечительных мер, кроме тех, что составляют содержание ареста, предлагается на законодательном уровне прямо закрепить положение, запрещающее применение иных мер обеспечительного характера в отношении недвижимого имущества вне рамок ареста.
4) Предлагается новая формулировка принципа неприкосновенности единственного жилья (446 ГПК): взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, принадлежащее гражданину- должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, и его площадь не превышает минимальных норм предоставления жилого помещения по социальному найму, и его рыночная стоимость не превышает стоимость жилья экономического класса.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, складывающиеся при обращении взыскании на объекты недвижимого имущества в ходе исполнительного производства.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и исполнительного права России, регламентирующие специфику исполнительного производства в рамках которого осуществляется обращение взыскания на недвижимое имущество; научные взгляды, достижения, научно-теоретические положения по исследуемой проблематике; правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве, исходя из гражданско-правового статуса данного объекта, дефектов законодательства, регулирующего данные вопросы и обоснование необходимости особого применения принципов исполнительного производства применительно к недвижимому имуществу.
В соответствии с поставленной целью необходимо достижение следующих задач:
1) раскрыть особенности и виды недвижимого имущества как объекта гражданских прав, имеющих значение для обращения взыскания на него;
2) выявить концептуальные особенности применения мер принудительного исполнения при обращении взыскания на недвижимое имущество выявить особенности обращения взыскания на отдельные виды недвижимого имущества;
3) сформулировать новые или уточнить имеющиеся принципы исполнительного производства применительно к обращению взыскания на недвижимое имущество и выработать пути совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующее процедуру обращения взыскания на недвижимое имущество.
В выпускной квалификационной работе был использован диалектико-материалистический метод познания правовой действительности (рассмотрение изменения законодательства в связи с изменением общества), наряду с которым были также использованы общенаучные методы - анализ и синтез, логический и частнонаучные методы - системно-структурный, моделирования, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют: в области гражданского процесса и исполнительного производства составляют труды следующих ученых: Зипунникова Ю.Н. ; Губин П.Е., Смирных А.Г. ; Сперанский А.
в области гражданского права: Андреев Ю.Н. ; Гришаев С.П. Новосёлова Л.А.
Теоретическая значимость темы обусловлена актуальностью избранной проблематики и новизной анализируемых вопросов и выражается в формировании научного подхода к вопросам исполнительного производства, в рамках которого осуществляется обращение взыскания на недвижимое имущество. Положения выпускной квалификационной работы могут найти применение в ходе проведения дальнейших научных исследований в области совершенствования механизма исполнительного производства в рассматриваемой сфере.
Практическая значимость темы заключается в возможности их использования: законодательными органами как основы для
совершенствования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве; в практической деятельности субъектов гражданских и гражданско-процессуальных правоотношений; в правоприменительной деятельности.
Экономический аспект актуальности любого исследования, касающегося недвижимого имущества, в том числе темы настоящей выпускной квалификационной работы определяется тем, что недвижимое имущество, как известно, является одним из фундаментальных объектов гражданского оборота, одним из основных видов имущества организаций и, пожалуй, основным, наиболее ценным и значимым видом имущества для физических лиц.
Большая часть данного имущества составляла недвижимость, причем находившаяся в залоге. И действительно, исследовав данные Банка России можно увидеть, что количество ипотечных кредитов неуклонно растет. Экономическая значимость недвижимого имущества и ее роли в экономики государства в целом и ее граждан в частности не нуждается в дополнительном обосновании.
Нормотворческий аспект актуальности темы настоящей выпускной квалификационной работы обусловлен тем, что обращение взыскания на недвижимое имущество требует эффективного взаимодействия и своевременной взаимной актуализации норм многих отраслей права: гражданского права, вещного права, обязательственного права, гражданского процесса и арбитражного процесса, административного права, внутриведомственных норм и собственно, исполнительного производства. При этом каждая из вышеназванных отраслей недавно претерпела или будет претерпевать в ближайшем будущем значительные реформы. При этом нельзя сказать, что реформы в различных отраслях права проводятся достаточно синхронно.
Особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества предопределяют особый его процессуально-правовой статус в рамках исполнительного производства. Среди наиболее актуальных изменений в гражданском праве применительно к теме настоящей работы можно отметить: новые положения о залоге, вступившие в силу в июле 2014 года;1 изменение положений гражданского кодекса об объектах гражданских прав в октябре 2013 года.
