Введение 3
1 Понятие земельных ресурсов и основы государственного регулирования 5
1.1 Полномочия местных органов власти в сфере управления земельными
отношениями 5
1.2 Роль органов местного самоуправления в управлении земельными
отношениями 12
1.3 Зарубежный опыт управления земельными ресурсами 17
2 Анализ использования и управления земельными ресурсами на территории
города Красноярска 24
2.1 Анализ эффективности управления земельными ресурсами на территории
города Красноярска 24
2.2 Анализ динамики поступления средств от продажи земельных участков и
от поступления арендной платы за земли города Красноярск 34
2.3 Анализ проблем в распределении и использовании земельных ресурсов. 39
3 Направления повышения эффективности использования и управления
земельными ресурсами города Красноярска 43
3.1 Разработка мероприятий для повышения эффективности управления
земельными участками 43
3.2 Разработка мероприятий для повышения эффективности по поступлению
средств от арендной платы за земли города 47
3.3 Разработка мероприятий по решению проблем в области распределения и
использования земельных ресурсов 50
Заключение 56
Список использованных источников 58
Приложение А 60
В социально-экономическом развитии общества земельным ресурсам, землепользованию и земельным отношениям всегда принадлежит ведущая роль. Поэтому характер и масштабы земельных преобразований следует рассматривать как один из решающих факторов, которые определяют темпы и эффективность развития национальной экономики, становления рыночных отношений.
Проблема организации системы управления земельно-ресурсным потенциалом страны заключается в обеспечении рациональных масштабов государственного вмешательства в процессы распределения, использования и охраны земли, в формировании эффективных механизмов объединения административных и рыночных способов регулирования этих процессов, в поиске оптимальных организационных структур и форм управления данными процессами. Эти действия одновременно должны быть направлены на стимулирование деловой, инвестиционной активности и повышение эффективности использования земельной собственности, которая как объект предпринимательской деятельности служит определенной гарантией стабильности бизнеса и воспроизводства капитала с соответствующим доходом, что в условиях рынка является определяющим для каждого землевладельца и землепользователя.
Цель выпускной работы - повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории города Красноярск
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие управление земельными ресурсами;
- изучить зарубежный опыт управления земельными ресурсами;
- проанализировать использование земельных ресурсов на примере города Красноярск;
- определить пути развития земельных отношений как фактора эффективного экономического развития.
Объект исследования - система управления земельными ресурсами муниципального образования на примере г. Красноярск, земельные ресурсы г. Красноярск, экономические процессы их распределения и использования
Предмет исследования - экономические отношения, закономерности, особенности, факторы и резервы повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов.
В работе использовались следующие методы исследования: количественный и качественный анализ, системный анализ процессов социально-экономического состояния исследуемого объекта, методы сравнения и обобщения.
Рациональное и эффективное управление земельными ресурсами муниципального образования - это, прежде всего, формирование доходной части местного бюджета и создание условий для реализации социально¬экономической политики, направленной на развитие населенного пункта.
Решение вопросов в сфере эффективного управления городскими территориями связано с обеспечением охраны и рационального использования земельных ресурсов; повышением уровня гарантий прав физических и юридических лиц на землю как недвижимое имущество и объект права собственности. Эффективное и рациональное управление городскими территориями должно обеспечивать оптимальное соотношение интересов органов местного самоуправления и граждан в сфере земельных отношений. Полномочия по управлению городскими территориями в муниципальном образовании г. Красноярска возложены на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города. Правовой основой деятельности департамента является федеральное законодательство и нормативные актов органов местного самоуправления. Муниципальная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским населенным пунктам, а также другим муниципальным образованиям. Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления в качестве источника финансирования местного бюджета. Размер поступления доходов зависит от степени экономической эффективности использования земельных ресурсов города и от сокращения расходов в сфере управления городскими территориями.
В целях повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации предлагается:
- актуализировать данные Реестра муниципальной собственности по объектам недвижимости;
- совершенствовать работу по мониторингу базы данных арендаторов земельных участков, предоставленных для размещения временных объектов и взаимодействие с департаментом градостроительства по вопросам оформления прав на земельные участки, занимаемые временными сооружениями;
- провести инвентаризацию базы данных договоров аренды земельных участков;
- проведение постоянного мониторинга заключения, а также расторжения договоров аренды с целью увеличения доходной части местного бюджета;
- разработать регламент, регулирующий порядок проведения работ на земельных участках в рамках исполнения муниципального задания;
- регулярное проведение мероприятий по снижению задолженности по арендным платежам в досудебном порядке.
1 Авеков В.В., Баранов Т.В., Райсберг Б.А. // Аренда объектов государственной и муниципальной собственности // М., 2004. - 232 с
2 Бабун Р.В., Муллагалеева // Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие. М.: МОНФ. 2005. - 143с.
3 Верещагин А.Н. // Земельный вопрос в России (политико-правовые аспекты) // Международные отношения, 2004. - 192 с.
4 Галиновская Е. // О развитии законодательного регулирования земельных отношений // Хозяйство и право, 2009. - №12. - 30-35c.
5 Громова Т.А. // Доклад о состоянии и использовании земель Красноярского края за 2013 год // - Красноярск, 2014
6 Комов Н. Российская модель землепользования.- М.: Издательство «Институт оценки природных ресурсов», 2005. - 622 с.
7 Комов Н., Родин а. // Земельные отношения и землеустройство в России // М.: Русслит, 2006.-512 с.
8 Лютых Ю.А. Земельные отношения в России. Исторический и современный аспекты. - Красноярск: Кн. издательство, 2004.- 272 с.
Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли: Москва,2004. -284 с.
9 О государственном земельном кадастре: Федеральный закон РФ от 02. 01. 2000. № 28-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 149.
10 О землеустройстве: Федеральный закон РФ от 18. 06. 2001. № 78- ФЗ // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.
11 Отчет о деятельности департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска за 2016 год
12 Отчет о деятельности отдела землеустройства департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска за 2016 год
13 Отчет о деятельности отдела землеустройства департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска за 1 квартал 2017 года.
14 Пичугин В.Ф. // Безопасность бизнеса: защита от уголовного преследования // 2010
15 Поторакин, А. Как можно решить земельный вопрос // Промышленные ведомости // 2007.-№10.- 2-5 с.
16 Региональная экономика: теория и практика: научно-практический и аналитический журнал, 2008. №1/9
17 Строев, Е.С. Земельный вопрос в России / Е.С. Строев // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование // 2007-№4.-15-18с.
18 Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства: материалы международной научно-практической конференции
19 Тенденции развития российского общества в XXI веке: материалы Всероссийской научно-практической конференции школьников, учителей, студентов, аспирантов и молодых учёных, 29 апреля 2011 г.
20 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
21 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.gks.ru