Тема: Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 7
1.1. Исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России 7
1.2. Понятие, сущность и правовая природа оперативно-розыскной деятельности 17
1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел 24
1.4.Органы внутренних дел как самостоятельный субъект ОРД 27
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 34
2.1. Система нормативно-правовых актов, регламентирующих ОРД в ОВД 34
2.2. Сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий 43
2.3.Виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика 48
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 59
3.1. Проблемные вопросы предоставления и легализации информации, полученной оперативным путем, а также использования её в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве 59
3.2. Вопросы контроля и надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности в ОВД 69
3.3. Проблемные вопросы, связанные с финансированием ОРД в ОВД, а также содействием граждан при ее осуществлении 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 101
📖 Аннотация
📖 Введение
Отмечается снижение количества зарегистрированных разбоев на 5,8 %, грабежей – на 13,4 %, мошенничеств – на 1,2 %, краж – на 1,8 %, в том числе квартирных – на 22,8 %, угонов автомобилей – на 9,4 %.
По-прежнему более трети преступлений совершается с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Таких деяний зарегистрировано на 3 % больше, чем в январе-марте прошлого года» .
Изучаемые показатели за последние демонстрируют разнообразную, нестабильную динамику, что в целом обуславливает существенный интерес к их научно-правовому анализу. Кроме того, постоянное усложнение криминогенной обстановки, появление новых форм преступности, в том числе с использованием современных информационных технологий, требуют совершенствования правовых, организационных и тактических основ ОРД.
Актуальность темы исследования также предопределяется тем, что в современных условиях особую значимость приобретают вопросы соблюдения баланса между эффективностью оперативно-розыскной деятельности и обеспечением конституционных прав и свобод граждан, а также проблемы использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.
Цель выпускной квалификационной работы - является комплексное и всестороннее исследование специфики оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой подразделениями органов внутренних дел различного уровня.
Задачи выпускной квалификационной работы:
Рассмотреть исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России.
Раскрыть понятие, сущность и правовую природу оперативно-розыскной деятельности.
Исследовать задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности.
Рассмотреть органы внутренних дел как самостоятельный субъект ОРД.
Определить систему нормативно-правовых актов, регламентирующих ОРД в ОВД.
Раскрыть сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Исследовать виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристику.
Охарактеризовать проблемные вопросы предоставления и легализации информации, полученной оперативным путем, а также использования её в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве и предложить пути их решения.
Рассмотреть вопросы контроля и надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности в ОВД.
Определить проблемные вопросы, связанные с финансированием ОРД в ОВД, а также содействием граждан при ее осуществлении, и предложить пути их решения.
Объект выпускной квалификационной работы служат общественные отношения, возникающие, складывающиеся и развивающиеся по поводу организации и непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел.
Предмет выпускной квалификационной работы – закономерности осуществления оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел, нормы права, регламентирующие рассматриваемый вид деятельности, материалы судебной и оперативно-следственной практики, связанной с раскрытием и расследованием различных видов преступлений.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы. В различное время проблемам оперативно-розыскной деятельности были посвящены работы следующих ученых: Л.А. Бакланова, Д.В. Березина, А.И. Бастрыкина, В.М. Баранова, В.Г. Боброва, К.К. Горяинова, В.И. Зажицкого, А.Ю. Козловского, О.Г. Ковалева, А.Г. Маркушина, Д.Е. Кульчикова, В.Н. Кудрявцева, А.Е. Чечетина, Э.Р. Махмутовой, С.Б. Россинского, Г.К. Синилова, А.В. Сидоренко, В.В. Черникова, А.Ю. Шумилова и многих других ученых.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности подразделений ОВД, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также в работе следственных органов, органов прокуратуры при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, судов при рассмотрении уголовных дел и материалов о разрешении проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. Кроме того, материалы работы могут быть полезны в деятельности таможенных органов, подразделений ФСИН России, ФСБ России при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также в учебном процессе при подготовке специалистов для правоохранительных органов.
Эмпирическая основа выпускной квалификационной работы представлена материалами судебной практики, статистическими данными МВД России, Генеральной прокуратуры РФ, а также результатами обобщения практического опыта осуществления оперативно-розыскной деятельности подразделениями органов внутренних дел.
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
✅ Заключение
Система нормативно-правовых актов, регулирующих ОРД в ОВД, включает в себя:
Конституционный уровень: Статья 2 (о признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина); Статья 23 (право на неприкосновенность частной жизни) ;Статья 24 (сбор, хранение и распространение информации о частной жизни) ; Статья 25 (неприкосновенность жилища) ; Статья 45 и статья 46 (государственная и судебная защита прав и свобод) ; Статья 55 (ограничение прав и свобод федеральным законом).
международно-правовой уровень: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г..
Уровень ФКЗ: ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Уровень федеральных законов: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Уровень указов Президента РФ: Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Уровень постановлений Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (в части проведения проверочных закупок), Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».
Уровень локальных актов (приказы МВД/распоряжения МВД): Приказ МВД России от 19.06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России», Приказ МВД России от 01.04.2014 № 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и другие ведомственные акты относящиеся к теме исследования.
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: наличие возбужденного уголовного дела, ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, события или действия (бездействие), создающие угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве, запросы других органов, осуществляющих ОРД, по основаниям, указанным в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органы внутренних дел вправе проводить пятнадцать видов оперативно-розыскных мероприятий.