Также нельзя не упомянуть и объединение гражданского и арбитражного процессуального законодательства, что затронет и исполнительное производство. Еще одним трендом современного общества, как известно, является переход на электронный документооборот и оптимизация процедур за счет внедрения информационных технологий, что не обошло и исполнительное производство. Одним из последних изменений является определение процедуры доступа к информации о деятельности ФССП России, выдача исполнительных листов в электронном виде. Правоприменительный аспект актуальности данной работы обусловлен тем, что недвижимое имущество является одним из наиболее распространенных объектов обращения взыскания в исполнительном производстве. При этом постоянно меняющиеся экономические отношения по поводу недвижимого имущества, их материально-правовое регулирование, а также по-прежнему сохраняющиеся недостатки процессуально-правового регулирования порождают множество проблем в правоприменительной деятельности судебных приставов-исполнителей и судов. Большое количество судебной практики и активное обсуждение как в научной литературе, так и в профессиональных форумах наглядно демонстрирует множество сложностей в данной сфере и наличие пробелов в законодательстве.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в проведение системного исследования процессуально-правовых особенностей обращения взыскания на недвижимое имущество в рамках исполнительного производства и выработана система специальных принципов и средств, заключающейся в особом применении принципов исполнительного производства при обращении взыскании на недвижимое имущество, учитывающего ключевые особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества.
Новизна выпускной квалификационной работы заключается также в нижеследующих основных положениях, выносимых на защиту:
1) Ввиду того, что, как правило, недвижимое имущество является наиболее значимым объектом гражданских прав, предлагается установить следующие критерии со относимости мер принудительного исполнения и размера взыскиваемой суммы, а именно: рыночная стоимость недвижимого имущества; вид и назначение недвижимого имущества.
2) Необходимость применения единообразного подход к вопросу хранения арестованного недвижимого имущества, где ключевым средством является именно договор охраны.
3) Ввиду того, что в отношении недвижимого имущества невозможно применение иных обеспечительных мер, кроме тех, что составляют содержание ареста, предлагается на законодательном уровне прямо закрепить положение, запрещающее применение иных мер обеспечительного характера в отношении недвижимого имущества вне рамок ареста.
4) Предлагается новая формулировка принципа неприкосновенности единственного жилья (446 ГПК): взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, принадлежащее гражданину- должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, и его площадь не превышает минимальных норм предоставления жилого помещения по социальному найму, и его рыночная стоимость не превышает стоимость жилья экономического класса.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, складывающиеся при обращении взыскании на объекты недвижимого имущества в ходе исполнительного производства.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и исполнительного права России, регламентирующие специфику исполнительного производства в рамках которого осуществляется обращение взыскания на недвижимое имущество; научные взгляды, достижения, научно-теоретические положения по исследуемой проблематике; правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве, исходя из гражданско-правового статуса данного объекта, дефектов законодательства, регулирующего данные вопросы и обоснование необходимости особого применения принципов исполнительного производства применительно к недвижимому имуществу.
В соответствии с поставленной целью необходимо достижение следующих задач:
1) раскрыть особенности и виды недвижимого имущества как объекта гражданских прав, имеющих значение для обращения взыскания на него;
2) выявить концептуальные особенности применения мер принудительного исполнения при обращении взыскания на недвижимое имущество выявить особенности обращения взыскания на отдельные виды недвижимого имущества;
3) сформулировать новые или уточнить имеющиеся принципы исполнительного производства применительно к обращению взыскания на недвижимое имущество и выработать пути совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующее процедуру обращения взыскания на недвижимое имущество.
В выпускной квалификационной работе был использован диалектико-материалистический метод познания правовой действительности (рассмотрение изменения законодательства в связи с изменением общества), наряду с которым были также использованы общенаучные методы - анализ и синтез, логический и частнонаучные методы - системно-структурный, моделирования, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют: в области гражданского процесса и исполнительного производства составляют труды следующих ученых: Зипунникова Ю.Н. ; Губин П.Е., Смирных А.Г. ; Сперанский А.
в области гражданского права: Андреев Ю.Н. ; Гришаев С.П. Новосёлова Л.А.
Теоретическая значимость темы обусловлена актуальностью избранной проблематики и новизной анализируемых вопросов и выражается в формировании научного подхода к вопросам исполнительного производства, в рамках которого осуществляется обращение взыскания на недвижимое имущество. Положения выпускной квалификационной работы могут найти применение в ходе проведения дальнейших научных исследований в области совершенствования механизма исполнительного производства в рассматриваемой сфере.
