Введение 2
Глава 1. Общая характеристика договора теплоснабжения 6
1.1. Понятие и признаки договора теплоснабжения. Стороны договора
теплоснабжения 6
1.2. Порядок заключения договора теплоснабжения и его существенные условия 24
Глава 2. Права и обязанности сторон договора теплоснабжения, их реализация 43
2.1. Права и обязанности сторон договора теплоснабжения 43
2.2. Ответственность сторон по договору теплоснабжения 56
2.3. Расторжение, прекращение договора теплоснабжения 79
Заключение 85
Список использованных источников
В настоящее время особый приоритет приобрела задача стабильного энергообеспечения промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. Помимо организационно-экономических мер, в решении ее немаловажное значение имеет и надлежащее правовое регулирование отношений в данной сфере. В этой связи правовое регулирование договора теплоснабжения имеет чрезвычайно важное значение как для повседневной жизни граждан, так и в предпринимательской деятельности.
Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью теоретических и практических вопросов, возникающих при исследовании природы договора теплоснабжения и в ходе правоприменительной практики.
В настоящее время договор теплоснабжения получил широкое распространение в гражданском обороте, что обусловлено особыми климатическими условиями, свойственными географии Российской Федерации, но специфическим чертам данного договора не уделяется должного внимания.
Нет необходимости доказывать, что территория Российской Федерации находится в весьма суровых климатических условиях, что предопределяет зависимость населения от тепловой энергии, поскольку даже в Средней полосе страны отопительный сезон длится в среднем семь месяцев в году. Об том также свидетельствует и тот факт, что в сфере теплоснабжения происходит потребление примерно 40% энергоресурсов, используемых в стране, при этом более половины из них приходится на коммунальные нужды населения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области теплоснабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище.
Важность и социальная значимость отношений в области теплоснабжения не вызывает сомнений. В настоящее время подавляющее большинство жилых помещений, помещений социокультурного назначения, предприятий и организаций отапливаются с помощью центральных систем теплоснабжения. Представить себе современную жизнь без теплоснабжения невозможно. Именно поэтому принятие в 2010 году Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» имело огромное правовое значение.
В связи с вышеизложенным становится явной значимость договора снабжения тепловой энергией, который заключается по поводу своеобразного товара - тепловой энергии. Что обуславливает необходимость особого правового регулирования, но характерные особенности данного договора изучены еще недостаточно.
Актуальность рассматриваемой темы объясняется еще и тем, что в настоящий период времени отношения, возникающие в связи с осуществлением снабжения тепловой энергией, регулируются в основном подзаконными актами, обладающими узконаправленным характером. Хотя к данному договору и применяются нормы Гражданского кодекса РФ, а также с 1 января 2011 года в полном объеме вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», которым устанавливаются правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем.
Объектом исследования выступают отношения хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии, а также сам договор теплоснабжения, как правовой институт.
Предметом исследования являются проблемы теории и практики понимания правовой природы договора теплоснабжения, его заключения и исполнения, а также законодательство, регулирующее отношения хозяйствующих субъектов по заключению, формированию условий, изменению и расторжению договора теплоснабжения; судебная практика, сложившаяся в ходе его применения.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа нормативных правовых актов выявить особенности правовых аспектов регулирования отношений хозяйствующих субъектов по поставке тепловой энергии; исследовать проблемы теории и практики правового регулирования договора теплоснабжения.
Исходя из цели исследования, определены следующие задачи:
- рассмотреть и проанализировать нормы действующего законодательства РФ о договоре теплоснабжения;
- проанализировать научные труды и источники, посвященные правовому регулированию договора теплоснабжения и его проблематике;
- рассмотреть судебную практику по спорам, вытекающим из отношений сторон по договору теплоснабжения;
Исследованию правовой природы и особенностей договора теплоснабжения посвящены работы С.В. Матиящук, А.М. Шафир, М.М. Агаркова, Д.В. Головкиной, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского.
Кроме того, базу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации — Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты органов власти различного уровня, регулирующие отношения в сфере теплоснабжения. А также правоприменительная практика, играющая большую роль в регулировании отношений, складывающихся в связи с заключением договора теплоснабжения, разъясняющая ряд спорных моментов законодательства.
При регулировании отношений по снабжению потребителей тепловой энергией через присоединенную сеть применяется договор энергоснабжения (ст. 539 ГК РФ), а именно одна из его разновидностей — договора теплоснабжения.
На основе комплексного анализа нормативных правовых актов, регулирующих отношения сторон договора теплоснабжения, судебной практики, сложившейся в ходе его применения, доктринальных источников, содержащих научные взгляды по отдельным вопросам регулирования отношений, связанных с договором теплоснабжения, следует вывод о том, что договор теплоснабжения по юридической природе является самостоятельным видом договора купли-продажи. Данный договор квалифицируется одновременно как публичный договор, договор консенсуальный и возмездный.
На протяжении всего советского периода развития гражданского права и до настоящего момента существуют споры относительно правовой природы и места договора энергоснабжения в системе российского гражданского права.
Одни исследователи полагали, что договор энергоснабжения следует относить к договорам перевозки, поскольку в этих отношениях виделось перемещение энергии от одного лица к другому. Другие, что договор на снабжение энергией следует относить к договору подряда, поскольку как по договору подряда, так и по договору о снабжении энергией одна сторона передает другой результат своего труда, т. е. совершается работа по производству того или иного вида энергии, в том числе и тепловой.
На сегодняшний же день договор энергоснабжения был выделен в самостоятельный вид договора купли-продажи, что предопределено особыми свойствами его объекта — энергии.
Предметом рассматриваемого вида договора купли-продажи является специфический товар — энергия, имеющая бестелесную материальную природу, непрерывность процесса производства энергии и его неразрывная связь с ее транспортировкой и потреблением, невозможность накопления в значительном количестве и хранения.
В ходе изучения данного вида договора было установлено, что выделение договора теплоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи в современном виде обусловлено именно его специфическими признаками:
- предмет договора включает в себя два рода объектов: действия сторон по передаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство потребителя, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу, т.е. предметом такого договора является особый товар (тепловая энергия) как таковой и действия по его передаче, обусловленные технологической неразрывной связью процессов и передаче такого товара, именно энергии в физическом виде;
- субъектный состав, где участниками участниками гражданских правоотношений являются потребитель и энергоснабжающая организация;
- целевая направленность, т. е. возмездная передача особого товара в собственность потребителя через присоединенную сеть.
Сторонами договора теплоснабжения являются:
- теплоснабжающая организация, под которой понимают организацию, осуществляющую продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии, теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Одновременно теплоснабжающая организация является субъектом естественной монополии, поскольку в соответствии со ст. 4 Федеральным законом от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность субъектов естественной монополии осуществляется в сфере услуг по передаче тепловой энергии, а так же она удовлетворяет признакам, указанным в ст. 3 данного ФЗ;
- другой стороной договора теплоснабжения является потребитель, лицо, приобретающее тепловую энергию, теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Таким лицом могут выступать физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице своих органов.
Существенными условиями договора теплоснабжения является количество поставляемой тепловой энергии, полученное с помощью методик расчета исходя из параметров теплопотребляющих установок, объекта, который будет отапливаться по договору, где учитывается год постройки, этажность, тип и материал стен, нормативная температура наружного воздуха и т. д. и согласованное сторонами, а так же качество тепловой энергии при соблюдении термодинамических параметров теплоносителя и режим потребления тепловой энергии. В свою очередь условие о цене и порядке расчетов по договору в настоящее время подлежит регулированию специальными нормативными актами.
Порядок заключения и расторжения договора теплоснабжения значительно отличается от порядка заключения и расторжения других видов договора купли-продажи. Особенности заключаются, во-первых, в необходимости для заключения договора теплоснабжения технологических предпосылок в виде наличия присоединения к тепловой сети, во-вторых, в том, что договор теплоснабжения одновременно является публичным, в-третьих, в наличии специальных оснований для одностороннего изменения и расторжения договора теплоснабжения, в-четвертых, в особом порядке ограничения и прекращения подачи тепловой энергии энергии как меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
