ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ПОНЯТИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 9
§ 1.Правовая природа рекламы как особого вида информации. Понятие рекламной деятельности 9
§ 2.Правовые аспекты рекламной деятельности 19
Глава 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 24
§ 1.Понятие и виды договоров заключаемых в сфере рекламной деятельности 24
§ 2.Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств в сфере рекламной деятельности 31
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И К СПОСОБАМ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ 40
§ 1. Общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования к содержанию рекламы 40
§ 2.Общие требования к способам распространения рекламы 46
§ 3. Специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способом ее распространения 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. Проблемам правового регулирования рекламной деятельности уделяется значительное внимание, как на национальном, так и на международном уровне. В современных условиях сложно переоценить значение рекламы как информации, которая опосредует хозяйственный оборот и позволяет обеспечивать стимулирование спроса и предложения на определенные виды товаров, работ и услуг. Средства распространения рекламы через развитие информационных технологий и совершенствования технических решений достаточно разнообразны, и это соответствующим образом закреплено в ФЗ «О рекламе» . Как указано в преамбуле этого Закона, его действие направлено на определение основ рекламной деятельности в России. Однако сама рекламная деятельность не получила легального определения. Такой фрагментарный подход к регулированию рекламной деятельности не мог не сказаться на эффективности ее осуществления, о чем ярко свидетельствует отечественная практика правоприменения. В связи с тем, что рекламная деятельность постоянно усложняется, становится многоуровневой и многоструктурной, требуют пересмотра и уточнения основных законодательных дефиниций, которые не соответствуют состоянию современного рынка рекламных услуг, что и вызывает трудности в правоприменительной практике.
Теоретической доработки требует еще значительный круг вопросов правового регулирования рекламной деятельности субъектов хозяйствования. Так, неисследованными остались вопросы соотношения понятий «реклама» и «рекламная деятельность», правовые способы урегулирования современных форм рекламы (например, product replacement, суррогатная реклама), урегулирование вопроса сравнительной рекламы, нуждаются в уточнении и гармонизации положения действующего законодательства по разграничению полномочий органов контроля за рекламной деятельностью и тому подобное. Именно это и определяет актуальность и целесообразность проведения исследования по теме работы.
Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка модели правового регулирования рекламной деятельности субъектов хозяйствования и выработка конкретных предложений совершенствования законодательства в этой сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Раскрыть содержание понятия «реклама» путем выявления критериев разграничения рекламы и других видов информации и определить понятие рекламы, выявить ее признаки, что позволит разграничить рекламу и другую информацию. Раскрыть понятие рекламной деятельности;
- Проанализировать нормы о рекламе в системе права;
- Осуществить анализ национального законодательства, регулирующего рекламную деятельность в России - выявить недостатки нормативно-правового регулирования рекламных отношений в современных условиях и разработать соответствующие предложения по их устранению;
- Провести анализ гражданско-правовых договоров и ответственности за нарушение обязательств в рекламной деятельности;
- Исследовать систему государственного регулирования рекламной деятельности и выделить ее элементы;
- Разработать положения по совершенствованию правовых норм.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе рекламной деятельности между субъектами хозяйствования.
Предметом исследования является нормы, регулирующие рекламную деятельность.
Методы исследования. Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет совокупность методов философского и научного познания. Основным из философских методов является диалектический метод познания правовой реальности как социальной действительности. Вместе с диалектическим методом использовались философские методы рассмотрения предмета исследования в системно¬структурном контексте. Метод системного анализа применен в исследовании и обосновании необходимости совершенствования и согласования в юридической науке понятий рекламы, рекламной деятельности. Как общефилософский применены формально-логический метод, который используется для анализа законодательства РФ, которое регламентирует рекламную деятельность, с целью выявления его недостатков и разработки предложений по их устранению. Применение функционального метода позволило установить основные направления реформирования системы контроля за соблюдением законодательства о рекламе. Для раскрытия содержания базовых понятий исследования («реклама», «рекламная деятельность») использовано лингвосемантический метод.
Теоретическую базу исследования составили выводы и практические рекомендации основывающиеся на трудах следующих ученых: А.Ю. Г оловин, С.П. Гришаев, Д.А. Копытин, А.А. Кирилловых и другие.
Эмпирическую базу исследования составили нормы российского права, международного права, порядок их применения, требования к ним.
Научная новизна исследования заключается в том, работа является самостоятельной, логически-структурированной научной работой, в рамках которой проведен комплексный анализ правового регулирования рекламной деятельности в России. На основе проведенного исследования сформулирован ряд новых научных положений и выводов.
Практическое значение полученных результатов. Сформулированные в работе выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию норм законодательства и результаты могут быть использованы: в законотворческой деятельности при дальнейшем совершенствовании законодательства России, направленного на усовершенствования норм регулирующих рекламную деятельность. В практической деятельности - для обеспечения единства понимания и правильного применения норм, регулирующих рекламную деятельность
Положения, выносимые на защиту:
1. При применении системного подхода к изучению отношений, возникающих в рекламной деятельности, автором подтверждено, что рекламные отношения имеют три уровня: гражданско-правовой, административно-правовой и неправового в части взаимоотношений с общественными, в т.ч. саморегулируемыми организациями. Соответственно рекламные отношения неоднородны;
2. Предложено авторское определение рекламной деятельности как самостоятельной, инициативной, систематической на собственный риск хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли от выполнения рекламных работ, оказание рекламных услуг и предоставление посреднических рекламных услуг;
3. Предложена классификация рекламных правонарушений в зависимости от вида нарушаемых гражданских прав, с использованием их классификации, предусмотренной действующим ГК.
