Помощь студентам в учебе
Формирование механизма реструктуризации системы жилищно-коммунального хозяйства на основе принципов проектного менеджмента
|
Реферат 2
Abstract 3
Содержание 4
Введение 5
1 Теоретические основы реструктуризации сферы услуг жилищнокоммунального хозяйства 8
1.1 Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства 8
1.2 Нормативно-правовые основы регулирования отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве 21
1.3 Российский и зарубежный опыт реструктуризации в системе жилищнокоммунального хозяйства 29
2 Формирование механизма реструктуризации системы ЖКХ 40
2.1 Концепция управляющих организаций с применением проектного
менеджмента (функции, задачи, экономика организации) 41
2.2 Методологические основы проектного менеджмента управляющей организации 45
3 Управляющая организация, применяющая методы проектного менеджмента 55
3.1 Разработка типового проекта управляющей организации 55
3.1.1 Концепция проекта 55
3.1.2 Классификация и масштаб проекта 56
3.1.3 Содержание фаз жизненного цикла проекта 57
3.1.4. Участники проекта 59
3.1.5 Структуризация проекта 60
3.1.5. Управление изменениями проекта 65
3.2 Экономика типовых проектов и ее влияние при распространении
проектного подхода в отрасли 66
Заключение 70
Список использованной литературы 72
Приложение А Устав проекта: «Реконструкция дворового пространства» 78
Приложение Б Процесс определения бюджета проекта 83
Abstract 3
Содержание 4
Введение 5
1 Теоретические основы реструктуризации сферы услуг жилищнокоммунального хозяйства 8
1.1 Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства 8
1.2 Нормативно-правовые основы регулирования отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве 21
1.3 Российский и зарубежный опыт реструктуризации в системе жилищнокоммунального хозяйства 29
2 Формирование механизма реструктуризации системы ЖКХ 40
2.1 Концепция управляющих организаций с применением проектного
менеджмента (функции, задачи, экономика организации) 41
2.2 Методологические основы проектного менеджмента управляющей организации 45
3 Управляющая организация, применяющая методы проектного менеджмента 55
3.1 Разработка типового проекта управляющей организации 55
3.1.1 Концепция проекта 55
3.1.2 Классификация и масштаб проекта 56
3.1.3 Содержание фаз жизненного цикла проекта 57
3.1.4. Участники проекта 59
3.1.5 Структуризация проекта 60
3.1.5. Управление изменениями проекта 65
3.2 Экономика типовых проектов и ее влияние при распространении
проектного подхода в отрасли 66
Заключение 70
Список использованной литературы 72
Приложение А Устав проекта: «Реконструкция дворового пространства» 78
Приложение Б Процесс определения бюджета проекта 83
Магистерская диссертация посвящена формированию механизма реструктуризации системы жилищно-коммунального хозяйства на основе принципов проектного менеджмента. Данная тема выбрана потому, как система жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ) занимает особенное место в жизни населения, реализует функции социального характера в процессе экономической деятельности своих хозяйствующих субъектов и образует жизнеобеспечивающую основу Субъектов управления Российской Федерации.
Актуальность темы работы определяется тем, что настоящая ситуация в ЖКХ характеризуется высокой концентрацией управления на государственном уровне, высокой степенью монополизации и значительными вложением средств государства в развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, что обусловливает невысокую эффективность функционирования сферы в самостоятельном режиме, тем самым предопределяет необходимость изменение принципов функционирования. Основной целью реформирования ЖКХ является перевод данной сферы в режим достаточной самоокупаемости и самофинансирования.
Важной особенностью рынка ЖКХ является необходимость участия всего населения, вне зависимости от доходов. Так как сфера является жизнеобеспечивающей никто не может отказаться от использования жилищно-коммунальных услуг. В результате эта особенность заставляет государство быть максимально социально-ориентированным, но остаётся открытым вопрос, как участвовать бизнесу в развитии системы услуг ЖКХ, если не обеспечены рыночные механизмы. Услуги должны быть доступными, но при этом приносить прибыль. Таким образом, вопросы функционирования жилищно-коммунального хозяйства требуют серьезной проработки, что обуславливает актуальность темы магистерской диссертации.
Результаты изучения функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства говорят о необходимости внесения изменений в механизм работы сферы и перехода на более совершенную модель развития, чем реализуется сейчас. В основе модели развития должны лежать современные знания и разработки, она должна быть ориентирована на непрерывное повышение качества, сокращение издержек и высокий уровень клиентоориентированности. В диссертационном исследовании предлагается использовать принципы и методы проектного менеджмента, для достижения высокого уровня обслуживания.
В качестве основных принципов в работе предложено использовать принципы экономической целесообразности, гибкости, конкурентоспособности, разделения полномочий, относящихся к принципам проектного менеджмента. За счет них будет достигаться безопасность, надежность, эффективность и системность оказания жилищно-коммунальных услуг.
В работе рассмотрено применение проектного управления на уровне управляющих организаций, осуществляющих деятельность в соответствии со стандартами: ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» и ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту». С применением указанных стандартов станет возможным организовать системную работу по реализации проектов, нацеленных на повышение удовлетворенности населения. В стандартах описаны ключевые особенности ведения проектов.
Для решения существующих проблем в отрасли необходимо привлекать частные инвестиции, совершенствовать механизмы мотивации предприятий, занятых в отрасли и их сотрудников, повышать уровень квалификации сотрудников в области управления проектами.
Степень научной разработанности темы. Проблемам преобразования ЖКХ посвящено значительное число работ отечественных авторов. В отечественной научной литературе общие вопросы государственной политики и стратегии реформирования отраслей социальной сферы рассмотрены в трудах Аст- ратовой Г.В., Астратовой С.В., Вихаревой Я.Г., Панина А.Н., Коржова В.Ю., Руткаускас Т.К., Мартыновой А.А., Дружинина Н.Л. и др.
Вместе с тем вопросы проектного менеджмента изучались в трудах таких небезызвестных ученых, как Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г., Арчибальд Р., Грей К., Ларсен Э. и др.
Объектом исследования данной выпускной работы является система жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Предметом исследования выступают совокупность процессов функционирования управляющих организации, направленных на повышение уровня удовлетворенности населения и обеспечения высокого качества услуг в отрасли в целом. Поскольку повышение эффективности функционирования сферы услуг ЖКХ, достигается за счет совершенствования существующих процессов, рационального распределения ресурсов и высоким уровнем заинтересованности участников.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью написания работы являются поиск методов совершенствования механизма функционирования предприятий в сфере ЖКХ и описание методики функционирования управляющих организаций на основе принципов проектного менеджмента.
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
- изучить механизма функционирования ЖКХ в России и за рубежом;
- сформировать механизм функционирования управляющих организаций на основе принципов проектного менеджмента;
- разработать типовой проект управляющей организации;
- оценить эффективность применения проектного менеджмента для функционирования ЖКХ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в применение существующих методов проектного менеджмента к новому объекту исследования, а именно к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Фокусировка управляющих организаций (УО) на реализацию проектов для населения - реконструкция домов, дворовых пространств, а также уход УО от посреднических функций. Предложена и описана концепция функционирования управляющих организаций. Описанная в диссертационном исследовании методология позволит значительно повысить уровень удовлетворенности потребителей, что обязательно скажется на конкурентоспособности организаций, занятых управлением жилым фондом.
Актуальность темы работы определяется тем, что настоящая ситуация в ЖКХ характеризуется высокой концентрацией управления на государственном уровне, высокой степенью монополизации и значительными вложением средств государства в развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, что обусловливает невысокую эффективность функционирования сферы в самостоятельном режиме, тем самым предопределяет необходимость изменение принципов функционирования. Основной целью реформирования ЖКХ является перевод данной сферы в режим достаточной самоокупаемости и самофинансирования.
Важной особенностью рынка ЖКХ является необходимость участия всего населения, вне зависимости от доходов. Так как сфера является жизнеобеспечивающей никто не может отказаться от использования жилищно-коммунальных услуг. В результате эта особенность заставляет государство быть максимально социально-ориентированным, но остаётся открытым вопрос, как участвовать бизнесу в развитии системы услуг ЖКХ, если не обеспечены рыночные механизмы. Услуги должны быть доступными, но при этом приносить прибыль. Таким образом, вопросы функционирования жилищно-коммунального хозяйства требуют серьезной проработки, что обуславливает актуальность темы магистерской диссертации.
Результаты изучения функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства говорят о необходимости внесения изменений в механизм работы сферы и перехода на более совершенную модель развития, чем реализуется сейчас. В основе модели развития должны лежать современные знания и разработки, она должна быть ориентирована на непрерывное повышение качества, сокращение издержек и высокий уровень клиентоориентированности. В диссертационном исследовании предлагается использовать принципы и методы проектного менеджмента, для достижения высокого уровня обслуживания.
В качестве основных принципов в работе предложено использовать принципы экономической целесообразности, гибкости, конкурентоспособности, разделения полномочий, относящихся к принципам проектного менеджмента. За счет них будет достигаться безопасность, надежность, эффективность и системность оказания жилищно-коммунальных услуг.
В работе рассмотрено применение проектного управления на уровне управляющих организаций, осуществляющих деятельность в соответствии со стандартами: ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» и ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту». С применением указанных стандартов станет возможным организовать системную работу по реализации проектов, нацеленных на повышение удовлетворенности населения. В стандартах описаны ключевые особенности ведения проектов.
Для решения существующих проблем в отрасли необходимо привлекать частные инвестиции, совершенствовать механизмы мотивации предприятий, занятых в отрасли и их сотрудников, повышать уровень квалификации сотрудников в области управления проектами.
Степень научной разработанности темы. Проблемам преобразования ЖКХ посвящено значительное число работ отечественных авторов. В отечественной научной литературе общие вопросы государственной политики и стратегии реформирования отраслей социальной сферы рассмотрены в трудах Аст- ратовой Г.В., Астратовой С.В., Вихаревой Я.Г., Панина А.Н., Коржова В.Ю., Руткаускас Т.К., Мартыновой А.А., Дружинина Н.Л. и др.
Вместе с тем вопросы проектного менеджмента изучались в трудах таких небезызвестных ученых, как Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г., Арчибальд Р., Грей К., Ларсен Э. и др.
Объектом исследования данной выпускной работы является система жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Предметом исследования выступают совокупность процессов функционирования управляющих организации, направленных на повышение уровня удовлетворенности населения и обеспечения высокого качества услуг в отрасли в целом. Поскольку повышение эффективности функционирования сферы услуг ЖКХ, достигается за счет совершенствования существующих процессов, рационального распределения ресурсов и высоким уровнем заинтересованности участников.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью написания работы являются поиск методов совершенствования механизма функционирования предприятий в сфере ЖКХ и описание методики функционирования управляющих организаций на основе принципов проектного менеджмента.
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
- изучить механизма функционирования ЖКХ в России и за рубежом;
- сформировать механизм функционирования управляющих организаций на основе принципов проектного менеджмента;
- разработать типовой проект управляющей организации;
- оценить эффективность применения проектного менеджмента для функционирования ЖКХ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в применение существующих методов проектного менеджмента к новому объекту исследования, а именно к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Фокусировка управляющих организаций (УО) на реализацию проектов для населения - реконструкция домов, дворовых пространств, а также уход УО от посреднических функций. Предложена и описана концепция функционирования управляющих организаций. Описанная в диссертационном исследовании методология позволит значительно повысить уровень удовлетворенности потребителей, что обязательно скажется на конкурентоспособности организаций, занятых управлением жилым фондом.
В современной действительности и учетом степени развитости экономических наук, проектное управление по праву можно считать одной из самых эффективных методологий ведения деятельности компаний различных сфер, проектное управление можно рассматривать как основной инструмент развития организаций.
Сфера услуг жилищно-коммунального хозяйства не может оставаться в стороне от использования методов проектного менеджмента в ведении своей деятельности. В связи с этим в первой главе магистерской диссертации рассмотрены структура и особенности функционирования системы ЖКХ, раскрыты нормативно-правовые основы регулирования отрасли в Российской Федерации, а также описан опыт проведения реструктуризации системы ЖКХ в зарубежных странах, таких как США, Франция, Великобритания, Финляндия и др., оценены сильные и слабые стороны организации ЖКХ.
