📄Работа №217391
Тема: Уголовно-правовая охрана национальной безопасности
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
78 листов
Год:
2023
Просмотров:
2
4780
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Аннотация
Введение 5
Глава 1 Национальная безопасность РФ: Понятие и стратегия 10
1.1 Основные понятия в сфере национальной безопасности РФ 10
1.2 Основные направления обеспечения национальной безопасности 20
1.3 Угрозы национальной безопасности РФ в современном мире и
противостояние новым вызовам 30
Глава 2 Государственная тайна и её уголовно-правовая охрана 36
2.1 Понятие государственной тайны и её правовое регулирование .. 36
2.2 Уголовно-правовое регулирование защиты сведений, образующих
государственную тайну 45
Глава 3 Обеспечение уголовно-правовой охраны национальной безопасности РФ и основные проблемы 50
3.1 Поддержание уголовно-правовой охраны национальной
безопасности РФ как необходимое условие ее существования 50
3.2 Проблемы в области уголовно-правовой охраны обеспечения
нацбезопасности РФ и пути их решения 64
Заключение 75
Список используемой литературы и используемых источников 83
Введение 5
Глава 1 Национальная безопасность РФ: Понятие и стратегия 10
1.1 Основные понятия в сфере национальной безопасности РФ 10
1.2 Основные направления обеспечения национальной безопасности 20
1.3 Угрозы национальной безопасности РФ в современном мире и
противостояние новым вызовам 30
Глава 2 Государственная тайна и её уголовно-правовая охрана 36
2.1 Понятие государственной тайны и её правовое регулирование .. 36
2.2 Уголовно-правовое регулирование защиты сведений, образующих
государственную тайну 45
Глава 3 Обеспечение уголовно-правовой охраны национальной безопасности РФ и основные проблемы 50
3.1 Поддержание уголовно-правовой охраны национальной
безопасности РФ как необходимое условие ее существования 50
3.2 Проблемы в области уголовно-правовой охраны обеспечения
нацбезопасности РФ и пути их решения 64
Заключение 75
Список используемой литературы и используемых источников 83
📖 Введение
Сложившаяся в последние годы мировая обстановка свидетельствует о достаточно сложном периоде для всего мирового сообщества и в частности для нашей страны. Заложенные десятилетиями предпосылки к мирному существованию фактически сведены на минимум.
Усиливается идеология о превалирующей роли США в мировом сообществе, именно себе она устанавливает доминирующие возможности устанавливать правила для существования всех остальных держав. Средствами обеспечения такой привилегированности при этом могут выступать даже военные вмешательства. В случаях, когда другие страны пытаются выстроить собственные системы безопасности, США применяют то самое военное вмешательство, причем в очень агрессивной форме, примером тому являются такие страны как Югославия, Сирия, Ирак и т.д.
Прослеживается новый виток милитаризации США и стран западного сообщества. Указанная нами коалиция не в состоянии принять развитие Китая и фактического возрождения России, как одних из самых значимых держав, которые в состоянии отстаивать свои собственные национальные интересы во многих сферах.
На сегодняшний день проделана глобальная работа по формированию стратегического планирования и нормативной базы.
Перечень государственных программ регламентируется Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (в ред. от 24.03.2023) «Об
утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» [22], и в разделе 8 указанного перечня содержится 9 наименований программ, одна из которых: Обеспечение государственной безопасности. К сожалению, в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 04.04.2022 № 583 «Об особенностях реализации государственных программ РФ (их структурных элементов) в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики и внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами РФ» [17] установлен запрет на публичное освещение, каких-либо сведений о ходе реализации и об оценке эффективности вышеуказанной нами программы, действует такой запрет до 31.12.2023.
В настоящее время действует Стратегия национальной безопасности (далее - Стратегия), утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400 [11], это не первый документ стратегического назначения, он заменил стратегию национальной безопасности утвержденную Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 [16].
По нашему мнению, именно государственные программы (проекты) и стратегии являются своего рода драйвером дальнейшего законотворческого процесса, нормы которого позволяют реализовывать такие проекты и создавать фундаментальные элементы национальной безопасности.
Таким образом, основные угрозы национальной безопасности были закреплены, еще до начала специальной операции на Украине в феврале 2022 года, а с ее объявлением такие угрозы существенным образом увеличились, приобретая новые формы и структуру.