Практическая значимость темы заключается в возможности их использования: законодательными органами как основы для
совершенствования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве; в практической деятельности субъектов гражданских и гражданско-процессуальных правоотношений; в правоприменительной деятельности.
Подводя итог данной работе можно прийти к выводу, процедура обращения взыскания на недвижимое имущество действительно нуждается в особом правовом регулировании, учитывающем нюансы статуса недвижимого имущества в целом и его отдельных видов, среди которых основными и имеющее значение для исполнительного производства являются:
• недвижимое имущество может выступать объектом как вещных, так и обязательственных прав.
• особые основания прекращения права собственности, свойственные исключительно недвижимому имуществу
• процедура государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Особым статусом как объект гражданских прав и как объект взыскания обладают также:
• предприятия как имущественный комплекс;
• здания и сооружения,
• жилые помещения;
Процедура обращения взыскания на недвижимое имущество в целом подчиняется общим правилам исполнительного производства и включает в себя три стандартные стадии: арест, оценку и реализацию. Однако ввиду особенностей гражданского-правового статуса недвижимого имущества существует ряд особенностей обращения взыскания на него и проблем на практике. Наложение ареста на имущество должника, по общему правилу, производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста на имущество должника (опись имущества). Исключение из этого правила составляют случаи, когда арест на недвижимое имущество налагается при исполнении регистрирующим органом. Изъятие объектов недвижимого имущества при обращении взыскания на него невозможно.
На сегодняшний день существует актуальная проблема применения принципа соразмерности к аресту недвижимого имущества, но судебная практика по данному вопросу противоречива. Ввиду того, что, как правило, недвижимое имущество является наиболее значимым объектом гражданских прав, предлагается установить следующие критерии соотносимости мер принудительного исполнения и размера взыскиваемой суммы, а именно:
• рыночная стоимость недвижимого имущества;
• вид и назначение недвижимого имущества.
Выявлено, что в судебной практике часто возникает вопрос о том, нужно ли передавать недвижимое имущество на хранение, или же под охрану. Предлагается единообразный подход к вопросу хранения арестованного недвижимого имущества, где ключевым средством является именно договор охраны с передачей под роспись в акте о наложении ареста должник или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.
На сегодняшний день существует проблема определения допустимости применения судебными приставами-исполнителями для сохранности имущества должника, предполагаемого ко взысканию, запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению и реестра в отношении объектов недвижимого имущества. Таким образом для Росреестра запрет судебного пристава-исполнителя на совершение регистрационных действий с недвижимостью не порождает проблем, а для судебной системы данный вопрос не столь однозначен. На наш взгляд, целесообразно применять меру, прямо предусмотренную законом, а именно - арест. Кроме того, аресту корреспондируют иные нормы гражданского процесса и исполнительного производства, например, иск об освобождении от ареста, который в отношении имущества, находящегося под арестом формально неприменим. Ввиду того, что в отношении недвижимого имущества невозможно применение иных обеспечительных мер, кроме тех, что составляют
содержание ареста, предлагается на законодательном уровне прямо закрепить положение, запрещающее применение иных мер обеспечительного характера в отношении недвижимого имущества вне рамок ареста.
Выявлено, что процедура оценки является крайне значимой стадией обращения взыскания на недвижимое имущество. При этом в последние годы законодательство Российской Федерации было существенно усовершенствовано в части процедуры оценки, в результате чего были устранены многие проблемные вопросы, возникавшие ранее на практике, что подтверждается свежей судебной практикой. Судебная система также успешно разрешила часть имеющихся вопросов в части порядка оспаривания оценки в исполнительном производстве, тем самым создав действенный, широко применяемый на практике механизм защиты прав сторон исполнительного производства. Тем не менее, в данной процедуре еще остается ряд вопросов, которые все еще требуют решения на законодательном уровне.
Ввиду высокой стоимости недвижимого имущества и его особого гражданско-правового статуса наличие исполнительного производства как чрезвычайного ценообразующего фактора в отношении недвижимого имущества проявляется особо остро. Предлагается новый универсальный подход определения реализуемого имущества в общем и недвижимого имущества, в частности, как ликвидационную, под которой применительно к исполнительному производству предлагается понимать вероятную цену имущества, по которой оно может быть продано в результате вынужденной продажи в ограниченные сроки в рамках исполнительного производства. Такой подход может быть реализован и в отношении иных объектов взыскания помимо недвижимого имущества, что будет являться дополнительным стимулом для должника для добровольного исполнения и ускорять производство.
