Помощь студентам в учебе
Договор теплоснабжения
|
Введение 2
Глава 1. Общая характеристика договора теплоснабжения 6
1.1. Понятие и признаки договора теплоснабжения. Стороны договора
теплоснабжения 6
1.2. Порядок заключения договора теплоснабжения и его существенные условия 24
Глава 2. Права и обязанности сторон договора теплоснабжения, их реализация 43
2.1. Права и обязанности сторон договора теплоснабжения 43
2.2. Ответственность сторон по договору теплоснабжения 56
2.3. Расторжение, прекращение договора теплоснабжения 79
Заключение 85
Список использованных источников
Глава 1. Общая характеристика договора теплоснабжения 6
1.1. Понятие и признаки договора теплоснабжения. Стороны договора
теплоснабжения 6
1.2. Порядок заключения договора теплоснабжения и его существенные условия 24
Глава 2. Права и обязанности сторон договора теплоснабжения, их реализация 43
2.1. Права и обязанности сторон договора теплоснабжения 43
2.2. Ответственность сторон по договору теплоснабжения 56
2.3. Расторжение, прекращение договора теплоснабжения 79
Заключение 85
Список использованных источников
В настоящее время особый приоритет приобрела задача стабильного энергообеспечения промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. Помимо организационно-экономических мер, в решении ее немаловажное значение имеет и надлежащее правовое регулирование отношений в данной сфере. В этой связи правовое регулирование договора теплоснабжения имеет чрезвычайно важное значение как для повседневной жизни граждан, так и в предпринимательской деятельности.
Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью теоретических и практических вопросов, возникающих при исследовании природы договора теплоснабжения и в ходе правоприменительной практики.
В настоящее время договор теплоснабжения получил широкое распространение в гражданском обороте, что обусловлено особыми климатическими условиями, свойственными географии Российской Федерации, но специфическим чертам данного договора не уделяется должного внимания.
Нет необходимости доказывать, что территория Российской Федерации находится в весьма суровых климатических условиях, что предопределяет зависимость населения от тепловой энергии, поскольку даже в Средней полосе страны отопительный сезон длится в среднем семь месяцев в году. Об том также свидетельствует и тот факт, что в сфере теплоснабжения происходит потребление примерно 40% энергоресурсов, используемых в стране, при этом более половины из них приходится на коммунальные нужды населения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище.
Важность и социальная значимость отношений в области теплоснабжения не вызывает сомнений. В настоящее время подавляющее большинство жилых помещений, помещений социокультурного назначения, предприятий и организаций отапливаются с помощью центральных систем теплоснабжения. Представить себе современную жизнь без теплоснабжения невозможно. Именно поэтому принятие в 2010 году Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» имело огромное правовое значение.
В связи с вышеизложенным становится явной значимость договора снабжения тепловой энергией, который заключается по поводу своеобразного товара - тепловой энергии. Что обуславливает необходимость особого правового регулирования, но характерные особенности данного договора изучены еще недостаточно.
Актуальность рассматриваемой темы объясняется еще и тем, что в настоящий период времени отношения, возникающие в связи с осуществлением снабжения тепловой энергией, регулируются в основном подзаконными актами, обладающими узконаправленным характером. Хотя к данному договору и применяются нормы Гражданского кодекса РФ, а также с 1 января 2011 года в полном объеме вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которым устанавливаются правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем.
Объектом исследования выступают отношения хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии, а также сам договор теплоснабжения, как правовой институт.
Предметом исследования являются проблемы теории и практики понимания правовой природы договора теплоснабжения, его заключения и исполнения, а также законодательство, регулирующее отношения хозяйствующих субъектов по заключению, формированию условий, изменению и расторжению договора теплоснабжения; судебная практика, сложившаяся в ходе его применения.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа нормативных правовых актов выявить особенности правовых аспектов регулирования отношений хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии; исследовать проблемы теории и практики правового регулирования договора теплоснабжения.