Одну из составных частей национальной безопасности РФ составляет государственная тайна.
Основным законом, регламентирующим государственную тайну, является Закон РФ№ 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Но это не единственный закон затрагивающий правовое регулирования данного правового режима. Нормы о нем закреплены в Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности», а иных законодательных актов целевого значения, а также подзаконных актов, принятых во исполнение федерального законодательства.
Невозможно вести речь о том, что правовое регулирование государственной тайны и ее защиты, а также национальной безопасности в целом, безупречно. В реальной политической и экономической обстановки в стране, необходимо актуализировать и вопросы правового регулирования по данным направлениям.
Законотворческая деятельность не стоит на месте, примером тому может служить законопроект № 312862-8 который был внесен в Государственную Думу 13.03.2023 года.
С учетом вышеизложенного, не вызывает актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.
Целью исследования является комплексный анализ правовых и процедурных аспектов национальной безопасности и государственной тайны как ее элемента и механизмы уголовно-правовой защиты.
Достижение цели осуществлялось через постановку и решение следующих задач исследования:
— рассмотреть основные понятия в сфере национальной безопасности РФ;
— раскрыть основные направления обеспечения национальной безопасности РФ;
— проанализировать угрозы национальной безопасности РФ в современном мире и противостояние новым вызовам;
— рассмотреть понятие государственной тайны и её правовое регулирование;
— проанализировать уголовно-правовое регулирование защиты сведений, образующих государственную тайну;
— поддержание уголовно-правовой охраны национальной безопасности РФ как необходимое условие ее существования;
— выявить проблемы в области уголовно-правовой охраны обеспечения национальной безопасности РФ и пути их решения.
Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в области национальной безопасности на современной этапе и государственной тайны как одного из ее элементов.
Предмет исследования являются нормы права, практика применения национальной безопасности на современной этапе и государственной тайны как одного из ее элементов и его уголовно-правовая защита.
Теоретическая основа исследования по вопросам национальной безопасности составляют научные позиции таких авторов как Андреева М.В., Васильева И.В., Воронова А. М., Гавриленко А.О., Грищенко Л.Л. Зайцева А.К., Копылова А.В., Васильева И.В., Куршакова З. С., Мамычева А. Ю., и др., а по вопросам государственной тайны и ее уголовно-правовой защиты составляют научные изыскания Воронина В.Н., Крюкова С.Р. Рыжовой О. А., Савинского А.В., Юсупова Р.М. и др.
Методология исследования включает диалектиктический метод, анализ и синтез, а также технико-юридический, структурно-функциональный, сравнительный методы.
Нормативная основа исследования включает Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [2], Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 09.11.2020) «О безопасности» [4], Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (в ред. от 05.12.2022) «О государственной тайне» [5], Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [11], Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (в ред. от 25.03.2021) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне [12], подзаконные акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые проведен комплексный анализ правового регулирования национальной безопасности, государственной тайны, ее уголовно-правовой защиты и законопроекта № 312862-8.
Основные положения, выносимые на защиту:
— Сравнительный анализ таких терминов как система национальной безопасности и система ее обеспечения позволяет выявить основное отличие между двумя определениями в части субъектного состава.
— При расстановке приоритетов, в выборе направлений безопасности, необходимо сочетать два теоретических подхода (функциональной системы, отражающей процессы взаимодействия национальных интересов и угроз и организационной система органов, сил и средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности), с учетом особенностей конкретного государства.
— Сложившаяся обстановка в геополитическом плане позволяет нам выделить две основные группы угроз национальной безопасности РФ. Первая группа включает угрозы, которые являются по своей сути внешними, требующими внимания и разработки новых механизмов защиты национальной безопасности. Вторая группа включает угрозы внутреннего характера, не менее опасные чем угрозы первой группы. Хотя в настоящее время более превалируют угрозы внешние.
— Предпосылками изменений отраженные в законопроекте № 312862-8 который был внесен в Государственную Думу 13.03.2023 года являются вновь возникшие угрозы безопасности России, связанные со специальной операцией, санкционной составляющей, активации деятельности специальных служб иностранных государств с целью получения информации, составляющей государственную тайну и появлением случаев выезда граждан России обладающих сведениями секретности (секретоносителей) за пределы территории без какого-либо согласования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и полученные результаты могут служить основанием для формирования целостного представления о правовом регулировании национальной безопасности, государственной тайне и средствах их защиты.
