Полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в.
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Общее состояние полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в 12
1.1. Особенности организационного построения полиции Енисейской губернии 12
1.2. Кадровое обеспечение полиции Енисейской губернии 28
2. Основные направления деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Общее состояние полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в 12
1.1. Особенности организационного построения полиции Енисейской губернии 12
1.2. Кадровое обеспечение полиции Енисейской губернии 28
2. Основные направления деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования: научный интерес связан, в первую очередь с тем, что в настоящий момент продолжает происходить реформирование полиции. Вследствие чего, особенно актуальным становится обеспечение стабильного правопорядка. В связи с празднованием 300-летия полиции, возникает интерес, как функционирует полиция на локальном уровне, с какими проблемами она сталкивается. Во второй половине XIX в. происходят коренные изменения в российском государстве. Полиция, как одна из важнейших составных частей исполнительной власти, не могла остаться не затронутой. В результате реформ, значительным образом изменились структура и функции полиции. Реформы, которые происходили во второй половине XIX века, оказали большое влияние на дальнейшее формирование и развитие полиции. Осмысление исторического развития органов внутренних дел на региональном уровне, позволит лучше понять современные тенденции и перспективы развития правоохранительных структур.
Степень изученности темы: включает в себя анализ работ по деятельности и структуре полиции дореволюционного периода, советской, постсоветской эпох.
Изучение функционирования системы полицейских органов в России началось в дореволюционный период. В работах А.А. Лопухина «Настоящее и будущее русской полиции» , Е.Н. Анучина «Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени» рассматривается полиция, прежде всего Санкт-Петербурга и Москвы. Также есть ряд публикаций, связанных с анализом эффективности судебно-полицейских реформ 1860-х гг. , в которых раскрывались вопросы о месте и роли пореформенных органов внутренних дел.
В советский период впервые публикуются труды по истории государственных учреждений дореволюционной России, включая общую полицию, в которых затрагиваются отдельные стороны становления и развития уголовного сыска. Прежде всего, стоит отметить работы Н.П. Ерошкина , Р. С. Мулукаева, К.Т. Федорова по истории органов внутренних дел. Эти работы, в основном посвящены институциональному аспекту деятельности полицейских органов Российской империи, их месту в механизме государства. Данный ряд работ может служить основой для дальнейшего изучения региональных органов внутренних дел.
Следующий круг работ включает в себя исследования постсоветского периода, которые посвящены непосредственно системе управления Сибири. Из этой категории стоит обратить внимание на труд Т.В. Шитовой. Автор изучает проблемы реорганизации системы управления Сибири XIX - начала XX вв., анализирует структуру, формы и методы разносторонней деятельности полиции, ее взаимосвязь с государственными органами и органами самоуправления Сибири.
Также стоит отметить работы С.Ф. Феоктистова и И.А. Коновалова . С.Ф. Феоктистов в своей работе «Реформа органов полиции в Сибири во второй половине XIX в.» изучает историю реформирования органов полиции в Сибири. Анализируют законодательные акты о реформе полицейских структур 1862, 1867,1880 и 1881 гг. Также показывает роль Министерства внутренних дел в осуществлении реформ.
И.А. Коновалов в своей работе «Организационно-правовое развитие полиции в Сибири в конце XIX начале - XX в.» дает развернутый анализ процессу организационно-правового развития полиции в конце XIX - начале XX в.
Также, стоит отметить ряд работ узкой направленности. Процессы реорганизации городской полиции Сибири рассматривает в своей работе И. А. Коновалов . Он анализирует основные этапы реорганизации городской полиции в связи с либеральными преобразованиями второй половины XIX начала - XX вв.
Реформирование горной полиции изучает Е.И. Чугунников. В своей работе «Реформирование горной полиции восточной Сибири в XIX - начале XX веков» автор характеризует горную полицию, как специализированное и вспомогательное формирование. Также Чугунников выделяет основные этапы реформирования горной полиции и функции, которые она выполняла.
Также есть ряд работ, которые посвящены кадровому обеспечению полиции Сибири. Такие авторы, как И. А. Коновалов, А. М. Ворожцов изучают кадровое обеспечение Сибири в XIX - начале XX вв. его перспективы, а также проблемы, с которыми приходилось сталкиваться полиции при формировании своих штатов.
Стоит отметить работу А.А. Сысоева «Общество и полиция восточной Сибири в условиях социально-политических преобразований начала XX века» . Автор рассматривает проблему взаимоотношений общества и полиции, отношение граждан к правоохранительным структурам. Автор отмечает, что из-за неоднократного использования правительством полиции в качестве карательного инструмента при подавлении общественных инициатив, отношение к полиции у большинства населения стало достаточно негативное.
В настоящий момент появляется ряд работ, которые посвящены непосредственно формированию и развитию полиции Енисейской губернии. Большинство из них являются статьями. Такие авторы как Л.К. Логачева, Е. А. Иванова описывают основные направления деятельности полиции Енисейской губернии во второй половине XIX века. Также они выделяют основные проблемы, с которыми приходилось сталкиваться полиции при выполнении своих обязанностей.
Исходя из приведенных выше данных, можно сделать вывод, что проблема исследования полиции Енисейской губернии малоизученна. К сожалению, на данный момент существует достаточно не большое количество работ об истории полиции Енисейской губернии, которые бы в полной мере охватывала всю базу источников и литературы по изучаемой теме.
Целью исследования является: изучить формирование полицейского аппарата в Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в., а также выявить основные направления деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать особенности организационного построения полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в.;
2) проанализировать кадровое обеспечение полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX вв.;
3) выявить основные направления деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX- начале XX вв.;
Объектом исследования является полицейский аппарат Енисейской губернии в конце XIX-начале XX вв.
Предметом исследования является структура и основные направления деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX -начале XX в.
Методология исследования. Работа базируется на принципах историзма и объективности.
Принцип историзма дал возможность проследить эволюцию органов полиции, рассмотреть их историю и зафиксировать определенные изменения.
Принцип научной объективности позволил рассмотреть отдельные явления формирования и развития полицейского аппарата в их многогранности и противоречивости и изучить все факты в их совокупности, приблизившись, таким образом, к объективной исторической реальности.
В исследовании использованы как общенаучные методы (сравнение, систематизация, анализ, абстрагирование), так и ряд специальных исторический.
Метод анализа позволил охарактеризовать и оценить отдельные эпизоды (структура, направления деятельности, состав, т.д.) полиции Енисейской губернии, выявить причинно-следственные связи между ними.
Сравнительный метод дал возможность сравнить структуру полиции Енисейской губернии со структурой в Европейской России и в Сибири в целом, выявить их общие и особенные черты, а так же данный метод был использован при анализе историографии по данной тематике и позволил сравнить взгляды историков.
Системный метод показал, что между такими составляющими, как личный состав, структура и деятельность имеются определенные взаимосвязи.
Метод абстрагирования позволил выявить задачи исследования и сосредоточиться на них для достижения поставленной цели.
Проблемно-хронологический метод позволил изучить организацию полиции Енисейской губернии в процессе ее развития.
Сравнительно-исторический метод позволил установить сходства и различия организации полиции Енисейской губернии с организацией в других частях России.
В работе были использованы также методы смежных наук: структурно-системный метод позволил изучить полицию Енисейской губернии, как систему, состоящую из взаимосвязанных элементов.
Источниковую базу исследования составляют, как опубликованные, так и неопубликованные источники.
К первой группе источников относятся нормативно -правовые документы: временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний , временных правил о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири , указ об установлении нового порядка комплектования полицейских и пожарных команд.
Вторая группа - неопубликованные источники. В ходе работы было проанализировано шесть фондов Государственного архива Красноярского края (ГАКК).
В ф-9 «Красноярское окружное полицейское управление» содержатся Журналы заседаний окружного полицейского управления. Приказы Красноярского полицейместера, донесения волостных правлений Красноярского округа, донесения земских заседателей, а также книги регистрации.
