Введение 3
1 Теоретические основы управления развитием сельскохозяйственных территорий 5
1.1 Основные методы и инструменты государственного регулирования
сельскохозяйственного производства 5
1.2 Правовые основы управления развитием сельского хозяйства
в России 10
1.3 Исследование мер государственной региональной политики
Красноярского края в области развития сельского хозяйства 15
2 Исследование развития сельскохозяйственных территорий
Красноярского края 21
2.1 Характеристика текущего состояния сельскохозяйственного
производства Красноярского края 21
2.2 Анализ производства сельскохозяйственной продукции в районах
Красноярского края 27
2.3 Типологизация районов Красноярского края по уровню устойчивого
развития 35
3 Основные направления обеспечения устойчивого развития
сельскохозяйственных территорий Красноярского края 43
3.1 Анализ проблем социально-экономического развития
сельскохозяйственных районов Красноярского края 43
3.2 Направления решения проблем сельскохозяйственных территорий 51
3.3 Мероприятия по обеспечению устойчивого развития
сельскохозяйственных территорий Красноярского края и оценка их эффективности 62
Заключение 82
Список использованных источников 84
Приложения А - М
В современных условиях развития экономики страны усиливается роль государства как принципиально важного фактора в достижении экономического роста и повышения социальной стабильности в стране. Сельское хозяйство ввиду специфики его функционирования и развития еще больше нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства
Существующий уровень развития аграрной сферы: низкая инвестиционная привлекательность отрасли, рискованный характер ведения предпринимательской деятельности обуславливают необходимость более взвешенного и системного подхода со стороны федеральных и региональных властей к проведению аграрной политики, позволяющего сформировать конкурентную среду, создать условия для долгосрочного экономического роста и обеспечить продовольственную безопасность страны.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы совершенствования системы государственного регулирования сельского хозяйства, включающей различные формы и методы государственного регулирования, способствующие повышению конкурентоспособности, устойчивости функционирования современных аграрных формирований и достижению социальной стабильности в отрасли.
Цель работы - разработка направлений государственной региональной политики и мероприятий органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого развития сельскохозяйственных территорий Красноярского края.
В работе поставлены и решены следующие задачи:
- исследованы теоретические основы управления развитием сельскохозяйственных территорий, основные методы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России;
- проведен анализ правовых основ управления развитием сельского хозяйства;
- исследовано понятие «устойчивое развитие» сельскохозяйственных территорий;
- проведено исследование социально-экономического развития сельскохозяйственных территорий Красноярского края и на этой основе выявлены проблемы районов;
- охарактеризовано текущее состояние сельскохозяйственного производства Красноярского края;
- проанализировано производство сельскохозяйственной продукции в районах Красноярского края и исследованы меры государственной региональной политики в области развития сельского хозяйства;
- проведена типологизация районов Красноярского края по уровню устойчивого развития и выявлены проблемы социально-экономического развития сельскохозяйственных районов Красноярского края;
- разработаны мероприятия по обеспечению устойчивого развития сельскохозяйственных территорий Красноярского края.
Объект исследования - социально-экономическое развитие и проблемы сельскохозяйственных территорий (муниципальных образований)
Красноярского края.
Предмет исследования - направления региональной политики и мероприятия органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого развития сельскохозяйственных территорий Красноярского края.
В современных условиях меры по развитию аграрного производства должны быть дополнены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, которые охватывают не только сельскохозяйственное производство, но и другие виды деятельности, без развития которых неосуществимо повышение эффективности сельской экономики и улучшения условий проживания в сельской местности. Таким образом, переход к устойчивому развитию позволит обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции, в центре которой находятся сельские жители.
Учитывая, что сельские территории как социально-территориальная подсистема общества выполняют важнейшие общенациональные функции: геополитическую, производственную, демографическую, трудоресурсную, жилищную, пространственно-коммуникационную, культурную и другие, устойчивое развитие сельских территорий отнесено к приоритетам первого уровня деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Устойчивое развитие сельских территорий может быть обеспечено при соблюдении ряда принципов. Основными являются: развитие сельской местности как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально¬демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общенациональные функции; обеспечение конституционных прав сельских граждан на труд с достойной оплатой, а также доступность качественного образования, медицинской помощи и других социальных услуг.
К таким принципам также относится гарантирование сельским территориям государственной поддержки, обеспечивающей полное использование и развитие их природного и социально-демографического потенциала; партнерство между государством, органами местного самоуправления, бизнесом и сельским населением в целях достижения устойчивого развития сельских территорий; интегрирование села в единую общеэкономическую систему на основе агропромышленной интеграции и кооперации, развития современных форм связи и создания единых систем социального обслуживания населения; развитие на селе местного самоуправления, институтов гражданского общества, всех форм кооперации, повышение участия сельского населения в принятии решений, связанных с доступом к социальным услугам, а также с перспективами развития сельских поселений.
Наличие полной, своевременной и достоверной информации о развитии сельских территорий, как в целом, так и по отдельным направлениям является необходимым условием организации контроля над эффективностью проводимых государством мероприятий. А для этого необходим постоянный мониторинг изменения состояния местной социально-экономической системы, эффективности деятельности органов местного самоуправления, государственной власти, бизнеса, оценок социального благополучия населения.