Структура работы состоит из введения, трех глав, разделённых на шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.
Усиливается идеология о превалирующей роли США в мировом сообществе, именно себе она устанавливает доминирующие возможности устанавливать правила для существования всех остальных держав. Средствами обеспечения такой привилегированности при этом могут выступать даже военные вмешательства. В случаях, когда другие страны пытаются выстроить собственные системы безопасности, США применяют то самое военное вмешательство, причем в очень агрессивной форме, примером тому являются такие страны как Югославия, Сирия, Ирак и т.д.
Прослеживается новый виток милитаризации США и стран западного сообщества. Указанная нами коалиция не в состоянии принять развитие Китая и фактического возрождения России, как одних из самых значимых держав, которые в состоянии отстаивать свои собственные национальные интересы во многих сферах.
На сегодняшний день проделана глобальная работа по формированию стратегического планирования и нормативной базы.
Перечень государственных программ регламентируется Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (в ред. от 24.03.2023) «Об
утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» [22], и в разделе 8 указанного перечня содержится 9 наименований программ, одна из которых: Обеспечение государственной безопасности. К сожалению, в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 04.04.2022 № 583 «Об особенностях реализации государственных программ РФ (их структурных элементов) в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики и внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами РФ» [17] установлен запрет на публичное освещение, каких-либо сведений о ходе реализации и об оценке эффективности вышеуказанной нами программы, действует такой запрет до 31.12.2023.
В настоящее время действует Стратегия национальной безопасности (далее - Стратегия), утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400 [11], это не первый документ стратегического назначения, он заменил стратегию национальной безопасности утвержденную Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 [16].
По нашему мнению, именно государственные программы (проекты) и стратегии являются своего рода драйвером дальнейшего законотворческого процесса, нормы которого позволяют реализовывать такие проекты и создавать фундаментальные элементы национальной безопасности.
Таким образом, основные угрозы национальной безопасности были закреплены, еще до начала специальной операции на Украине в феврале 2022 года, а с ее объявлением такие угрозы существенным образом увеличились, приобретая новые формы и структуру.
Одну из составных частей национальной безопасности РФ составляет государственная тайна.
Основным законом, регламентирующим государственную тайну, является Закон РФ№ 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Но это не единственный закон затрагивающий правовое регулирования данного правового режима. Нормы о нем закреплены в Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности», а иных законодательных актов целевого значения, а также подзаконных актов, принятых во исполнение федерального законодательства.
Невозможно вести речь о том, что правовое регулирование государственной тайны и ее защиты, а также национальной безопасности в целом, безупречно. В реальной политической и экономической обстановки в стране, необходимо актуализировать и вопросы правового регулирования по данным направлениям.
Законотворческая деятельность не стоит на месте, примером тому может служить законопроект № 312862-8 который был внесен в Государственную Думу 13.03.2023 года.
С учетом вышеизложенного, не вызывает актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.
Целью исследования является комплексный анализ правовых и процедурных аспектов национальной безопасности и государственной тайны как ее элемента и механизмы уголовно-правовой защиты.
Достижение цели осуществлялось через постановку и решение следующих задач исследования:
— рассмотреть основные понятия в сфере национальной безопасности РФ;
— раскрыть основные направления обеспечения национальной безопасности РФ;
— проанализировать угрозы национальной безопасности РФ в современном мире и противостояние новым вызовам;
— рассмотреть понятие государственной тайны и её правовое регулирование;
— проанализировать уголовно-правовое регулирование защиты сведений, образующих государственную тайну;
— поддержание уголовно-правовой охраны национальной безопасности РФ как необходимое условие ее существования;
— выявить проблемы в области уголовно-правовой охраны обеспечения национальной безопасности РФ и пути их решения.
Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в области национальной безопасности на современной этапе и государственной тайны как одного из ее элементов.
Предмет исследования являются нормы права, практика применения национальной безопасности на современной этапе и государственной тайны как одного из ее элементов и его уголовно-правовая защита.
Теоретическая основа исследования по вопросам национальной безопасности составляют научные позиции таких авторов как Андреева М.В., Васильева И.В., Воронова А. М., Гавриленко А.О., Грищенко Л.Л. Зайцева А.К., Копылова А.В., Васильева И.В., Куршакова З. С., Мамычева А. Ю., и др., а по вопросам государственной тайны и ее уголовно-правовой защиты составляют научные изыскания Воронина В.Н., Крюкова С.Р. Рыжовой О. А., Савинского А.В., Юсупова Р.М. и др.
