Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности на региональном уровне (на среднесрочную перспективу) является создание механизма сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации путём сбалансированного территориального развития страны, устранения инфраструктурных ограничений, введения механизма координации размещения транспортной, инженерной и социальной инфраструктур всех уровней, совершенствования системы стратегического и территориального планирования, обеспечения взаимной согласованности отраслевого и территориального развития, совершенствования национальной системы расселения и системы размещения производительных сил на территории Российской Федерации.
Поэтому основной задачей обеспечения национальной безопасности на региональном уровне сегодня является поиск инновационных, наиболее эффективных путей предупреждения, выявления, предотвращения и ликвидации внутренних и внешних угроз субъектов Российской Федерации .
Политика обеспечения национальной безопасности на протяжении длительного времени не выделялась в самостоятельную сферу государственной деятельности. Политика реализуется через стратегию обеспечения национальной безопасности и на федеральном, и на региональном уровнях и определяет основные направления, движение к достижению национальной цели путём обеспечения и защиты национальных интересов в соответствии с концепцией и стратегией национальной безопасности.
К настоящему моменту правовая система обеспечения национальной безопасности России состоит из Конституции РФ, 10 концепций, 6 доктрин, более чем 80 федеральных законов, более чем 200 указов Президента РФ, около 500 постановлений Правительства РФ, конституций и нормативных актов субъектов РФ, а также других подзаконных актов. При этом законодательная основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации постоянно развивается.
Таким образом, актуальность представляет познание национальной безопасности в плоскости прокомментированного выше определения в контексте опасности и угроз. Это – главное в вопросе обеспечения региональной и глобальной безопасности, поскольку национальная безопасность – понятие, имеющее содержание на уровне конкретной страны.
При рассмотрении процессов, протекающих в настоящее время в различных регионах мира, можно убедиться в сказанном. Из-за необеспеченности национальной безопасности ряда государств опасности и риски в региональном и глобальном масштабах растут.
В ходе исследования автором предложено целесообразным понимать под региональной безопасностью состояние защищённости интересов субъекта Российской Федерации от воздействия внутренних и внешних угроз.
Учитывая наличие в каждом субъекте России таковых угроз, региональная безопасность должна обеспечиваться средствами и силами данного субъекта при поддержке и в тесном взаимодействии с федеральными органами власти.
Неспособность местных властей выявить потенциальную угрозу, отсутствие эффективных механизмов предупреждения их источников, ненадлежащие профилактические мероприятия и методы превентивной работы с целью ликвидации проблем на стадии их зарождения может привести к трагичным последствиям.
Однако работа по повышению уровня безопасности в регионах проводится. Формируется не только правовая база в сфере безопасности, но и инструменты её реализации в виде создания системы органов в структуре региональных и местных администраций и коллегиальных координационных органов. В субъектах Российской Федерации сформированы комиссии и советы по безопасности.
Исходя из мировой практики, эта схема регулирования регионов может продуктивно использоваться только при непрерывном развитии экономических процессов и основана на использовании огромных бюджетных средств, недостаток которых снижает способность управлять региональными ресурсами.
Опираясь на государственную власть в решении пространственно-территориальных проблем, необходимо создать адекватную региональную политику государства, а с точки зрения регионов - подготовить и реализовать механизм снижения региональной социально-экономической поляризации.
Этот механизм даст возможность проводить экономически жизнеспособную региональную политику, которая будет направлена на модернизацию экономики и её трансформацию, повышение инвестиционной привлекательности, разработку и реализацию планов регионального развития, основанных на использовании потенциала местного происхождения, а не на федеральном уровне.
В современных условиях формирования и укрепления рыночных отношений в России для реализации основной цели региональной экономики важно обеспечить необходимое региональное качество и уровень жизни населения.


Купить