Реформа уголовно-исполнительной системы должна быть строго направлена на приведение деятельности органов и учреждений УИС в соответствие международным стандартам и правилам обращения с заключенными. Основой организации воспитательной работы с осужденными в исправительных колониях должны стать приоритет общечеловеческих ценностей, исправление и возвращение в общество, ресоциализация и трудовая адаптация.
Повышение эффективности управленческой деятельности в уголовно-исполнительной системе, а также при организации воспитательной работы с осужденными, лишенными свободы, обуславливает необходимость применения современных психолого-педагогических методов, оказания осужденным разносторонней социальной помощи, привлечения к работе с ними широких слоев общественности.
Целью работы стало совершенствование и повышение эффективности правового регулирования воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на основе оптимального соотношения направлений данной деятельности для обеспечения их ресоциализации.
В ходе решения поставленной цели были решены следующие задачи:
1) рассмотрены сущность воспитательной работы и ее социально-правовое назначение;
2) изучены правовые основы воспитательной работы с осужденными в российском законодательстве;
3) проанализировано историко-правовое развитие института воспитательной работы с осужденными в истории отечественного пенитенциарного законодательства;
4) сформулированы основные проблемы нормативно-правового регулирования организации и проведения воспитательной работы с осужденными, лишенными свободы;
5) разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства в области воспитательной работы с осужденными к лишению свободы.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что воспитательная работа охватывает весь процесс исполнения уголовного наказания. Указанное средство ставит перед собой цель по достижению конечной цены исполнения наказания. Попытки устранения пробелов в определении понятия «воспитательная работа» на ведомственном уровне были предприняты Концепцией воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы с осужденными, утвержденной 20 апреля 2000 г. руководством Минюста России. Уголовно¬исполнительный кодекс РФ определяет основные направления воспитательной работы, к ним относятся нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание.
Уголовно-исполнительное законодательство основными формами воспитательной работы закрепляет групповые, массовые и индивидуальные, не раскрывая их понятий, что довольно затрудняет нахождение отличий между групповыми и массовыми формами воспитательной работы. Эти отличия заключаются в организационно правовом оформлении среды осужденных, в отношении которой она применяется. Групповые формы - это формы воздействия на осужденных, организованные по формальным признакам на постоянной или временной основе приказами или распоряжениями начальником учреждения (отряд, звено, бригада, учебные группы). Массовые формы применимы в отношении основных масс осужденных без явного их организационного оформления и, как правило, на временной основе (лекции, читательские конференции, вечера вопросов и ответов).
Рассматривая становление в советский период понятийного аппарата воспитательного воздействия и обращая особое внимание на его содержание, цели, специфические задачи, можно сделать вывод о том, что при их изменении изменялся и уточнялся понятийный аппарат. Важным моментом является формирование соответствующих структур исправительного учреждения и их кадрового обеспечения, определение объема их деятельности и ответственности за ее эффективность. Соотношение понятий «политико-воспитательная» и «воспитательная» работа далеко не равнозначно. В постсоветский период при формировании уголовно-исполнительного законодательства из словосочетания «политико-воспитательная» работа было исключено слово «политико», что, в свою очередь, негативно повлияло на целостность и эффективность процесса исполнения и отбывания уголовных наказаний.
Воспитательная работа, являясь одним из основных средств исправления поведения личности в меньшей степени, по сравнению с режимом и трудом, урегулирована на уровне закона. Как и всякая воспитательная работа, работа с осужденными не может быть заранее всесторонне и исчерпывающе урегулирована нормами права, поэтому в законе определены только ее основы. Нужно отметить, что уголовно-исполнительное законодательство определяет главные направления воспитательной работы в целом для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Однако, именно в воспитательной работе, наиболее всего можно проследить проявление творческих начал, авторитета и мастерства воспитателей. Законодатель не имел цель урегулирование всех вопросов воспитательной работы с осужденными, предоставил субъектам воспитательной работы возможность для творческой инициативы применения средств, форм, методов, приемов педагогического воздействия.
В современных условиях наблюдается необходимость совершенствование правового регулирования воспитательной и социальной работы. Необходим поиск новых форм, методов организации и проведения воспитательной работы в исправительных учреждениях. При этом следует обратить внимание на обеспечение комплексного подхода, охватывающего воспитательную, социальную и психологическую работу с осужденными.
Анализ организационно-правовых основ воспитательной работы с осужденными в процессе их ресоциализации позволяет сделать следующие выводы, направленные на совершенствование законодательства и повышение эффективности данного института в деятельности исправительных учреждений:
1. Правовое регулирование воспитательной работы с осужденными, лишенных свободы, является одним из значимых факторов их ресоциализации.
2. Воспитательная работа с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируется Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, подзаконными нормативными актами - постановлениями Правительства, приказами, инструкциями и другими нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, других министерств и ведомств.
3. В настоящее время уровень правового регулирования воспитательной работы в местах лишения свободы не соответствует ее практическому применению.
4. Несовершенство правового регулирования воспитательной и социальной работы в местах лишения свободы является препятствием для достижения ресоциализации осужденных.
При решении задачи по разработке рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в области воспитательной работы с осужденными к лишению свободы в работе предлагается изложить статью 109 УИК РФ следующим образом:
Статья 109. Исправление осужденных и основные средства обеспечения их ресоциализации.
1. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
2. Ресоциализация осужденного - процесс повторной попытки социализации в обществе в качестве полезного и законопослушного его члена путем приобщения к нормам, ценностям, правилам поведения, принятым в обществе, с помощью средств обеспечения их ресоциализации в целях его последующей социальной адаптации.
3. Основными средствами обеспечения ресоциализации осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), социальная работа, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
4. Средства обеспечения ресоциализации осужденных применяется с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Совершенствование законодательства в области воспитательной работы с осужденными, лишенных свободы, одно из условий их успешной ресоциализации. Необходимо внесение изменений и дополнений в нормы уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие организацию и проведение воспитательной работы с осужденными, лишенных свободы.


Купить