Методология исследования включает диалектиктический метод, анализ и синтез, а также технико-юридический, структурно-функциональный, сравнительный методы.
Нормативная основа исследования включает Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [2], Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 09.11.2020) «О безопасности» [4], Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (в ред. от 05.12.2022) «О государственной тайне» [5], Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [11], Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (в ред. от 25.03.2021) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне [12], подзаконные акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые проведен комплексный анализ правового регулирования национальной безопасности, государственной тайны, ее уголовно-правовой защиты и законопроекта № 312862-8.
Основные положения, выносимые на защиту:
— Сравнительный анализ таких терминов как система национальной безопасности и система ее обеспечения позволяет выявить основное отличие между двумя определениями в части субъектного состава.
— При расстановке приоритетов, в выборе направлений безопасности, необходимо сочетать два теоретических подхода (функциональной системы, отражающей процессы взаимодействия национальных интересов и угроз и организационной система органов, сил и средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности), с учетом особенностей конкретного государства.
— Сложившаяся обстановка в геополитическом плане позволяет нам выделить две основные группы угроз национальной безопасности РФ. Первая группа включает угрозы, которые являются по своей сути внешними, требующими внимания и разработки новых механизмов защиты национальной безопасности. Вторая группа включает угрозы внутреннего характера, не менее опасные чем угрозы первой группы. Хотя в настоящее время более превалируют угрозы внешние.
— Предпосылками изменений отраженные в законопроекте № 312862-8 который был внесен в Государственную Думу 13.03.2023 года являются вновь возникшие угрозы безопасности России, связанные со специальной операцией, санкционной составляющей, активации деятельности специальных служб иностранных государств с целью получения информации, составляющей государственную тайну и появлением случаев выезда граждан России обладающих сведениями секретности (секретоносителей) за пределы территории без какого-либо согласования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и полученные результаты могут служить основанием для формирования целостного представления о правовом регулировании национальной безопасности, государственной тайне и средствах их защиты.
Структура работы состоит из введения, трех глав, разделённых на шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.
✅ Заключение
Проведенный в исследовании анализ действующей нормативной базы и нормативных актов утративших свою силу в сфере обеспечения национальной безопасности позволяет констатировать, что нормотворчество усовершенствуется, вносит изменения норм права отвечающих современным требованиям, с целью эффективности реализации национальной безопасности. В частности, расширился перечень субъектов в системе национальной безопасности, введено понятие публичной власти, организаций в качестве таких субъектов.
Кроме того, анализ теоретической доктрины в части соотношения таких понятий как система национальной безопасности и система ее реализации не являются тождественными. Вполне возможно утверждение, что система обеспечения безопасности представляет собой элемент системы национальной безопасности.
Кроме того, и правовая регламентация выбранных стратегических национальных приоритетов достаточно сформирована, поставленные цели и задачи соответствуют реальной обстановки в стране в целом с целью оптимизации национальной безопасности. Действующая Стратегия кардинальным образом изменила их приоритетность. При этом такая динамика изменений прослеживается во всех действовавших ранее Стратегиях.
Однако, необходимо не останавливаться на достигнутых целях, постоянно повышать их эффективность и искать пути для реализации всех поставленных задач.
Точкой отсчета новой эпохи по развитию национальной безопасности можно считать выступление Президента РФ Путина В.В. на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году. Реакция со стороны США моментально получила ярко выраженный характер на подавление национальных приоритетов нашей страны, в том числе и во всем мировом пространстве. Итогом такого противостояния является пограничное состояние между миром и войной сложившаяся к 2023 году.
Указанная нами коалиция не в состоянии принять развитие Китая и фактического возрождения России, как одних из самых значимых держав, которые в состоянии отстаивать свои собственные национальные интересы во многих сферах. Во внешнем давлении на суверенные государства все чаще используется комплексное соединение военной и экономической мощи, стратегии непрямых, гибридных действий, которое образует мощный кулак внешнего влияния.
Такая пролонгация милитаризма в международной политике приводит к угрозам национальной безопасности других государств.