4. Обосновано, что гражданское законодательство требуют создания отдельного раздела, посвященного именно договору о предоставлении рекламных услуг с определением его особенностей, начиная со сторон договора и его существенных условий и заканчивая ответственностью сторон такого договора.
5. Предложено уточнить понятийный аппарат законодательства о рекламе и законодательно закрепить выделение в отдельные виды недобросовестной, недостоверной, неэтичной, скрытой рекламы, суррогатной рекламы, так называемые в пределах общей категории ненадлежащей рекламы;
6. Получили дальнейшее развитие положения об основаниях и условиях ответственности за рекламные правонарушения.
7. Предложено законодательно регламентировать, когда упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера - являются законными, а когда нет.
Публикации. Основные положения выпускной квалификационной работы были опубликованы в XXXII Международной научно-практической конференции "Молодежный научный форум", а так же во Всероссийском конкурсе эссе «Точка Роста».
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Так проведенное исследование привело к следующим основным выводам.
Законодательство о рекламной деятельности нуждается в совершенствовании. По мнению автора, следует перенять опыт развитых зарубежных стран, в которых рекламная деятельность урегулирована на достаточно высоком уровне. Но перед этим нужно создать условия, при которых такой механизм будет работать. Следует иметь в виду, что понятие рекламы, установленное Законом о рекламе, на практике используется не только для обозначения определенного вида информации, но и охватывает собой творческую деятельность по ее созданию и доведению до потенциального потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке. В итоге понятия "реклама" и "рекламная деятельность" зачастую применяются в гражданском обороте как синонимы. Несмотря на наличие легального определения понятия "реклама", закрепленного в Законе о рекламе, в научной среде единое понимание рекламы отсутствует. При применении системного подхода к изучению отношений, возникающих в рекламной деятельности, автором подтверждено, что рекламные отношения имеют три уровня: гражданско-правовой, административно-правовой и неправового в части взаимоотношений с общественными, в т.ч. саморегулируемыми организациями. Соответственно рекламные отношения неоднородны.
Что касается признаков рекламной деятельности, то они в некоторой степени совпадают с общими признаками предпринимательской деятельности.
Законодательство о рекламе носит комплексный характер, в нем нормы частного права пересекаются с нормами публичного права. Собственно, рекламные отношения требуют учета частных и публичных интересов, что приводит взаимодействие диспозитивного и императивного способов регулирования. Итак, для совершенствования рекламного законодательства должны использоваться гражданско-правовые инструменты, направленные на обеспечение оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, а также сбалансирования публичных и частных интересов субъектов рекламной деятельности.
Гражданское законодательство требуют создания отдельного раздела, посвященного именно договору о предоставлении рекламных услуг с определением его особенностей, начиная со сторон договора и его существенных условий и заканчивая ответственностью сторон такого договора. Это позволит избежать не только нарушение законодательства о рекламе, но и защитить интересы потребителей и предприятий-конкурентов. Это, прежде всего, защитит права потребителей и не позволит недобросовестным рекламодателям и производителям рекламы нарушать законодательство.
С целью идентификации ответственности физических и юридических лиц за нарушение рекламной деятельности предлагается в Законе о рекламе выделить самостоятельную главу, где формы ответственности будут систематизированы, поскольку недобросовестная реклама может быть актом недобросовестной конкуренции, могут быть использованы объекты авторского права, интеллектуальной собственности и иных смежных институтов права, что вызывает путаницу на практике.
Представляется, что для дальнейшего совершенствования рекламного законодательства и реализации государственной политики в этой сфере требуется поиск действенных инструментов, призванных усилить практическую составляющую, так как имеющийся нормативный аппарат видится больше декоративным.
Рекламные сообщения могут распространяться и доводиться до потребителя различными способами. Каждый вправе свободно распространять любую неограниченную к распространению информацию. Общие требования чтобы разместить наружную рекламу, содержатся в Законе "О рекламе", где регламентированы исчерпывающие ограничения и запреты в рекламной деятельности. ФЗ "О рекламе", также, содержит в себе ссылочные нормы к техническим регламентам, которые должны устанавливать требования к порядку распространения телевизионной и радиорекламы, наружной рекламы и рекламы на транспорте. В особом порядке производится размещение наружной рекламы. Помимо общих требований, предусмотренных в ст. 19 Закона о рекламе, необходимо также учитывать конкретные нормы, установленные соответствующим региональным законодательством РФ в зависимости от места, где планируется размещение рекламной конструкции. Необходимо получить разрешение органа местного самоуправления.
В законе о рекламе не регламентированы многие аспекты. Например, такая разновидность скрытой рекламы как product placement. Необходимо установить законодательные требования, когда упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера являются законными, а когда нет. Или же проблема суррогатной рекламы. ФАС оценивает правомерность рекламы зонтичных брендов по критериям, которые законодательно не обусловлены. Следовательно, законодательное регулирование должно пересматриваться, вноситься ряд изменений в Федеральный закон "О рекламе", способствующих нормальному функционированию данного рынка.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
