Введение 2
1 Государственная жилищная политика в РФ 4
1.1 Принципы государственной жилищной политики 4
1.2 Факторы определяющие уровень доступности жилья 8
1.3 Механизмы государственного регулирования жилищной политики 13
2 Анализ обеспеченности жильем в Красноярском крае 19
2.1 Анализ состояния жилищного фонда Красноярского края 19
2.2 Анализ результативности мер по сокращению ветхого и ликвидации
аварийного жилья в г. Красноярске 28
2.3 Оценка реализации целевых программ по улучшению жилищных
условий молодых семей в г. Красноярске 36
3 Совершенствование направления жилищной политики города Красноярска
44
3.1 Повышение уровня доступности жилья за счет внедрения новых
технологий при строительстве жилых домов в городе Красноярске 44
3.2 Рекомендации по улучшению государственной поддержки в сфере
переселения граждан из ветхого и аварийного жилья 49
3.3 Предложения по совершенствованию жилищных программ для
молодых семей в городе Красноярске 54
Заключение 59
Список использованных источников 61
Приложение
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что жилищная сфера всегда имела особую социальную значимость. Поэтому современная социально-экономическая политика российского государства в качестве важнейшего приоритета содержит решение жилищной проблемы. Основным из показателей состояния жилищной сферы является доля населения, получившего жилые помещения. За 2014 год она составила 1% от общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, соответственно город Красноярск находится на 115 месте среди городов России.
Жилищные условия являются главным основанием бытия человека, его жизнедеятельности. Создание надежной системы муниципальной и государственной поддержки населения по улучшению жилищных условий положительно повлияет на укрепление института семьи, повышение статуса материнства и отцовства, создает условия для улучшения демографической ситуации. Если не учитывать данные факторы, то жилищная реформа будет обречена на провал. Этим, в первую очередь, определена актуальность данной темы, ее научное и практическое значение.
Жилищная сфера - это многогранная, сложная система, область концентрации не только особых экономических, но и особых социальных интересов, обусловленных первейшей значимостью жилья в жизни людей В России жилищный вопрос всегда был и остаётся актуальным. Этому способствует ряд факторов: дефицит ресурсов для расширенного воспроизводства жилья, отсутствие денег у абсолютного большинства населения, постоянный приток в Россию беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья и «горячих точек», продолжающаяся урбанизация и рост городов и т.д.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка основных направлений по развитию жилищной политики.
В соответствии с целью выпускной квалификационной работы решены следующие задачи:
- раскрыты особенности осуществления государственной и муниципальной жилищной политики;
- проанализированы нормативно-правовые акты по реализации жилищной политики;
- произведена оценка жилищного фонда в г. Красноярск;
- разработаны предложения по улучшению жилищной сферы.
Предмет исследования - жилищная политика города Красноярска.
Объект исследования - жилищный фонд города Красноярска.
В ходе данного исследования были обозначены понятие жилищной политики и основные направления государственного регулирования жилищной сферы. Приоритетной задачей для государства является создание условий, позволяющих повысить доступность жилья для граждан РФ.
В работе отмечается, что возможность улучшить жилищные условия является сложной категорией, в которой тесно переплетаются демографические, социально-экономические характеристики текущего уровня благосостояния населения. Основными факторами доступности жилья являются стоимость жилья и уровень доходов населения. Стоит отметить, что домохозяйства с высокими доходами могут не только быстрее накопить средства для приобретения жилья, но и легче получить ипотечный кредит на эти цели. Так как в этой взаимосвязи наблюдается несоответствие, то большинство граждан не могут позволить самостоятельно купить жилье.
Жилищная политика на протяжении всей истории была одной из более сложных, социально-противоречивых и социально-приоритетных проблем. Необходимо спрогнозировать развитие жилищной политики на современном этапе, чтобы избежать негативных последствий, трудностей в разрешении жилищного вопроса.
На основе проведенного анализа обеспеченности жильем в Красноярском крае выявлен ряд проблем. К ним относятся: недостаток массового жилищного строительства; высокие цены на первичном и вторичном рынке жилья; длинные очереди на получение жилья для социально незащищенных категорий граждан; большое количество ветхого и аварийного жилищного фонда; неэффективная целевая направленность денежных средств из бюджетов всех уровней, финансовые трудности молодых семей для приобретения собственного жилья.