Основные угрозы национальной безопасности, регламентированные Стратегией национальной безопасности 2021 года и основные направления ее стратегического развития, были закреплены, до начала специальной операции на Украине в феврале 2022 года, с ее объявлением такие угрозы существенным образом увеличились, приобретая новые формы и структуру.
Кроме того, мы соглашаемся с позицией авторов, предлагающих формирование Стратегии ментальной безопасности, которая бы стала основой государственной социокультурной политики. Для этого потребуется систематизация деятельности различных органов государственной власти на всех уровнях с привлечением общественных организаций, объединений и т.д. с целью оптимизации обеспечения национальной безопасности РФ.
Фундаментом, ментальной безопасности как составной части национальной безопасности выступает национальная идея, реализующаяся через развитие и осознания патриотизма.
Сложившаяся обстановка в геополитическом плане позволяет нам выделить две основные группы угроз национальной безопасности РФ.
Первая группа включает угрозы, которые являются по своей сути внешними, требующими внимания и разработки новых механизмов защиты национальной безопасности.
Вторая группа включает угрозы внутреннего характера, не менее опасные чем угрозы первой группы. Хотя в настоящее время более превалируют угрозы внешние.
К первой группе в частности можем отнести следующие:
— расширение функций НАТО, в части военной составляющей с последующим распространением по всему миру;
— увеличение военных США на территориях, граничащих с Россией или территорий наших союзников, речь идет о размещении военных баз, полигонов, ракетных комплексов и т.д.;
— создание напряженной обстановки на территориях, вновь присоединенных к России (Крым, ДНР, ЛНР и т.д.);
— не исполнение международных договоров в части обеспечения безопасности;
— внедрение частных военных компаний в вооруженные конфликты, как это происходит на Украине;
— активизация подготовки военного контингента на базах Запада, с целью последующей дислокации на территории вооруженных конфликтов;
— направление специалистов с Запада для обучения военных в сторонах конфликта;
— снабжение стороны конфликта, Украину техникой, вооружением, средствами разведки и т.д.;
— распространение международного терроризма и т.д.
Ко второй группе опасностей, которые только усугубляют внешние, можем отнести:
— участившиеся случаи вовлечения сепаратистских и экстремистских организаций с целью осуществления насильственного конституционного строя России;
— вовлечение граждан России и других государств на совершение террористических актов на территории России;
— создание условий для военной операции с целью защиты территориальной целостности страны и т.д.
Приведенный нами перечень угроз однозначно нельзя считать исчерпывающим, мы выделили на наш взгляд наиболее значимые.
Анализ проведенного нами исследования в части угроз безопасности детально отражает, что сложившаяся ситуация внутренней и внешней ситуации предопределяет разработку новых средств и направлений для дальнейшего совершенствования вопросов национальной безопасности России.
Одной из составных частей национальной безопасности РФ составляет государственная тайна, в других государствах данный институт также охраняется особыми механизмами защиты.
В правовом регулировании национальной безопасности, в базовых нормативных правовых актах в какой-то степени затрагивается и защита государственной тайны, так как последствия ее разглашения могут негативно сказаться на всей системе безопасности.
Основным законом, регламентирующим государственную тайну, является Закон РФ№ 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Но это не единственный закон затрагивающий правовое регулирования данного правового режима. Нормы о нем закреплены в Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности», а иных законодательных актов целевого значения.
Само определение государственной тайны легальное содержится в ст. 2 Закона «О государственной тайне».
Анализ данного определения позволяет выделить основные признаки присущие данному режиму:
— содержательная составляющая информации;
— средства защиты такой информации;
— защита непосредственно государственной тайны в интересах
безопасности государства в целом.
Защита же государственной тайны возложена на специальные органы власти. Такие полномочия детализируются в ст.4, и их триада состоит из: Палат Федерального собрания, Президента РФ и Правительства РФ. Помимо них, другие органы власти на всех уровнях могут заниматься защитой только во взаимодействии с основной выделенной нами группой. И особое место в иерархии таких органов принадлежит судебным органам.
Перечень сведений, которые составляют государственную тайну также закреплен нормами данного закона и является исчерпывающим.
Итак, закон регламентирует основные понятия, детализирует структуру органов власти в чьи полномочия входят вопросы защиты государственной тайны, регламентирует их перечень и отражает другие вопрос, связанные с ее защитой, а значит и в целом защиты национальной безопасности страны.