Все оперативно-розыскные мероприятия можно классифицировать на требующие и не требующие санкции суда для их проведения, а также на связанные и не связанные с ограничением конституционных прав граждан.
Проблемными вопросами предоставления и легализации информации, полученной оперативным путем, а также использования её в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве являются: А. искусственное ограничение сфер использования результатов ОРД преимущественно рамками уголовно-процессуального доказывания, что не позволяет реализовать их потенциал в полной мере. Б. неоправданное отрицание самостоятельного доказательственного характера материалов ОРД, несмотря на их фактическую ценность для установления обстоятельств дела. В. наличие устаревших правовых позиций высших судебных инстанций (1995–1999 гг.), не соответствующих современным реалиям оперативно-розыскной деятельности и цифровым методам получения информации. Г. разрозненность и противоречивость нормативно-правового регулирования вопросов использования результатов ОРД в различных правовых актах (УПК РФ, ФЗ «Об ОРД», ведомственные инструкции), что создает препятствия для формирования единообразной правоприменительной практики.
Основные пути решения изложенных проблем являются: А. в отношении ограничения сфер использования результатов ОРД: – законодательное расширение возможностей применения результатов ОРД не только в уголовном процессе, но и в иных видах судопроизводства; – нормативное закрепление самостоятельного процессуального статуса результатов ОРД. Б. по вопросу отрицания доказательственного характера материалов ОРД: – дополнение ч. 3 ст. 74 УПК РФ положениями о допустимости результатов оперативно-розыскной деятельности при соблюдении определенных условий; – введение в УПК РФ новой статьи 84.1 «Результаты оперативно-розыскной деятельности», регламентирующей порядок их использования в доказывании. В. для преодоления устаревших правовых позиций: – разработка и принятие новых разъяснений высшими судебными инстанциями, учитывающих современные технологии получения оперативной информации; – создание возможности непосредственного использования материалов ОРМ, проведенных по судебному решению с применением цифровых технологий. Г. по устранению разрозненности нормативной базы: – обновление ст. 89 УПК РФ с четким определением областей применения результатов ОРД; – приведение в соответствие положений УПК РФ и ФЗ «Об ОРД» в части целей, задач и процедур использования результатов ОРД; – унификация терминологии в различных нормативных актах, регулирующих ОРД.
Ключевыми вопросами контроля и надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности в ОВД являются:
Отсутствие нормативного требования об обязательном участии прокуроров при судебном рассмотрении вопросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, что снижает эффективность прокурорского надзора. Б. преобладание последующего, а не предварительного надзора со стороны прокуратуры, что ограничивает возможности своевременного выявления и предотвращения нарушений закона.
Недостаточные полномочия прокурора для предотвращения признания судом доказательств недопустимыми из-за нарушений, допущенных при проведении ОРМ. Г. необходимость совершенствования механизмов предварительного согласования с прокуратурой материалов о законности ОРМ, направляемых в суд, для установления эффективного контроля на всех этапах оперативно-розыскной деятельности.
К проблемным вопросам, связанным с финансированием ОРД в ОВД, а также содействием граждан при ее осуществлении, относятся: А. в сфере финансирования: – избыточная бюрократизация процедур финансирования оперативно-розыскных мероприятий; – нерациональное распределение финансовых ресурсов и отсутствие удобной системы их использования; – недостаточное обеспечение оперативных сотрудников необходимыми техническими средствами и материалами.
В области материально-технического обеспечения: – необходимость использования личных средств сотрудников для выполнения служебных задач; – непродуктивные затраты времени на планирование, учет и контроль расходования средств вместо непосредственной оперативной работы; – отсутствие гибких механизмов обеспечения оперативных нужд.
В правовом регулировании содействия граждан: – неполная нормативная регламентация взаимодействия с гражданами в оперативно-розыскной деятельности; – отсутствие четких критериев для определения размера и порядка выплаты вознаграждений лицам, оказывающим содействие; – недостаточная правовая защита граждан, сотрудничающих с правоохранительными органами.
В организации работы с конфидентами: – излишнее документальное оформление отношений с конфидентами, снижающее уровень конспирации; – возможные нарушения принципа добровольности участия граждан в оперативных мероприятиях; – необходимость разработки более эффективных механизмов обеспечения безопасности лиц, оказывающих содействие ОВД.
Следует также отметить судебные акты Конституционного и Верховного суда РФ, давно играют роль источника права, которые в необходимых случаях помогают реализовывать и понимать потенциал заложенный как в нормы законом так и Конституции РФ, в том числе в части проведения организации мероприятий ОРД. Поэтому в российскую правовую систему необходимо внедрить данные судебные акты как источники право, имеющие обязательную юридическую силу во исполнение законом, то есть наделения обязательным, но вторичным источником права следующим за законом, который будет иметь юридическую силу судебного прецедента толкования, а не полностью судебного прецедента копируемого из общего права, в котором судебный прецедент является источником который принимает новую норму. Указанная позиция была в 2008 году заимствована в республике Армении, в которой за решениями судов кассационной инстанции была закреплены юридическая сила судебного прецедента толкования. Такой подход позволить быстро реагировать на меняющиеся общественные отношения и принимать данным органам оперативно эффективные соответствующие решения.