Исходя из цели исследования, определены следующие задачи:
- рассмотреть и проанализировать нормы действующего законодательства РФ о договоре теплоснабжения;
- проанализировать научные труды и источники, посвященные правовому регулированию договора теплоснабжения и его проблематике;
- рассмотреть судебную практику по спорам, вытекающим из отношений сторон по договору теплоснабжения;
Исследованию правовой природы и особенностей договора теплоснабжения посвящены работы С.В. Матиящук, А.М. Шафир, М.М. Агаркова, Д.В. Головкиной, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского.
Кроме того, базу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации — Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты органов власти различного уровня, регулирующие отношения в сфере теплоснабжения. А также правоприменительная практика, играющая большую роль в регулировании отношений, складывающихся в связи с заключением договора теплоснабжения, разъясняющая ряд спорных моментов законодательства.
Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью теоретических и практических вопросов, возникающих при исследовании природы договора теплоснабжения и в ходе правоприменительной практики.
В настоящее время договор теплоснабжения получил широкое распространение в гражданском обороте, что обусловлено особыми климатическими условиями, свойственными географии Российской Федерации, но специфическим чертам данного договора не уделяется должного внимания.
Нет необходимости доказывать, что территория Российской Федерации находится в весьма суровых климатических условиях, что предопределяет зависимость населения от тепловой энергии, поскольку даже в Средней полосе страны отопительный сезон длится в среднем семь месяцев в году. Об том также свидетельствует и тот факт, что в сфере теплоснабжения происходит потребление примерно 40% энергоресурсов, используемых в стране, при этом более половины из них приходится на коммунальные нужды населения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище.
Важность и социальная значимость отношений в области теплоснабжения не вызывает сомнений. В настоящее время подавляющее большинство жилых помещений, помещений социокультурного назначения, предприятий и организаций отапливаются с помощью центральных систем теплоснабжения. Представить себе современную жизнь без теплоснабжения невозможно. Именно поэтому принятие в 2010 году Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» имело огромное правовое значение.
В связи с вышеизложенным становится явной значимость договора снабжения тепловой энергией, который заключается по поводу своеобразного товара - тепловой энергии. Что обуславливает необходимость особого правового регулирования, но характерные особенности данного договора изучены еще недостаточно.
Актуальность рассматриваемой темы объясняется еще и тем, что в настоящий период времени отношения, возникающие в связи с осуществлением снабжения тепловой энергией, регулируются в основном подзаконными актами, обладающими узконаправленным характером. Хотя к данному договору и применяются нормы Гражданского кодекса РФ, а также с 1 января 2011 года в полном объеме вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которым устанавливаются правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем.
Объектом исследования выступают отношения хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии, а также сам договор теплоснабжения, как правовой институт.
Предметом исследования являются проблемы теории и практики понимания правовой природы договора теплоснабжения, его заключения и исполнения, а также законодательство, регулирующее отношения хозяйствующих субъектов по заключению, формированию условий, изменению и расторжению договора теплоснабжения; судебная практика, сложившаяся в ходе его применения.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа нормативных правовых актов выявить особенности правовых аспектов регулирования отношений хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии; исследовать проблемы теории и практики правового регулирования договора теплоснабжения.
Исходя из цели исследования, определены следующие задачи:
- рассмотреть и проанализировать нормы действующего законодательства РФ о договоре теплоснабжения;
- проанализировать научные труды и источники, посвященные правовому регулированию договора теплоснабжения и его проблематике;
- рассмотреть судебную практику по спорам, вытекающим из отношений сторон по договору теплоснабжения;
Исследованию правовой природы и особенностей договора теплоснабжения посвящены работы С.В. Матиящук, А.М. Шафир, М.М. Агаркова, Д.В. Головкиной, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского.
Кроме того, базу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации — Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты органов власти различного уровня, регулирующие отношения в сфере теплоснабжения. А также правоприменительная практика, играющая большую роль в регулировании отношений, складывающихся в связи с заключением договора теплоснабжения, разъясняющая ряд спорных моментов законодательства.
