Введение
1 Организационно-правовые основы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) 6
1.1 Таможенная процедура временного ввоза (допуска): содержание и
правовая характеристика 6
1.2 Система нормативно-правовых актов, регулирующих таможенную
процедуру временного ввоза (допуска) 31
1.3 Порядок помещения товаров и транспортных средств под таможенную
процедуру временного ввоза (допуска) 41
2 Проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и пути их решения 53
2.1 Актуальные проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) 53
2.2 Основные направления совершенствования применения таможенной
процедуры временного ввоза (допуска) 70
Заключение 82
Список сокращений 92
Список использованных источников 93
Актуальность темы исследования дипломной работы обуславливается тем, что таможенная процедура временного ввоза (допуска) призвана активизировать развитие торговых и иных форм международного сотрудничества.
В современном мире главным фактором стабильного экономического развития становится применение в ведущих отраслях экономики последних достижений науки и техники, модернизация сферы производства, качественное обновление основных мощностей сегментов производства и международных перевозок.
Необходимость ведения современными государствами инновационной политики и перехода на высокотехнологичный путь развития экономики обуславливают укрепление международных связей государств в сфере научного, культурного и гуманитарного сотрудничества.
Сфера таможенного регулирования и, в частности, применение участниками внешнеэкономической деятельности таможенной процедуры временного ввоза (допуска) опосредует укрепление экономических, научных, культурных и гуманитарных взаимодействий государств.
Однако практика показывает, что применение участниками внешнеэкономической деятельности указанной таможенной процедуры сопряжено с рядом трудностей.
Проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) выражаются как в несовершенстве таможенного регулирования в отношении процедуры на территории ЕАЭС, так в особенностях толковании правоприменителями отдельных норм, закрепляющих порядок применения процедуры временного ввоза (допуска).
Целью исследования является рассмотрение особенностей
применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и дать ее общую правовую характеристику;
- изучить систему нормативно-правовых актов, регулирующую таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
- изучить порядок помещения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);
- выявить актуальные проблемы применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) на основе анализа судебной практики;
- установить основные направления совершенствования таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в процессе применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Предметом исследования выступает правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза (допуска), актуальные проблемы применения и основные направления совершенствования таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Теоретическую базу исследования составили работы отечественных авторов, посвященные особенностям правового регулирования и применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Основу исследования составили работы специалистов в области таможенного дела, юриспруденции, экономики и права.
Вопросы правового регулирования таможенной процедуры временного ввоза (допуска) рассмотрены в трудах таких авторов, как А. Н. Козырин, И. А. Смирнова, А. С. Кузнецова, Ю. П. Соболева и других.
Проблемы, связанные с применением таможенной процедуры временного ввоза (допуска) были исследованы в работах И. Г. Макаровой, А. Д. Положенцовой, Д. С. Прудниковой, Л. Г. Черновой и других авторов.
Нормативно-правовой базой настоящей работы являются Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Таможенный кодекс Евразийского Экономического союза, Киотская и Стамбульская конвенции, Конвенция А.Т.А., решения КТС и ЕЭК, Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты, регулирующие основные положения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
В качестве эмпирической базы в настоящей дипломной работе использовались решения арбитражных судов Российской Федерации, правоприменительная практика и разъяснения таможенных органов.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка сокращений и списка использованных источников.
В целях совершенствования правового регулирования указанной таможенной процедуры мы предлагаем ряд основных направлений, которые могли бы усовершенствовать применение таможенной процедуры временного ввоза.
Выявленные нарушения условий применения транспортных средств международной перевозки, а так же проблемы, связанные с передачей товаров и транспортных средств иным лицам, не имеющим на это право, довольно проблематично урегулировать как законодательным путем, так и с применением практических механизмов. Правонарушения часто возникают на основании отсутствия должной осторожности и неверного толкования законодательства, либо с преступным намерением самого декларанта. Таким образом, для решения этой проблемы возможно уточнить законодательство в сфере такого применения, а так же ужесточить наказание за такие деяния.
Для урегулирования споров о прекращении уплаты таможенных платежей при хищении временно ввезенного объекта, необходимо ввести в таможенное законодательство норму, указывающую на то, что в случае такой утраты, у декларанта не прекращается обязанность по уплате таможенных платежей, а, наоборот, возникает. Так же, необходимо установить порядок, сроки и объем таких платежей.
Сложности, связанные с нарушением сроков процедуры временного ввоза, обычно происходят в отношении товаров, которые являются вспомогательными ресурсами для обеспечения деятельности декларанта. В связи с этим, необходимо установить более длительные сроки предоставления процедуры для тех товаров, которые являются наиболее частыми объектами вышеупомянутых споров.
Чтобы усовершенствовать порядок ввоза лизингового оборудования необходимо, на наш взгляд:
- предусмотреть полное условное освобождение от уплаты таможенных
пошлин, налогов для предприятий, закупающих производственное
оборудование по международным лизинговым контрактам (данная мера
89
снизит налоговое бремя для участников ВЭД и упростит для них процедуру
уплаты таможенных платежей);
- предусмотреть возможность при помещении временно ввезенного лизингового оборудования под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уменьшить таможенную стоимость товаров с учетом их естественного износа при нормальных условиях использования (эксплуатации).
А в случае изменения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) на таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления необходимо предоставить импортеру возможность уменьшения таможенной стоимости оборудования с учетом его износа при нормальных условиях использования (эксплуатации), т.е. определять таможенную стоимость не на дату временного ввоза, а на дату выпуска для внутреннего потребления.
Для решения проблемы связанной с предоставлением режима полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей необходимо, в первую очередь, предоставить возможность предоставления такого режима не только иностранным лицам, временно ввозимых такие товары, но и лицам государств-членов ЕАЭС.
Во-вторых, дополнить перечень временно ввозимых товаров с предоставлением полного условного освобождения от уплаты платежей дополнительными товарами и условиями в отношении товаров ввозимых для международной помощи.
Так же, остро стоит проблема унификации таможенных формальностей при перемещении временно ввезенных товаров и транспортных средств через границы государств-членов ЕАЭС. Для решения этой проблемы необходимо привести в единый упрощенный порядок процесс осуществления такого контроля. Это позволит облегчить декларантам сам процесс перемещения товаров и транспортных средств и будет способствовать эффективному развитию таможенной политики Союза.
Другим вопросом, являющимся актуальным на сегодняшний день, выступает разный уровень присоединения стран-участниц ЕАЭС к международным договорам и является немаловажной проблемой единого экономического союза. Однако предполагается, что единое мнение по этому вопросу должно сформироваться в скором времени. В доказательство этому можно привести то, что в итоге продолжительных заседаний и обсуждений поддержана инициатива Евразийской экономической комиссии провести в ближайшем будущем программу по присоединению всех стран ЕАЭС к приложениям Стамбульской конвенции для того, чтобы эффективно упростить таможенное администрирование в ЕАЭС.
Следовательно, можно сделать вывод, что в сложившихся политических условиях вопрос о таможенной процедуре временного ввоза является насущным направлением экономического развития государств ЕАЭС. При этом важно подготовить достаточную как научнометодологическую, так и нормативную базу для обеспечения продуктивного функционирования таможенного законодательства, особенно в части применения таможенной процедуры временного ввоза.
Таким образом, для решения проблем, связанных с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), достаточно усовершенствовать законодательные нормы и выявить оптимальные механизмы для их постепенного устранения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