При анализе также были рассмотрены некоторые государственные программы по улучшения жилищных условий населения. Оценив эффективность государственной поддержки выяснилось, что плановые показатели по отдельно взятым мероприятиям не соответствуют фактически достигнутым результатам. Основной причиной такого несоответствия является несовершенство в законодательстве.
Сделан вывод о том, что нужно пересмотреть политику администрации города в сфере жилищного строительства, предоставления льгот и социальных выплат для отдельных категорий граждан. Администрации города необходимо взаимодействовать с другими организациям, привлекать их для финансирования целевых программ по улучшению жилищных условий.
На основе проведенного анализа были предложены мероприятия по улучшению жилищной политики города Красноярска.
1. Бесонова О. Новая жилищная модель - возврат к «генетическому коду». // OpenEconomy : экспертный канал "Открытая экономика" : [Электронный ресурс]-Режим доступа http://www.opec.ru/1344519.html
2. Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Проблемы теории и практики управления - 2008. - 15-21 с.
3. Букреева Ю.А. «Ветхая» Россия // [Электронный ресурс]- Режим доступа http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/3712-lr-
4. Жилищный Кодекс РФ. - М.: Эксмо, 2015
5. Закон Красноярского края «О правилах формирования списков
граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» [Электронный ресурс] - Режим
доступаhttp: //www.zakon. krskstate.ru/0/doc/12423
6. Закон Красноярского края от 16.12.2014 № 7-2961 «О регулировании отношений, связанных с участием Красноярского края в реализации программы «Жилье для российской семьи» [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.zakon.krskstate.ru/0/doc/22239
7. Косарева Н.Б. (руководитель авторского коллектива), Пузанов А. С., Догадайло В. А., Горячев И. Е., Никольский М. Э., Сиваев С. Б., Семенюк А. Г. Глава 14. Государственная жилищная политика // В кн.: Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально¬экономической стратегии России на период до 2020 года / Науч. ред.: В. А. Мау, Я. И. Кузьминов. Кн. 2. М. : Дело, 2013. Гл. 14. С. 9-44
8. Литвиненко В.В. Формирование современной жилищной сферы.
- М.: Издательство СИП РИА, 2004
9. Материал к докладу на пленарном заседании Государственной думы по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ, в части капитального ремонта 06.04.2012 г. // [Электронный ресурс] - Режим gостуnаhttp: //www.rosuprava.ru/doc/doklad_semenov.pdf
10. О прожиточном минимуме в Российской Федерации
[Электронный ресурс]: федер. закон Российской Федерации от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) " // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. Орешков А. А. Механизмы реализации жилищнойполитики в современной России — тенденции и проблемы развития // Управление экономическими системами. - 2010. - № 4
12. Официальный портал Красноярского края [Электронный ресурс] - Режим доступаhttp://www.krskstate.ru/
13. Официальный сайт администрации города Красноярска [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.admkrsk.ru
14. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Федерации [Электронный ресурс] — Режим доступа http://www.nalog.ru/
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.gks.ru/
16. Палий В.М. Доступность жилья и определяющие ее факторы
[Электронный ресурс] - Режим доступа
http://be5.biz/ekonomika1/r2011/1583.htm (дата обращения: 06.12.2012 г.)
17. Послание Президента Федеральному Собранию. 12 декабря 2012 [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.kremlin.ru/news/17118
18. Распоряжение правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р «О
концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года»[Электронный ресурс] - Режим
доступаhttp: //government.ru/info/6217/
19. Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов[Электронный ресурс] - Режим доступа
http://www.fondkr24.ru/program/for-owners/
20. Сводный годовой докладо ходе реализации муниципальных программ города Красноярска за 2015 год
21. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. - М.: Юрайт-Изда т, 2008
22. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы[Электронный ресурс] - Режим доступаhttp://govemmentш
23. Хачатрян С.Р. Методы измерения и моделирования процессов расширения социальной доступности улучшения жилищных условий населения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cfin.ru/press/afa/2001-3/07.shtml (дата обращения: 05.12.2012 г.)
24. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»:ИНФРА-М, 2008