При регулировании отношений по снабжению потребителей тепловой энергией через присоединенную сеть применяется договор энергоснабжения (ст. 539 ГК РФ), а именно одна из его разновидностей — договора теплоснабжения.
На основе комплексного анализа нормативных правовых актов, регулирующих отношения сторон договора теплоснабжения, судебной практики, сложившейся в ходе его применения, доктринальных источников, содержащих научные взгляды по отдельным вопросам регулирования отношений, связанных с договором теплоснабжения, следует вывод о том, что договор теплоснабжения по юридической природе является самостоятельным видом договора купли-продажи. Данный договор квалифицируется одновременно как публичный договор, договор консенсуальный и возмездный.
На протяжении всего советского периода развития гражданского права и до настоящего момента существуют споры относительно правовой природы и места договора энергоснабжения в системе российского гражданского права.
Одни исследователи полагали, что договор энергоснабжения следует относить к договорам перевозки, поскольку в этих отношениях виделось перемещение энергии от одного лица к другому. Другие, что договор на снабжение энергией следует относить к договору подряда, поскольку как по договору подряда, так и по договору о снабжении энергией одна сторона передает другой результат своего труда, т. е. совершается работа по производству того или иного вида энергии, в том числе и тепловой.
На сегодняшний же день договор энергоснабжения был выделен в самостоятельный вид договора купли-продажи, что предопределено особыми свойствами его объекта — энергии.
Предметом рассматриваемого вида договора купли-продажи является специфический товар — энергия, имеющая бестелесную материальную природу, непрерывность процесса производства энергии и его неразрывная связь с ее транспортировкой и потреблением, невозможность накопления в значительном количестве и хранения.
В ходе изучения данного вида договора было установлено, что выделение договора теплоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи в современном виде обусловлено именно его специфическими признаками:
- предмет договора включает в себя два рода объектов: действия сторон по передаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство потребителя, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу, т.е. предметом такого договора является особый товар (тепловая энергия) как таковой и действия по его передаче, обусловленные технологической неразрывной связью процессов и передаче такого товара, именно энергии в физическом виде;
- субъектный состав, где участниками участниками гражданских правоотношений являются потребитель и энергоснабжающая организация;
- целевая направленность, т. е. возмездная передача особого товара в собственность потребителя через присоединенную сеть.
Сторонами договора теплоснабжения являются:
- теплоснабжающая организация, под которой понимают организацию, осуществляющую продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии, теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Одновременно теплоснабжающая организация является субъектом естественной монополии, поскольку в соответствии со ст. 4 Федеральным законом от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность субъектов естественной монополии осуществляется в сфере услуг по передаче тепловой энергии, а так же она удовлетворяет признакам, указанным в ст. 3 данного ФЗ;
- другой стороной договора теплоснабжения является потребитель, лицо, приобретающее тепловую энергию, теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Таким лицом могут выступать физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице своих органов.
Существенными условиями договора теплоснабжения является количество поставляемой тепловой энергии, полученное с помощью методик расчета исходя из параметров теплопотребляющих установок, объекта, который будет отапливаться по договору, где учитывается год постройки, этажность, тип и материал стен, нормативная температура наружного воздуха и т. д. и согласованное сторонами, а так же качество тепловой энергии при соблюдении термодинамических параметров теплоносителя и режим потребления тепловой энергии. В свою очередь условие о цене и порядке расчетов по договору в настоящее время подлежит регулированию специальными нормативными актами.