Поскольку устойчивое развитие сельских территорий является важнейшей частью регионального социально-экономического развития, то можно сделать вывод, что для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства в муниципальных районах Красноярского края нужно решить целый комплекс вопросов, связанных с развитием инфраструктуры, решением социальных проблем, оптимизацией местных бюджетов. Принятие соответствующих мер позволит обеспечить граждан достойными условиями жизни, а также позволит районам улучшить свои позиции в рейтинге устойчивого развития территорий, что в свою очередь непосредственным образом отразится на повышении устойчивости развития всего Красноярского края в целом.
1. Афанасьев В.Н., Даньшин Д.С., Шеврина Е.В. Доходность сельских товаропроизводителей: методология исследования // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - №12. - 100-108 с.
2. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Продовольственная карта России как основа совершенствования планирования развития АПК и природопользования // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. - М.: Энциклопедия российских деревень. - 2013. - 110-111 с.
3. О развитии сельского хозяйства : федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. № 264-ФЗ
4. Государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы : постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 №506-п
5. Меренкова И.Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теоретико-методологические аспекты оценки / Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - №25. - 5 с.
6. Ушачев И.Г., Михалев А.А., Черняков Б.А. К устойчивому развитию сельских территорий и предприятий АПК / Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - №9. - 10-13 с.
7. Колесняк, А.А. Перспективы развития продовольственно-ресурсного потенциала Красноярского края / А.А. Колесняк, С.А. Булыгина, И.А. Колесняк; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2016. - 247 с.
8. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2010г. №2136-р
9. Модернизация механизмов устойчивого развития территории / Коваленко Е.Г., Полушкина Т.М., Якимова О.Ю и др.; под общей ред. Е.Г. Коваленко. - М.: Издательский дом Академии Естествознания, 2015. - 98-135 с.
10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008г. №1662-р
11. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» : постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598
12. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации : указ Президента от 30 января 2010 года №120
13. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы : постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 года №717
14. Мингалев В.Д., Пустуев А.Л., Семин А.Н., Буробкин И.Н. Агрокооперация на Среднем Урале: становление и развитие - Екатеринбург. - 2012. - 157 с.
15. Пустуев А.Л., Берсенев В.Л., Белолугов В.Б. Краткий курс кооперации
- Екатеринбург. - 2015. - 440 с.
16. Стародубова Л.В. Международный опыт возникновения и развития сельскохозяйственной кооперации // Материалы научных трудов института послевузовского профессионального образования СГА М. - 2003. - 126-128 с.
17. Чупина И.П. Развитие сельскохозяйственной кооперации // Проблемы современной экономики. - 2012. - №1. - 267-269 с.
18. Подгорбунских П.Е., Головина С.Г. Алгоритм мониторинга устойчивого развития сельских территорий / Аграрный вестник Урала . - 2012. - №5. -79-84 с.
19. Зинченко А.П., Ермакова А.В. Совершенствование структуры сельского хозяйства России в процессе реализации государственных программ / Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2013. - №12. - 15-23 с.
20. Ушачева И.Г., Борхунова Н.А. Экономические отношения в сельском хозяйстве в условиях перехода к инновационному развитию - НИПКЦ Восход¬А. - 2011. - 185 с.
21. Урсул А.Д., Урсул Т.А. Устойчивое развитие и безопасность : учебное пособие / Москва : Академия. - 2013. - 515 с.
22. Рабаканова М.А. Мониторинг устойчивого развития сельских территорий региона / М.А. Рабаканова, О.В. Шумакова // Вести. Алт. акад. экономики и права. - 2012. - №4(27). - 40-43 с.
23. Барышников Н.Г., Самыгин Д.Ю. Аналитика государственной поддержки достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства региона // Аудит и финансовый анализ. - 2013. - №4. - 294-301 с.
24. Аяцков Д.Ф., Герасимова В.В., Титаев В.Н. Управление устойчивым развитием сельских территорий : учебное пособие / Саратов : Восток. - 2013. - 175 с.
25. Туровая А.В., Яроцкая Е.В. Развитие программ по устойчивому развитию сельских территорий в аграрных регионах / Новая наука: Современное состояние и пути развития. - 2016. - №3-1(68). - 219 с.
26. Дронова М.В., Сорокина Т.Н. Совершенствование механизма управления устойчивым развитием сельских территорий / Научный альманах. - 2016. - №1-1(15). -100-103 с.
27. Сафонов С.В., Осина Т.Н. Перспективные механизмы управления устойчивым развитием сельских территорий / Островские чтения. - 2016. - №1. - 548-553 с.
28. Семенов С.Н., Рубцова В.Н., Бочарова Е.В. Социально-экономическое развитие сельских территорий как фактор устойчивого развития АПК / Островские чтения. - 2015. - №1. - 464-468 с.
29. Яроцкая Е.В., Хлевная А.В. Теоретические подходы к устойчивому развитию сельских территорий / Вопросы и проблемы экономики и менеджмента в современном мире. - 2015. - 117-119 с.
30. Багирова Е.В. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий как фактор развития сельского хозяйства / Вестник Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. - 2016. - №6. - 127-131 с.
31. Рукин В.А. Совершенствование системы управления устойчивым развитием сельских территорий / Вестник Тамбовского университета. - 2013. - №4(60). - 393-402 с.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров