Введение 3
1. Общая характеристика правового воздействия 7
1.1 Понятие правового воздействия 7
1.2 Виды правового воздействия 14
1.3 Правовое информирование как вид правового воздействия 24
2. Система правового информирования 42
2.1 Постановка проблемы 42
2.2 Элементы системы правового информирования 47
2.3 Проблемы совершенствования правового информирования в
современной России 65
Заключение 89
Список использованных источников
Актуальность исследования. Конституция РФ, признавая человека, его права и свободы высшей ценностью, послужила основой для формирования современного (интегративного) правопонимания, в центре которого находится свободная личность. В этой связи устанавливается новый порядок взаимоотношения государства и граждан, в соответствии с которым органы власти обязаны уважать права и свободы человека, соблюдать их и содействовать в их реализации.
В тоже время, несмотря на закрепление вышеуказанных ценностей в Основном законе, на практике по настоящий день возникают значительные проблемы с фактической реализацией таких положений. И в первую очередь, это связано с правовой пассивностью граждан и слабоэффективной обеспечительной деятельностью органов государственной власти.
В такой ситуации особое значение приобретает современное понимание презумпции знания закона. Государство, закрепляя презумпцию знания закона, под которой в наиболее общем смысле понимается предположение о знании закона каждым лицом, становится обязанным ее обеспечить. В современных реалиях знание права - есть основа для формирования общества свободных, образованных, активных людей, что в свою очередь выступает фундаментом гражданского общества и правового государства. Только наличие должного уровня правовых знаний создает условия для эффективной и благоприятной реализации прав и свобод. В тоже время, вполне очевидно, что высокий уровень правовых знаний у широких слоев населения не может сложиться сам по себе.
4 мая 2011 года Президент РФ официально утвердил «Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (далее - Основы) . В качестве обязанностей государства и, в тоже время задач, в Основах отмечены: формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиций безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности, преодолению правового нигилизма в обществе. И в качестве одного из основных средств реализации указанных задач государства выступает правовое информирование населения как мера государственной политики. В этой связи, правовое информирование, как комплексный институт, играет фундаментальное значение в формировании высокого уровня правовых знаний, содействуя в конечном счете, построению правового государства.
Степень научной разработанности темы. В отечественной литературе вопрос правового информирования как вида правового воздействия освещен достаточно слабо. Некоторые вопросы правового воздействия были предметом изучения общей теории государства и права, в частности достаточно внимания уделено отдельным видам правового воздействия, особенно регулятивному правовому воздействию. Отдельные аспекты правового информирования раскрыты в самостоятельных исследованиях, например, понимание правовой информации как разновидности социальной информации, а также вопросы понятия «правовая информированность» и «правовое знание».
Вместе с тем, правовое информирование как системное правовое явление, обладающее собственной целью и содержанием, в контексте современного интегративного правопонимания, в отечественной науке по существу не рассмотрено. Кроме того, особый интерес представляет теоретическая обоснованность существующей в настоящий момент в Российской Федерации системы правового информирования.
Объектом исследования является институт правового информирования как вид правового воздействия. Предметом исследования выступают законодательные и теоретические положения, определяющие понятие, признаки и систему правового информирования.
Цель настоящего исследования - комплексное, теоретико-правовое исследование института правового информирования, определение места правового информирования среди иных правовых явлений, а также выявление закономерностей развития, проблем и путей совершенствования указанного института в современной России.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: во- первых, исследовать понятие «правового воздействие», определить его сущностные характеристики, уровни и виды. Во-вторых, рассмотреть правовое информирование как вид правового воздействия, для чего в том числе определить понятие правовой информации. В-третьих, рассмотреть систему правового информирования, раскрыть составляющие ее элементы. Наконец, в- четвертых, обозначить проблемные аспекты действующей в Российской Федерации системы правового информирования, а также предложить пути их совершенствования.
Структура магистерской диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников. Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируется цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается структура работы. В первом разделе исследуется понятие «правовое воздействие», его сущностные характеристики, предлагается авторское понятие, раскрываются виды правового воздействия, проводится анализ понятий «информация», «социальная информация», «правовая информация», предлагается классификация правовой информации, раскрывается правовое информирование как вид правового воздействия.
Второй раздел посвящен системе правового информирования, раскрываются элементы системы правового информирования, исследуются понятия «правовая информированность», «правовые знания» как цель правового информирования. Также производится анализ действующей системы правового информирования в Российской Федерации, описываются существующие информационные проблемы правотворчества и реализации права и предлагаются возможные пути их решения.