Порядок заключения и расторжения договора теплоснабжения значительно отличается от порядка заключения и расторжения других видов договора купли-продажи. Особенности заключаются, во-первых, в необходимости для заключения договора теплоснабжения технологических предпосылок в виде наличия присоединения к тепловой сети, во-вторых, в том, что договор теплоснабжения одновременно является публичным, в-третьих, в наличии специальных оснований для одностороннего изменения и расторжения договора теплоснабжения, в-четвертых, в особом порядке ограничения и прекращения подачи тепловой энергии энергии как меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
На основе комплексного анализа нормативных правовых актов, регулирующих отношения сторон договора теплоснабжения, судебной практики, сложившейся в ходе его применения, доктринальных источников, содержащих научные взгляды по отдельным вопросам регулирования отношений, связанных с договором теплоснабжения, следует вывод о том, что договор теплоснабжения по юридической природе является самостоятельным видом договора купли-продажи. Данный договор квалифицируется одновременно как публичный договор, договор консенсуальный и возмездный.
На протяжении всего советского периода развития гражданского права и до настоящего момента существуют споры относительно правовой природы и места договора энергоснабжения в системе российского гражданского права.
Одни исследователи полагали, что договор энергоснабжения следует относить к договорам перевозки, поскольку в этих отношениях виделось перемещение энергии от одного лица к другому. Другие, что договор на снабжение энергией следует относить к договору подряда, поскольку как по договору подряда, так и по договору о снабжении энергией одна сторона передает другой результат своего труда, т. е. совершается работа по производству того или иного вида энергии, в том числе и тепловой.
На сегодняшний же день договор энергоснабжения был выделен в самостоятельный вид договора купли-продажи, что предопределено особыми свойствами его объекта — энергии.
Предметом рассматриваемого вида договора купли-продажи является специфический товар — энергия, имеющая бестелесную материальную природу, непрерывность процесса производства энергии и его неразрывная связь с ее транспортировкой и потреблением, невозможность накопления в значительном количестве и хранения.
В ходе изучения данного вида договора было установлено, что выделение договора теплоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи в современном виде обусловлено именно его специфическими признаками:
- предмет договора включает в себя два рода объектов: действия сторон по передаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство потребителя, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу, т.е. предметом такого договора является особый товар (тепловая энергия) как таковой и действия по его передаче, обусловленные технологической неразрывной связью процессов и передаче такого товара, именно энергии в физическом виде;
- субъектный состав, где участниками участниками гражданских правоотношений являются потребитель и энергоснабжающая организация;
- целевая направленность, т. е. возмездная передача особого товара в собственность потребителя через присоединенную сеть.
Сторонами договора теплоснабжения являются:
- теплоснабжающая организация, под которой понимают организацию, осуществляющую продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии, теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Одновременно теплоснабжающая организация является субъектом естественной монополии, поскольку в соответствии со ст. 4 Федеральным законом от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность субъектов естественной монополии осуществляется в сфере услуг по передаче тепловой энергии, а так же она удовлетворяет признакам, указанным в ст. 3 данного ФЗ;
- другой стороной договора теплоснабжения является потребитель, лицо, приобретающее тепловую энергию, теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Таким лицом могут выступать физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице своих органов.
Существенными условиями договора теплоснабжения является количество поставляемой тепловой энергии, полученное с помощью методик расчета исходя из параметров теплопотребляющих установок, объекта, который будет отапливаться по договору, где учитывается год постройки, этажность, тип и материал стен, нормативная температура наружного воздуха и т. д. и согласованное сторонами, а так же качество тепловой энергии при соблюдении термодинамических параметров теплоносителя и режим потребления тепловой энергии. В свою очередь условие о цене и порядке расчетов по договору в настоящее время подлежит регулированию специальными нормативными актами.
Порядок заключения и расторжения договора теплоснабжения значительно отличается от порядка заключения и расторжения других видов договора купли-продажи. Особенности заключаются, во-первых, в необходимости для заключения договора теплоснабжения технологических предпосылок в виде наличия присоединения к тепловой сети, во-вторых, в том, что договор теплоснабжения одновременно является публичным, в-третьих, в наличии специальных оснований для одностороннего изменения и расторжения договора теплоснабжения, в-четвертых, в особом порядке ограничения и прекращения подачи тепловой энергии энергии как меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.