Второй группой источников правового регулирования государственной тайны выступают подзаконные акты, которые детализируют и конкретизируют нормы, установленные на уровне законов.
Основная масса подзаконных актов, регулирующих вопросы, являющиеся предметом нашего исследования, составляют акты Правительства РФ, последними в основном принимаются правела определенных процедурных аспектов при реализации защиты государственной тайны.
Определенные правила могут устанавливаться и федеральными органами исполнительной власти, например, Минздравом России в 2022 году разработан порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Подзаконные акты издаются во исполнение все же действующих законов, детализируют их, в самих законах такие полномочия закрепляются.
Невозможно вести речь о том, что правовое регулирование государственной тайны и ее защиты безупречно. В реальной политической и экономической обстановки в стране, которую мы детально проработали в предыдущей главе, необходимо актуализировать и вопросы правового регулирования государственной власти.
Законотворческая деятельность не стоит на месте, примером тому может служить законопроект № 312862-8 который был внесен в Государственную Думу 13.03.2023 года.
Целью подготовки указанного законопроекта является совершенствование правового регулирования правоотношений по следующим вопросам:
— допуск и доступ к государственной тайне;
— ограничение права на выезд за пределы РФ граждан кто обладает сведениями особой важности или секретной информации;
— обеспечение режима секретности в РФ.
Предпосылками таких изменений являются вновь возникшие угрозы безопасности России, связанные со специальной операцией, санкционной составляющей, активации деятельности специальных служб иностранных государств с целью получения информации, составляющей государственную тайну и появлением случаев выезда граждан России обладающих сведениями секретности (секретоносителей) за пределы территории без какого-либо согласования.
Нормы, закрепленные в проекте, затрагивают несколько ключевых изменений, в работе проанализированы некоторые из них, в той части которая является предметом нашего исследования.
Систематизировали такие изменения по группам в соответствии со структурой Закона «О государственной тайне» и ФЗ от 15.08.1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по отдельности.
Рассмотренные нами изменения, предложенные в законопроекте, позволят соблюсти баланс между правовым механизмом защиты государственной тайны и интересами самого гражданина создавая и социальные преференции для секретоносителей. Такие нововведения поспособствуют эффективности политики государственной безопасности России.
Основным источником правового регулирования непосредственно охраны и защиты государственной тайны принадлежит Уголовному Кодексу РФ (далее - УК РФ).
Необходимость именно уголовно-правовой защиты является гарантией на сохранение национальной безопасности в целом.
Правовые ограничения связанные с защитой информации являющейся предметом нашего исследования, ограничивают на первый взгляд и конституционные права, закрепленные непосредственно в ст. 29 Конституции РФ, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако в данной же статье есть упоминание, что сведения составляющие государственную тайну устанавливаются на уровне федерального закона путем определенного перечня последних, а это значит, что они подлежат государственной охране. такая конституционная формулировка по большому счету наделяет государственную тайну особым режимом.
Такое положение конституционной нормы побудило научное сообщество к ее теоретическому осмыслению, так как в правоприменительной практик, такое право реализуется не в полном объеме.
При разглашении государственной тайны наступает уголовная ответственность, так как такой состав закреплен УК РФ в ст. 283. В структуре Особенной части УК РФ нормы данной статьи расположены в Главе 29 - Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и помимо указанного нами состава в ней содержатся еще два, непосредственно касающихся государственной тайны.
Любое преступление имеет свой специфический состав триады: субъекта, объекта, субъективной стороны и объективной стороны, в работе мы раскрыли сущность каждого элемента.
Кроме того, анализ теоретической доктрины в части соотношения таких понятий как система национальной безопасности и система ее реализации не являются тождественными. Вполне возможно утверждение, что система обеспечения безопасности представляет собой элемент системы национальной безопасности.
Кроме того, и правовая регламентация выбранных стратегических национальных приоритетов достаточно сформирована, поставленные цели и задачи соответствуют реальной обстановки в стране в целом с целью оптимизации национальной безопасности. Действующая Стратегия кардинальным образом изменила их приоритетность. При этом такая динамика изменений прослеживается во всех действовавших ранее Стратегиях.
Однако, необходимо не останавливаться на достигнутых целях, постоянно повышать их эффективность и искать пути для реализации всех поставленных задач.
Точкой отсчета новой эпохи по развитию национальной безопасности можно считать выступление Президента РФ Путина В.В. на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году. Реакция со стороны США моментально получила ярко выраженный характер на подавление национальных приоритетов нашей страны, в том числе и во всем мировом пространстве. Итогом такого противостояния является пограничное состояние между миром и войной сложившаяся к 2023 году.
Указанная нами коалиция не в состоянии принять развитие Китая и фактического возрождения России, как одних из самых значимых держав, которые в состоянии отстаивать свои собственные национальные интересы во многих сферах. Во внешнем давлении на суверенные государства все чаще используется комплексное соединение военной и экономической мощи, стратегии непрямых, гибридных действий, которое образует мощный кулак внешнего влияния.
Такая пролонгация милитаризма в международной политике приводит к угрозам национальной безопасности других государств.
Основные угрозы национальной безопасности, регламентированные Стратегией национальной безопасности 2021 года и основные направления ее стратегического развития, были закреплены, до начала специальной операции на Украине в феврале 2022 года, с ее объявлением такие угрозы существенным образом увеличились, приобретая новые формы и структуру.
Кроме того, мы соглашаемся с позицией авторов, предлагающих формирование Стратегии ментальной безопасности, которая бы стала основой государственной социокультурной политики. Для этого потребуется систематизация деятельности различных органов государственной власти на всех уровнях с привлечением общественных организаций, объединений и т.д. с целью оптимизации обеспечения национальной безопасности РФ.
Фундаментом, ментальной безопасности как составной части национальной безопасности выступает национальная идея, реализующаяся через развитие и осознания патриотизма.
Сложившаяся обстановка в геополитическом плане позволяет нам выделить две основные группы угроз национальной безопасности РФ.
Первая группа включает угрозы, которые являются по своей сути внешними, требующими внимания и разработки новых механизмов защиты национальной безопасности.
Вторая группа включает угрозы внутреннего характера, не менее опасные чем угрозы первой группы. Хотя в настоящее время более превалируют угрозы внешние.
К первой группе в частности можем отнести следующие:
— расширение функций НАТО, в части военной составляющей с последующим распространением по всему миру;
— увеличение военных США на территориях, граничащих с Россией или территорий наших союзников, речь идет о размещении военных баз, полигонов, ракетных комплексов и т.д.;
— создание напряженной обстановки на территориях, вновь присоединенных к России (Крым, ДНР, ЛНР и т.д.);
— не исполнение международных договоров в части обеспечения безопасности;
— внедрение частных военных компаний в вооруженные конфликты, как это происходит на Украине;
— активизация подготовки военного контингента на базах Запада, с целью последующей дислокации на территории вооруженных конфликтов;
— направление специалистов с Запада для обучения военных в сторонах конфликта;
— снабжение стороны конфликта, Украину техникой, вооружением, средствами разведки и т.д.;
— распространение международного терроризма и т.д.
Ко второй группе опасностей, которые только усугубляют внешние, можем отнести:
— участившиеся случаи вовлечения сепаратистских и экстремистских организаций с целью осуществления насильственного конституционного строя России;
— вовлечение граждан России и других государств на совершение террористических актов на территории России;
— создание условий для военной операции с целью защиты территориальной целостности страны и т.д.
Приведенный нами перечень угроз однозначно нельзя считать исчерпывающим, мы выделили на наш взгляд наиболее значимые.
Анализ проведенного нами исследования в части угроз безопасности детально отражает, что сложившаяся ситуация внутренней и внешней ситуации предопределяет разработку новых средств и направлений для дальнейшего совершенствования вопросов национальной безопасности России.
Одной из составных частей национальной безопасности РФ составляет государственная тайна, в других государствах данный институт также охраняется особыми механизмами защиты.
В правовом регулировании национальной безопасности, в базовых нормативных правовых актах в какой-то степени затрагивается и защита государственной тайны, так как последствия ее разглашения могут негативно сказаться на всей системе безопасности.
Основным законом, регламентирующим государственную тайну, является Закон РФ№ 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Но это не единственный закон затрагивающий правовое регулирования данного правового режима. Нормы о нем закреплены в Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности», а иных законодательных актов целевого значения.
Само определение государственной тайны легальное содержится в ст. 2 Закона «О государственной тайне».
Анализ данного определения позволяет выделить основные признаки присущие данному режиму:
— содержательная составляющая информации;
— средства защиты такой информации;
— защита непосредственно государственной тайны в интересах
безопасности государства в целом.