В ф-28 «Ачинское окружное полицейское управление» содержатся дела о розыске заключенных, о взыскании денежных сумм, книги регистрации браков, рождения, смертей.
В ф-27 «Енисейское окружное полицейское управление» содержатся дела о взыскании денег с одних лиц в пользу других, материалы по призыву казаков на службу.
В ф-112 «Красноярское городское полицейское управление» содержатся постановления Иркутского генерал-губернатора, участковых полицейских приставов. Приказы по управлению. Протоколы заседаний. Циркуляры Департамента полиции и Енисейского губернатора. Сведения об извозном промысле в г. Красноярске. Списки городовых, служащих городской полиции. Списки лиц, состоящих под надзором полиции. Циркуляры МВД, Енисейского губернского правления. Приказы по управлению.
В ф-545 «Красноярский окружной исправник» содержатся именные и статейные списки ссыльных. Расписание служебных назначений казаков Иркутской и Енисейской губерний. Документы о взыскании хлебных недоимок с крестьянских. Формулярный список о службе помощника Красноярского окружного исправника Кирилла Поротова.
В ф-595 «Енисейское губернское управление» содержатся дела о личном составе чиновников и служащих в Енисейской губернии, дела по устройству и преобразованию полицейской и пожарной частей. Отчеты, жалобы, прошения, дела по управлению казачьим населением губернии, выдача видов на жительство, переписка об открытии библиотек, типографий, разрешения выпуска в свет различных изданий, дела арестантов, дела об оценке фабрично-заводских и торгово-промышленных помещений.
Хронологические рамки исследования охватывают период конца XIX - начала XX в. Верхняя граница обусловлена активным проведением реформ полиции. Нижняя граница обусловлена падением монархии, в результате революции 1917 г. и учреждением милиции.
Территориальные рамки исследования: Енисейская губерния в пределах Ачинского, Канского, Красноярского, Енисейского, Минусинского уездов.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые предпринята попытка дать комплексный анализ структуры и функций полиции Енисейской губернии, а также представить систему органов полиции на уровне Енисейской губернии.
Практическая значимость работы состоит в том, что предоставленное исследование может использоваться всеми заинтересованными лицами в изучении истории полиции Енисейской губернии. Данная работа может быть использована при изучении таких дисциплин как «История Сибири», «История органов внутренних дел». Также может использоваться для разработки пособий по истории полиции и краеведения.
Степень изученности темы: включает в себя анализ работ по деятельности и структуре полиции дореволюционного периода, советской, постсоветской эпох.
Изучение функционирования системы полицейских органов в России началось в дореволюционный период. В работах А.А. Лопухина «Настоящее и будущее русской полиции» , Е.Н. Анучина «Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени» рассматривается полиция, прежде всего Санкт-Петербурга и Москвы. Также есть ряд публикаций, связанных с анализом эффективности судебно-полицейских реформ 1860-х гг. , в которых раскрывались вопросы о месте и роли пореформенных органов внутренних дел.
В советский период впервые публикуются труды по истории государственных учреждений дореволюционной России, включая общую полицию, в которых затрагиваются отдельные стороны становления и развития уголовного сыска. Прежде всего, стоит отметить работы Н.П. Ерошкина , Р. С. Мулукаева, К.Т. Федорова по истории органов внутренних дел. Эти работы, в основном посвящены институциональному аспекту деятельности полицейских органов Российской империи, их месту в механизме государства. Данный ряд работ может служить основой для дальнейшего изучения региональных органов внутренних дел.
Следующий круг работ включает в себя исследования постсоветского периода, которые посвящены непосредственно системе управления Сибири. Из этой категории стоит обратить внимание на труд Т.В. Шитовой. Автор изучает проблемы реорганизации системы управления Сибири XIX - начала XX вв., анализирует структуру, формы и методы разносторонней деятельности полиции, ее взаимосвязь с государственными органами и органами самоуправления Сибири.
Также стоит отметить работы С.Ф. Феоктистова и И.А. Коновалова . С.Ф. Феоктистов в своей работе «Реформа органов полиции в Сибири во второй половине XIX в.» изучает историю реформирования органов полиции в Сибири. Анализируют законодательные акты о реформе полицейских структур 1862, 1867,1880 и 1881 гг. Также показывает роль Министерства внутренних дел в осуществлении реформ.
И.А. Коновалов в своей работе «Организационно-правовое развитие полиции в Сибири в конце XIX начале - XX в.» дает развернутый анализ процессу организационно-правового развития полиции в конце XIX - начале XX в.
Также, стоит отметить ряд работ узкой направленности. Процессы реорганизации городской полиции Сибири рассматривает в своей работе И. А. Коновалов . Он анализирует основные этапы реорганизации городской полиции в связи с либеральными преобразованиями второй половины XIX начала - XX вв.
Реформирование горной полиции изучает Е.И. Чугунников. В своей работе «Реформирование горной полиции восточной Сибири в XIX - начале XX веков» автор характеризует горную полицию, как специализированное и вспомогательное формирование. Также Чугунников выделяет основные этапы реформирования горной полиции и функции, которые она выполняла.
Также есть ряд работ, которые посвящены кадровому обеспечению полиции Сибири. Такие авторы, как И. А. Коновалов, А. М. Ворожцов изучают кадровое обеспечение Сибири в XIX - начале XX вв. его перспективы, а также проблемы, с которыми приходилось сталкиваться полиции при формировании своих штатов.
Стоит отметить работу А.А. Сысоева «Общество и полиция восточной Сибири в условиях социально-политических преобразований начала XX века» . Автор рассматривает проблему взаимоотношений общества и полиции, отношение граждан к правоохранительным структурам. Автор отмечает, что из-за неоднократного использования правительством полиции в качестве карательного инструмента при подавлении общественных инициатив, отношение к полиции у большинства населения стало достаточно негативное.
В настоящий момент появляется ряд работ, которые посвящены непосредственно формированию и развитию полиции Енисейской губернии. Большинство из них являются статьями. Такие авторы как Л.К. Логачева, Е. А. Иванова описывают основные направления деятельности полиции Енисейской губернии во второй половине XIX века. Также они выделяют основные проблемы, с которыми приходилось сталкиваться полиции при выполнении своих обязанностей.
Исходя из приведенных выше данных, можно сделать вывод, что проблема исследования полиции Енисейской губернии малоизученна. К сожалению, на данный момент существует достаточно не большое количество работ об истории полиции Енисейской губернии, которые бы в полной мере охватывала всю базу источников и литературы по изучаемой теме.
Целью исследования является: изучить формирование полицейского аппарата в Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в., а также выявить основные направления деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать особенности организационного построения полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в.;
2) проанализировать кадровое обеспечение полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX вв.;
3) выявить основные направления деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX- начале XX вв.;
Объектом исследования является полицейский аппарат Енисейской губернии в конце XIX-начале XX вв.
Предметом исследования является структура и основные направления деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX -начале XX в.
Методология исследования. Работа базируется на принципах историзма и объективности.
Принцип историзма дал возможность проследить эволюцию органов полиции, рассмотреть их историю и зафиксировать определенные изменения.
Принцип научной объективности позволил рассмотреть отдельные явления формирования и развития полицейского аппарата в их многогранности и противоречивости и изучить все факты в их совокупности, приблизившись, таким образом, к объективной исторической реальности.
В исследовании использованы как общенаучные методы (сравнение, систематизация, анализ, абстрагирование), так и ряд специальных исторический.
Метод анализа позволил охарактеризовать и оценить отдельные эпизоды (структура, направления деятельности, состав, т.д.) полиции Енисейской губернии, выявить причинно-следственные связи между ними.
Сравнительный метод дал возможность сравнить структуру полиции Енисейской губернии со структурой в Европейской России и в Сибири в целом, выявить их общие и особенные черты, а так же данный метод был использован при анализе историографии по данной тематике и позволил сравнить взгляды историков.
Системный метод показал, что между такими составляющими, как личный состав, структура и деятельность имеются определенные взаимосвязи.
Метод абстрагирования позволил выявить задачи исследования и сосредоточиться на них для достижения поставленной цели.
Проблемно-хронологический метод позволил изучить организацию полиции Енисейской губернии в процессе ее развития.
Сравнительно-исторический метод позволил установить сходства и различия организации полиции Енисейской губернии с организацией в других частях России.
В работе были использованы также методы смежных наук: структурно-системный метод позволил изучить полицию Енисейской губернии, как систему, состоящую из взаимосвязанных элементов.
Источниковую базу исследования составляют, как опубликованные, так и неопубликованные источники.
К первой группе источников относятся нормативно -правовые документы: временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний , временных правил о применении Судебных Уставов к губерниям и областям Сибири , указ об установлении нового порядка комплектования полицейских и пожарных команд.
Вторая группа - неопубликованные источники. В ходе работы было проанализировано шесть фондов Государственного архива Красноярского края (ГАКК).
В ф-9 «Красноярское окружное полицейское управление» содержатся Журналы заседаний окружного полицейского управления. Приказы Красноярского полицейместера, донесения волостных правлений Красноярского округа, донесения земских заседателей, а также книги регистрации.
В ф-28 «Ачинское окружное полицейское управление» содержатся дела о розыске заключенных, о взыскании денежных сумм, книги регистрации браков, рождения, смертей.
В ф-27 «Енисейское окружное полицейское управление» содержатся дела о взыскании денег с одних лиц в пользу других, материалы по призыву казаков на службу.
В ф-112 «Красноярское городское полицейское управление» содержатся постановления Иркутского генерал-губернатора, участковых полицейских приставов. Приказы по управлению. Протоколы заседаний. Циркуляры Департамента полиции и Енисейского губернатора. Сведения об извозном промысле в г. Красноярске. Списки городовых, служащих городской полиции. Списки лиц, состоящих под надзором полиции. Циркуляры МВД, Енисейского губернского правления. Приказы по управлению.
В ф-545 «Красноярский окружной исправник» содержатся именные и статейные списки ссыльных. Расписание служебных назначений казаков Иркутской и Енисейской губерний. Документы о взыскании хлебных недоимок с крестьянских. Формулярный список о службе помощника Красноярского окружного исправника Кирилла Поротова.
В ф-595 «Енисейское губернское управление» содержатся дела о личном составе чиновников и служащих в Енисейской губернии, дела по устройству и преобразованию полицейской и пожарной частей. Отчеты, жалобы, прошения, дела по управлению казачьим населением губернии, выдача видов на жительство, переписка об открытии библиотек, типографий, разрешения выпуска в свет различных изданий, дела арестантов, дела об оценке фабрично-заводских и торгово-промышленных помещений.
Хронологические рамки исследования охватывают период конца XIX - начала XX в. Верхняя граница обусловлена активным проведением реформ полиции. Нижняя граница обусловлена падением монархии, в результате революции 1917 г. и учреждением милиции.
Территориальные рамки исследования: Енисейская губерния в пределах Ачинского, Канского, Красноярского, Енисейского, Минусинского уездов.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые предпринята попытка дать комплексный анализ структуры и функций полиции Енисейской губернии, а также представить систему органов полиции на уровне Енисейской губернии.
Практическая значимость работы состоит в том, что предоставленное исследование может использоваться всеми заинтересованными лицами в изучении истории полиции Енисейской губернии. Данная работа может быть использована при изучении таких дисциплин как «История Сибири», «История органов внутренних дел». Также может использоваться для разработки пособий по истории полиции и краеведения.
Проведя исследование особенностей организационного построения полиции, кадрового обеспечения и основных направлений деятельности полиции Енисейской губернии в конце XIX- начале XX в., можно сказать о том, какие особенности имела структура полиции Енисейской губернии, и с какими трудностями ей приходилось сталкиваться.
В результате реформ второй половины XIX в. была предпринята попытка создать четкую структуру полиции и регламентировать ее функции. Однако оставался ряд вопросов, который не был затронут в ходе реформ. Значительное количество проблем, выдвинутых временем и территориальными особенностями региона: о подчиненности и порядке взаимодействия полицейских органов, о предметах ведомственной принадлежности, о статусе полиции, отчетности и ее ответственности, не были решены. Это было связано в первую очередь с особенностью территориального положения региона. В связи с этим многие общегосударственные начинания реализовывались со значительной задержкой или вообще не реализовывались.
Отличительной чертой полицейского аппарата Енисейской губернии являлась низкая подготовка кадров. Остро стояла проблема нехватки квалифицированных кадров общей полиции. Руководящий состав полицейских органов состоял в основном из людей, получивших военное образование и не разбиравшихся в законодательстве. Также при назначении на должность было распространено взяточничество. Таким образом, профессиональность полицейских кадров оставалась достаточно низкой. Особое внимание профессиональному мастерству уделялось, в основном только, при наборе сотрудников политической полиции. Подготовка сотрудником общей полиции происходило в основном на практике путем передачи опыта старшими по должности сотрудниками.
Одной из основных проблем, с которыми приходилось сталкиваться, являлась малочисленность полицейских штатов. Это было связанно с непопулярностью службы в полиции, а также достаточно не большой численностью населения в регионе.
Также остро стояла проблема финансирования. Финансовое обеспечение полиции полностью ложилось на городские бюджеты. В связи с этим, потребность в увеличении финансирования полиции стояла достаточно остро. Из-за недостатка средств полиция достаточно часто не была полностью укомплектована. Поэтому поиск источников увеличения расходов на полицию стало одной из главных задач органов городского самоуправления. Состояние полицейских штатов прямо зависело от возможности их финансирования.
Яркой особенностью являлось положение исправника. Он являлся ключевой фигурой не только сельской полиции, но и всей системы управления окружного (уездного) звена. В связи с этим исправник достаточно часто злоупотреблял своими полномочиями. Это было связано в первую очередь с бесконтрольностью.
Изучив основные направления деятельности полиции можно сделать вывод о том, что полиция выполняла широкий круг обязанностей. Помимо своих основных функций: охрана общественного порядка и борьба с преступностью. На нее был возложен ряд хозяйственных функций, а также обязанность содействия судебному и военному ведомствам. В результате этого падала эффективность работы полиции. Также рассматриваемый период характеризуется ростом преступности.
В начале XX в., в связи с нарастанием революционной обстановки, были предприняты попытки ограничить деятельность полиции в несвойственных ей сферах и направить на выполнение ее основных задач. Однако этот процесс требовал значительное количество времени и ресурсов, в действительности, в период нарастающей политической нестабильности полиция Енисейской губернии не смогла перестроиться.
Таким образом, деятельность полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в. не отвечала требованиям времени. Одной из основных причин этого была перегруженность ее различного рода обязанностями, непосредственно не связанными с решением главной задачи: борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.
Подводя итог, стоит отметить, что организация полиции Енисейской губернии значительно отличалась от организации полиции в центральной части России. Также стоит отметить, что на становление и развитие полицейского аппарата Енисейской губернии оказали большое влияние особенности региона.
В результате реформ второй половины XIX в. была предпринята попытка создать четкую структуру полиции и регламентировать ее функции. Однако оставался ряд вопросов, который не был затронут в ходе реформ. Значительное количество проблем, выдвинутых временем и территориальными особенностями региона: о подчиненности и порядке взаимодействия полицейских органов, о предметах ведомственной принадлежности, о статусе полиции, отчетности и ее ответственности, не были решены. Это было связано в первую очередь с особенностью территориального положения региона. В связи с этим многие общегосударственные начинания реализовывались со значительной задержкой или вообще не реализовывались.