Недавние изменения законодательства о залоге, хотя формально и устранили имевшиеся ранее недочеты, в настоящее время не применяются не 70
практике. Ввиду отсутствия новой правоприменительной практики можно лишь предположить, что причинами этого могут быть:
• сложные и запутанные формулировки закона;
• многократная смена позиций законодателя в ходе реформы законодательства;
• отсутствие правоприменительной практики;
• отсутствие официальных разъяснений.
Возможно, издание методических рекомендации на уровне подзаконных нормативно-правовых актов могло бы активизировать правоприменительную практику. При обращении взыскания на имущество должника в исполнительном производстве нельзя игнорировать основную особенность - установленный гражданским процессуальным законодательством запрет на обращение взыскания на единственное жилье, который вызывает множество дискуссий, проблем на практике и нарушает баланс интересов взыскателя и должника ввиду отсутствия пределов его применения. Предлагается новая формулировка принципа неприкосновенности единственного жилья (446 ГПК): взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, его площадь не превышает минимальных норм предоставления жилого помещения по социальному найму, и его рыночная стоимость не превышает стоимость жилья экономического класса. Законодательство, регламентирующее обращение взыскания на земельный участок в целом работает достаточно эффективно, и за некоторыми исключениями хорошо применимо на практике. Выявлено что на практике при применении ст. 278 ГК РФ об обращении взыскании на землю встречается различные подходы в вопросе того, кто должен определять начальную продажную цену: суд (по аналогии залога, ст. 54 закона об ипотеке) или судебный пристав (по общему правилу). Предлагается применять общее правило.
Выявлено, что нормы закона об ипотеке о внесудебном порядке обращения взыскания в отношении земельных участков, за исключением некоторых, вступают в противоречие со ст. 278 ГК РФ, устанавливающей обязательность обращения взыскания на любую землю только в судебном порядке, что также является одной из причин неприменения на практике внесудебного порядка.
Предлагается определять начальную цену на недвижимое имущество, подлежащее реализации, исключительно по постановлению судебного пристава-исполнителя, в том числе на землю, поскольку определение начальной цены судом увеличивает сроки исполнительного производства, приводит к необоснованному затягиванию. Отличительной особенностью при обращении взыскания на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты по сравнению с другим недвижимым имуществом является то, что силу своего предназначения указанные объекты активно перемещаются, в том числе пересекая границу Российской Федерации.
Международные нормы находятся в стадии разработки принятия, а существующие международные нормы в данной сфере носят преимущественно материально-правовой характер. Ввиду перспективности космической отрасли, недостаточности норм международного права и национально-правовом характере исполнительного производства обосновывается необходимость разработки и принятия специальных правил обращения взыскания на космические объекты.
Особенности обращения взыскания на объекты незавершенного строительства связаны прежде всего с тем, что для обращения на них взыскания как на недвижимые имущества обязательна его предварительная государственная регистрация в соответствии с Законом о государственной регистрации.
Выявлена проблема при разрешении вопроса о том, кто может подавать требование о выделе доли в общем имуществе супругов: судебный пристав- исполнитель или взыскатель. Предлагается закрепить подход, согласно которому согласно которому требование о выделе доли в общем имуществе супругов при обращении на него взыскания в рамках исполнительного производства может быть подано в суд именно и судебным приставом- исполнителем.
Таким образом, резюмируя все вышеизложенное, необходимо особое применение принципов исполнительного производства (в частности, принцип соразмерности взыскиваемой суммы и стоимости недвижимого имущества, на которое обращается взыскание, принцип неприкосновенности единственного жилья) при обращении взыскании на недвижимое имущество, учитывающего ключевые особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества, а также требуется более подробная регламентация на законодательном уровне многих вопросов, связанных с проведением торгов при реализации недвижимого имущества. Кроме того, в эпоху современных информационных технологий целесообразен переход на электронную форму проведения торгов, а также иных процессуальных действий в исполнительном производстве.
• недвижимое имущество может выступать объектом как вещных, так и обязательственных прав.
• особые основания прекращения права собственности, свойственные исключительно недвижимому имуществу
• процедура государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Особым статусом как объект гражданских прав и как объект взыскания обладают также:
• предприятия как имущественный комплекс;
• здания и сооружения,
• жилые помещения;
Процедура обращения взыскания на недвижимое имущество в целом подчиняется общим правилам исполнительного производства и включает в себя три стандартные стадии: арест, оценку и реализацию. Однако ввиду особенностей гражданского-правового статуса недвижимого имущества существует ряд особенностей обращения взыскания на него и проблем на практике. Наложение ареста на имущество должника, по общему правилу, производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста на имущество должника (опись имущества). Исключение из этого правила составляют случаи, когда арест на недвижимое имущество налагается при исполнении регистрирующим органом. Изъятие объектов недвижимого имущества при обращении взыскания на него невозможно.
На сегодняшний день существует актуальная проблема применения принципа соразмерности к аресту недвижимого имущества, но судебная практика по данному вопросу противоречива. Ввиду того, что, как правило, недвижимое имущество является наиболее значимым объектом гражданских прав, предлагается установить следующие критерии соотносимости мер принудительного исполнения и размера взыскиваемой суммы, а именно:
• рыночная стоимость недвижимого имущества;
• вид и назначение недвижимого имущества.
Выявлено, что в судебной практике часто возникает вопрос о том, нужно ли передавать недвижимое имущество на хранение, или же под охрану. Предлагается единообразный подход к вопросу хранения арестованного недвижимого имущества, где ключевым средством является именно договор охраны с передачей под роспись в акте о наложении ареста должник или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.
На сегодняшний день существует проблема определения допустимости применения судебными приставами-исполнителями для сохранности имущества должника, предполагаемого ко взысканию, запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению и реестра в отношении объектов недвижимого имущества. Таким образом для Росреестра запрет судебного пристава-исполнителя на совершение регистрационных действий с недвижимостью не порождает проблем, а для судебной системы данный вопрос не столь однозначен. На наш взгляд, целесообразно применять меру, прямо предусмотренную законом, а именно - арест. Кроме того, аресту корреспондируют иные нормы гражданского процесса и исполнительного производства, например, иск об освобождении от ареста, который в отношении имущества, находящегося под арестом формально неприменим. Ввиду того, что в отношении недвижимого имущества невозможно применение иных обеспечительных мер, кроме тех, что составляют
содержание ареста, предлагается на законодательном уровне прямо закрепить положение, запрещающее применение иных мер обеспечительного характера в отношении недвижимого имущества вне рамок ареста.
Выявлено, что процедура оценки является крайне значимой стадией обращения взыскания на недвижимое имущество. При этом в последние годы законодательство Российской Федерации было существенно усовершенствовано в части процедуры оценки, в результате чего были устранены многие проблемные вопросы, возникавшие ранее на практике, что подтверждается свежей судебной практикой. Судебная система также успешно разрешила часть имеющихся вопросов в части порядка оспаривания оценки в исполнительном производстве, тем самым создав действенный, широко применяемый на практике механизм защиты прав сторон исполнительного производства. Тем не менее, в данной процедуре еще остается ряд вопросов, которые все еще требуют решения на законодательном уровне.
Ввиду высокой стоимости недвижимого имущества и его особого гражданско-правового статуса наличие исполнительного производства как чрезвычайного ценообразующего фактора в отношении недвижимого имущества проявляется особо остро. Предлагается новый универсальный подход определения реализуемого имущества в общем и недвижимого имущества, в частности, как ликвидационную, под которой применительно к исполнительному производству предлагается понимать вероятную цену имущества, по которой оно может быть продано в результате вынужденной продажи в ограниченные сроки в рамках исполнительного производства. Такой подход может быть реализован и в отношении иных объектов взыскания помимо недвижимого имущества, что будет являться дополнительным стимулом для должника для добровольного исполнения и ускорять производство.
Недавние изменения законодательства о залоге, хотя формально и устранили имевшиеся ранее недочеты, в настоящее время не применяются не 70
практике. Ввиду отсутствия новой правоприменительной практики можно лишь предположить, что причинами этого могут быть:
• сложные и запутанные формулировки закона;
• многократная смена позиций законодателя в ходе реформы законодательства;
• отсутствие правоприменительной практики;
• отсутствие официальных разъяснений.
Возможно, издание методических рекомендации на уровне подзаконных нормативно-правовых актов могло бы активизировать правоприменительную практику. При обращении взыскания на имущество должника в исполнительном производстве нельзя игнорировать основную особенность - установленный гражданским процессуальным законодательством запрет на обращение взыскания на единственное жилье, который вызывает множество дискуссий, проблем на практике и нарушает баланс интересов взыскателя и должника ввиду отсутствия пределов его применения. Предлагается новая формулировка принципа неприкосновенности единственного жилья (446 ГПК): взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, его площадь не превышает минимальных норм предоставления жилого помещения по социальному найму, и его рыночная стоимость не превышает стоимость жилья экономического класса. Законодательство, регламентирующее обращение взыскания на земельный участок в целом работает достаточно эффективно, и за некоторыми исключениями хорошо применимо на практике. Выявлено что на практике при применении ст. 278 ГК РФ об обращении взыскании на землю встречается различные подходы в вопросе того, кто должен определять начальную продажную цену: суд (по аналогии залога, ст. 54 закона об ипотеке) или судебный пристав (по общему правилу). Предлагается применять общее правило.
Выявлено, что нормы закона об ипотеке о внесудебном порядке обращения взыскания в отношении земельных участков, за исключением некоторых, вступают в противоречие со ст. 278 ГК РФ, устанавливающей обязательность обращения взыскания на любую землю только в судебном порядке, что также является одной из причин неприменения на практике внесудебного порядка.
Предлагается определять начальную цену на недвижимое имущество, подлежащее реализации, исключительно по постановлению судебного пристава-исполнителя, в том числе на землю, поскольку определение начальной цены судом увеличивает сроки исполнительного производства, приводит к необоснованному затягиванию. Отличительной особенностью при обращении взыскания на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты по сравнению с другим недвижимым имуществом является то, что силу своего предназначения указанные объекты активно перемещаются, в том числе пересекая границу Российской Федерации.
Международные нормы находятся в стадии разработки принятия, а существующие международные нормы в данной сфере носят преимущественно материально-правовой характер. Ввиду перспективности космической отрасли, недостаточности норм международного права и национально-правовом характере исполнительного производства обосновывается необходимость разработки и принятия специальных правил обращения взыскания на космические объекты.
Особенности обращения взыскания на объекты незавершенного строительства связаны прежде всего с тем, что для обращения на них взыскания как на недвижимые имущества обязательна его предварительная государственная регистрация в соответствии с Законом о государственной регистрации.
Выявлена проблема при разрешении вопроса о том, кто может подавать требование о выделе доли в общем имуществе супругов: судебный пристав- исполнитель или взыскатель. Предлагается закрепить подход, согласно которому согласно которому требование о выделе доли в общем имуществе супругов при обращении на него взыскания в рамках исполнительного производства может быть подано в суд именно и судебным приставом- исполнителем.
Таким образом, резюмируя все вышеизложенное, необходимо особое применение принципов исполнительного производства (в частности, принцип соразмерности взыскиваемой суммы и стоимости недвижимого имущества, на которое обращается взыскание, принцип неприкосновенности единственного жилья) при обращении взыскании на недвижимое имущество, учитывающего ключевые особенности гражданско-правового статуса недвижимого имущества, а также требуется более подробная регламентация на законодательном уровне многих вопросов, связанных с проведением торгов при реализации недвижимого имущества. Кроме того, в эпоху современных информационных технологий целесообразен переход на электронную форму проведения торгов, а также иных процессуальных действий в исполнительном производстве.
Подобные работы
- Обращение взыскания на имущество и доходы должника-организации в исполнительном производстве
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4335 р. Год сдачи: 2020 - Обращение взыскания на имущества и доходы должника-гражданина в исполнительном производстве
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4220 р. Год сдачи: 2020 - Обращение взыскания на имущество по обязательствам как способ прекращения права собственности
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4255 р. Год сдачи: 2022 - Обращение взыскания на предмет залога в исполнительном производстве
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4210 р. Год сдачи: 2017 - Обращение взыскания на заложенное имущество
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4215 р. Год сдачи: 2018 - Обращение взыскания на имущество по обязательствам как способ
прекращения права собственности
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4750 р. Год сдачи: 2023 - Исполнительное производство в отношении собственников земельных участков
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Порядок обращения взыскания на имущество должника судебными приставами-
исполнителями.
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2021 - Договор ипотеки: расторжение и его последствия
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016