Основные результаты исследования отображены в заключении.
В результате проведенного исследования в рамках заявленной темы получены следующие выводы:
1. Под правовым воздействием следует понимать систематический, целенаправленный процесс влияния права на социальную действительность, посредством которого реализуются функции права как многоаспектного социального явления.
2. Правовое воздействие как многоаспектное явление возможно рассматривать в виде двух относительно самостоятельных уровней каждому из которых присущ свой механизм влияния права на социальную жизнь. Первый уровень - существования права, отражает право в статике и характеризуется информационным и ценностно-ориентационным воздействием права. Второй уровень - реального функционирования права, отражает право в динамике и выражается в фактической реализации его регулятивного воздействия.
4. Правовое информирование как вид правового воздействия основывается в первую очередь на понимании права как социальной информации. Под социальной информацией предлагаем понимать выраженные в знаковой форме, сведения о социальной действительности, которые циркулируют в обществе, посредством генерации, преобразования, хранения, применения и иным образом использования социальными субъектами.
5. Правовая информация есть суть социальная информация, выражающая в знаковой форме сведения о правовой действительности, которая циркулирует в рамках правовой системы общества.
6. Содержание правовой информации раскрывается посредством ее классификации на официальную, индивидуально-правового характера, и неофициальную. В основе указанной классификации заложен критерий субъекта и значения правовой информации. Официальная правовая информация исходит от уполномоченных субъектов, имеет юридическое значение, существует, как правило, в рамках механизма правового регулирования и подразделяется на нормативную и ненормативную правовую информацию. Информация индивидуально-правового характера исходит от субъектов, не обладающих властными полномочиями, но способна порождать, изменять, прекращать правоотношения. Неофициальная правовая информация представляет собой массив сведений о правовой действительности, не влекущих правовых последствий и в, свою очередь подразделяется на информацию фактическую и пояснительную.
7. Под правовым информированием следует понимать вид правового воздействия, представляющие собой процесс влияния правовой информации на сознание адресатов, в целях формирования правовой информированности и правовых знаний.
8. Правовое информирование представляет собой целенаправленный процесс, который образует определенную систему. В качестве элементов системы выделяем: 1. Субъект информирования, под которым понимается создатель или транслятор правовой информации; 2. Объект информирования под которым понимается сознание индивидуума - адресата правовой информации; 3. Подсистема правовой информации, включающая в себя саму правовую информацию в широком понимании, источник правовой информации как внешняя форма выражения правовой информации и канал передачи правовой информации как совокупность приемов и средств, посредством которых правовая информация транслируется от ее создателя до получателя, 4. Содержание правового информирования; 5. Цель правового информирования.
9. Содержание правового информирования проявляется в единстве последовательно происходящих процессов восприятия правовой информации, ее переработки и усвоения сведений адресатами.
10. Целью правового информирования выступают формирование правовой информированности, как особого качественного состояния сознания личности, а также трансформация внешней по отношению к субъекту правовой информации в правовые знания. Под правовыми знаниями следует понимать правовую информацию, выступающую результатом процесса познания, переработанную разумом (рассудком) человека, которая предоставляет реальную возможность воспользоваться ей для принятия решений.
11. Нормативно закрепляя презумпцию знания закона, государство берет на себя обязанность по обеспечению доступности правовой информации. При этом доступность правовой информации надлежит рассматривать в разрезе двух уровней: физического - как доступность источников правовой информации и содержательно-познавательного - как доступность для сознания адресата содержания правовой информации, воспринимаемого из совокупности знаков.
12. Проблемы правового информирования в современной России условно подразделяются на информационные проблемы правотворчества и проблемы реализации права. Так первая группа характеризуется трудностями выражения нормативной-правовой информации, официального опубликования нормативных правовых актов и обеспечения доведения правовой информации до адресатов. Вторая группа проблем характеризуется отсутствием в настоящий момент в Российской Федерации комплексной системы правового информирования, которая в полной мере обеспечивала бы физических и юридических лиц необходимой правовой информацией, в широком ее понимании, и как следствие способствовала бы наиболее эффективной реализации прав и свобод.
13. Отмечая существующие позитивные проявления государственной политики по правовому информированию, считаем необходимым принятие самостоятельной государственной программы по указанному вопросу, построенной на основе системного понимания правового информирования, с установлением единых принципов и методик, в целях формирования высокого уровня правовой информированности и соответствующего уровня правовых знаний.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