Отличительной чертой полицейского аппарата Енисейской губернии являлась низкая подготовка кадров. Остро стояла проблема нехватки квалифицированных кадров общей полиции. Руководящий состав полицейских органов состоял в основном из людей, получивших военное образование и не разбиравшихся в законодательстве. Также при назначении на должность было распространено взяточничество. Таким образом, профессиональность полицейских кадров оставалась достаточно низкой. Особое внимание профессиональному мастерству уделялось, в основном только, при наборе сотрудников политической полиции. Подготовка сотрудником общей полиции происходило в основном на практике путем передачи опыта старшими по должности сотрудниками.
Одной из основных проблем, с которыми приходилось сталкиваться, являлась малочисленность полицейских штатов. Это было связанно с непопулярностью службы в полиции, а также достаточно не большой численностью населения в регионе.
Также остро стояла проблема финансирования. Финансовое обеспечение полиции полностью ложилось на городские бюджеты. В связи с этим, потребность в увеличении финансирования полиции стояла достаточно остро. Из-за недостатка средств полиция достаточно часто не была полностью укомплектована. Поэтому поиск источников увеличения расходов на полицию стало одной из главных задач органов городского самоуправления. Состояние полицейских штатов прямо зависело от возможности их финансирования.
Яркой особенностью являлось положение исправника. Он являлся ключевой фигурой не только сельской полиции, но и всей системы управления окружного (уездного) звена. В связи с этим исправник достаточно часто злоупотреблял своими полномочиями. Это было связано в первую очередь с бесконтрольностью.
Изучив основные направления деятельности полиции можно сделать вывод о том, что полиция выполняла широкий круг обязанностей. Помимо своих основных функций: охрана общественного порядка и борьба с преступностью. На нее был возложен ряд хозяйственных функций, а также обязанность содействия судебному и военному ведомствам. В результате этого падала эффективность работы полиции. Также рассматриваемый период характеризуется ростом преступности.
В начале XX в., в связи с нарастанием революционной обстановки, были предприняты попытки ограничить деятельность полиции в несвойственных ей сферах и направить на выполнение ее основных задач. Однако этот процесс требовал значительное количество времени и ресурсов, в действительности, в период нарастающей политической нестабильности полиция Енисейской губернии не смогла перестроиться.
Таким образом, деятельность полиции Енисейской губернии в конце XIX - начале XX в. не отвечала требованиям времени. Одной из основных причин этого была перегруженность ее различного рода обязанностями, непосредственно не связанными с решением главной задачи: борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.
Подводя итог, стоит отметить, что организация полиции Енисейской губернии значительно отличалась от организации полиции в центральной части России. Также стоит отметить, что на становление и развитие полицейского аппарата Енисейской губернии оказали большое влияние особенности региона.
Подобные работы
- Провокаторство в России в конце XIX - начале XX вв.
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2017 - Провокаторство в России в конце XIX - начале XX вв.
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2017 - ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СЫСКА ТОМСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНТЕКСТЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПОЛИЦЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4380 р. Год сдачи: 2019 - Становление и развитие фотографического дела в Российской империи в XIX-начале XX вв. (на примере Енисейской губернии)
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2018 - Административно-территориальное управление Сибирью (XIX- иачало XX вв.)
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2016 - Органы охраны правопорядка в Енисейской губернии в 1917 — 1918 гт.
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018 - УЧЕТНЫЕ И СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ТОРГОВЫМ И ПИТЕЙНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ СИБИРИ КОН. XIX - НАЧ. XX ВВ.: АНАЛИЗ ДОКУМЕНТНЫХ МАССИВОВ
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2022 - АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СИБИРИ В XVIII - НАЧАЛЕ XX ВВ
Бакалаврская работа, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2022 - Вопросы административно-территориального управления Сибирью в программах политических партий начала XX в.
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (148254)
- Бакалаврская работа (37598)
- Диссертация (977)
- Магистерская диссертация (22018)
- Дипломные работы, ВКР (59940)
- Главы к дипломным работам (2136)
- Курсовые работы (10481)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