Защита же государственной тайны возложена на специальные органы власти. Такие полномочия детализируются в ст.4, и их триада состоит из: Палат Федерального собрания, Президента РФ и Правительства РФ. Помимо них, другие органы власти на всех уровнях могут заниматься защитой только во взаимодействии с основной выделенной нами группой. И особое место в иерархии таких органов принадлежит судебным органам.
Перечень сведений, которые составляют государственную тайну также закреплен нормами данного закона и является исчерпывающим.
Итак, закон регламентирует основные понятия, детализирует структуру органов власти в чьи полномочия входят вопросы защиты государственной тайны, регламентирует их перечень и отражает другие вопрос, связанные с ее защитой, а значит и в целом защиты национальной безопасности страны.
Второй группой источников правового регулирования государственной тайны выступают подзаконные акты, которые детализируют и конкретизируют нормы, установленные на уровне законов.
Основная масса подзаконных актов, регулирующих вопросы, являющиеся предметом нашего исследования, составляют акты Правительства РФ, последними в основном принимаются правела определенных процедурных аспектов при реализации защиты государственной тайны.
Определенные правила могут устанавливаться и федеральными органами исполнительной власти, например, Минздравом России в 2022 году разработан порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Подзаконные акты издаются во исполнение все же действующих законов, детализируют их, в самих законах такие полномочия закрепляются.
Невозможно вести речь о том, что правовое регулирование государственной тайны и ее защиты безупречно. В реальной политической и экономической обстановки в стране, которую мы детально проработали в предыдущей главе, необходимо актуализировать и вопросы правового регулирования государственной власти.
Законотворческая деятельность не стоит на месте, примером тому может служить законопроект № 312862-8 который был внесен в Государственную Думу 13.03.2023 года.
Целью подготовки указанного законопроекта является совершенствование правового регулирования правоотношений по следующим вопросам:
— допуск и доступ к государственной тайне;
— ограничение права на выезд за пределы РФ граждан кто обладает сведениями особой важности или секретной информации;
— обеспечение режима секретности в РФ.
Предпосылками таких изменений являются вновь возникшие угрозы безопасности России, связанные со специальной операцией, санкционной составляющей, активации деятельности специальных служб иностранных государств с целью получения информации, составляющей государственную тайну и появлением случаев выезда граждан России обладающих сведениями секретности (секретоносителей) за пределы территории без какого-либо согласования.
Нормы, закрепленные в проекте, затрагивают несколько ключевых изменений, в работе проанализированы некоторые из них, в той части которая является предметом нашего исследования.
Систематизировали такие изменения по группам в соответствии со структурой Закона «О государственной тайне» и ФЗ от 15.08.1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по отдельности.
Рассмотренные нами изменения, предложенные в законопроекте, позволят соблюсти баланс между правовым механизмом защиты государственной тайны и интересами самого гражданина создавая и социальные преференции для секретоносителей. Такие нововведения поспособствуют эффективности политики государственной безопасности России.
Основным источником правового регулирования непосредственно охраны и защиты государственной тайны принадлежит Уголовному Кодексу РФ (далее - УК РФ).
Необходимость именно уголовно-правовой защиты является гарантией на сохранение национальной безопасности в целом.
Правовые ограничения связанные с защитой информации являющейся предметом нашего исследования, ограничивают на первый взгляд и конституционные права, закрепленные непосредственно в ст. 29 Конституции РФ, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако в данной же статье есть упоминание, что сведения составляющие государственную тайну устанавливаются на уровне федерального закона путем определенного перечня последних, а это значит, что они подлежат государственной охране. такая конституционная формулировка по большому счету наделяет государственную тайну особым режимом.
Такое положение конституционной нормы побудило научное сообщество к ее теоретическому осмыслению, так как в правоприменительной практик, такое право реализуется не в полном объеме.
При разглашении государственной тайны наступает уголовная ответственность, так как такой состав закреплен УК РФ в ст. 283. В структуре Особенной части УК РФ нормы данной статьи расположены в Главе 29 - Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и помимо указанного нами состава в ней содержатся еще два, непосредственно касающихся государственной тайны.
Любое преступление имеет свой специфический состав триады: субъекта, объекта, субъективной стороны и объективной стороны, в работе мы раскрыли сущность каждого элемента.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.