Во второй главе, на основе понимания как работает российское жилищнокоммунальное хозяйство и опыта развитых стран предложен механизм реструктуризации, который заключается в ориентации управляющих организаций на методы проектного управления. Разработана концепция управляющей организации, ведущей часть своей операционной деятельности с помощью проектного менеджмента. Раскрыты методологические основы такого управления.
В третей главе разработан типовой проект управляющей организации, ориентированной на ведение своей деятельности в соответствии с принципами проектного менеджмента. Рассмотрена экономическая сторона реструктуризации и проведена оценка влияния применения проектного подхода на отрасль жилищно-коммунального хозяйства в городе Красноярске.
По результатам диссертационного исследования по теме «Формирование механизма реструктуризации системы жилищно-коммунального хозяйства на основе принципов проектного менеджмента» в полном объеме выполнены следующие задачи:
- изучен механизм функционирования ЖКХ в России и за рубежом;
- сформирован механизм функционирования управляющих организаций на основе принципов проектного менеджмента;
- разработан типовой проект управляющей организации;
- оценена эффективность применения проектного менеджмента для выполнения функций управляющей организации в системе ЖКХ.
Достигнута цель диссертационного исследования, предложены методы совершенствования механизма функционирования предприятий в сфере ЖКХ, а именно осуществление части операционной деятельности управляющих организаций с применением проектного подхода.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в подготовке составлении наиболее эффективных рекомендаций по улучшению функционирования системы ЖКХ и возможности реализации проектов по предложенной методике в рамках управляющих организаций.
Применение проектного подхода позволит улучшить социальную составляющую жизни общества, что повысит уровень удовлетворенности населения, а также даст возможность для развития отрасли за счет повышения заинтересованности бизнеса на рынке ЖКХ. Важным преимуществом предложенного подхода является его универсальность в применении организациями работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Сфера услуг жилищно-коммунального хозяйства не может оставаться в стороне от использования методов проектного менеджмента в ведении своей деятельности. В связи с этим в первой главе магистерской диссертации рассмотрены структура и особенности функционирования системы ЖКХ, раскрыты нормативно-правовые основы регулирования отрасли в Российской Федерации, а также описан опыт проведения реструктуризации системы ЖКХ в зарубежных странах, таких как США, Франция, Великобритания, Финляндия и др., оценены сильные и слабые стороны организации ЖКХ.
Во второй главе, на основе понимания как работает российское жилищнокоммунальное хозяйство и опыта развитых стран предложен механизм реструктуризации, который заключается в ориентации управляющих организаций на методы проектного управления. Разработана концепция управляющей организации, ведущей часть своей операционной деятельности с помощью проектного менеджмента. Раскрыты методологические основы такого управления.
В третей главе разработан типовой проект управляющей организации, ориентированной на ведение своей деятельности в соответствии с принципами проектного менеджмента. Рассмотрена экономическая сторона реструктуризации и проведена оценка влияния применения проектного подхода на отрасль жилищно-коммунального хозяйства в городе Красноярске.
По результатам диссертационного исследования по теме «Формирование механизма реструктуризации системы жилищно-коммунального хозяйства на основе принципов проектного менеджмента» в полном объеме выполнены следующие задачи:
- изучен механизм функционирования ЖКХ в России и за рубежом;
- сформирован механизм функционирования управляющих организаций на основе принципов проектного менеджмента;
- разработан типовой проект управляющей организации;
- оценена эффективность применения проектного менеджмента для выполнения функций управляющей организации в системе ЖКХ.
Достигнута цель диссертационного исследования, предложены методы совершенствования механизма функционирования предприятий в сфере ЖКХ, а именно осуществление части операционной деятельности управляющих организаций с применением проектного подхода.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в подготовке составлении наиболее эффективных рекомендаций по улучшению функционирования системы ЖКХ и возможности реализации проектов по предложенной методике в рамках управляющих организаций.
Применение проектного подхода позволит улучшить социальную составляющую жизни общества, что повысит уровень удовлетворенности населения, а также даст возможность для развития отрасли за счет повышения заинтересованности бизнеса на рынке ЖКХ. Важным преимуществом предложенного подхода является его универсальность в применении организациями работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства.