📄Работа №216963
Тема: Нотариусы и другие лица, совершающие нотариальные действия: сравнительно-правовой аспект
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
Юриспруденция
Объем:
68 листов
Год:
2024
Просмотров:
2
4385
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 4
1 Теоретический анализ правового статуса нотариуса 9
1.1 Понятие нотариуса и требования, предъявляемые к нотариусам 9
1.2 Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами 20
2 Особенности правового статуса иных лиц, осуществляющих нотариальные
действия: сравнительно-правовой анализ 32
2.1 Должностные лица местного самоуправления как лица, совершающие
нотариальные действия 32
2.2 Консульские должностные лица, совершающие нотариальные действия .... 42
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 63
Приложение А Основные задачи нотариальной деятельности в Российской
Федерации
1 Теоретический анализ правового статуса нотариуса 9
1.1 Понятие нотариуса и требования, предъявляемые к нотариусам 9
1.2 Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами 20
2 Особенности правового статуса иных лиц, осуществляющих нотариальные
действия: сравнительно-правовой анализ 32
2.1 Должностные лица местного самоуправления как лица, совершающие
нотариальные действия 32
2.2 Консульские должностные лица, совершающие нотариальные действия .... 42
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 63
Приложение А Основные задачи нотариальной деятельности в Российской
Федерации
📖 Введение
Актуальность темы исследования. «Тридцать лет назад вступили в силу принятые 11 февраля 1993 года Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [31], обусловившие создание в стране нотариата нового типа. Основы и сегодня являются основополагающим законодательным актом, регулирующим правоотношения в сфере нотариата, обозначая цели и задачи, организационную структуру, перечень нотариальных действий и порядок их совершения.
Особая значимость данного закона в том, что он ввел новый правовой институт - частнопрактикующий нотариат, определив самостоятельный, независимый при совершении нотариальных действий статус нотариуса, его полномочия, порядок финансового обеспечения нотариальной деятельности, имущественную ответственность нотариуса за профессиональные ошибки. Значимость Основ в организации нотариального дела в стране исключительно велика. Не случайно они относятся к числу редких федеральных законов, которые после принятия подвергались такому большому количеству внесенных законодателем изменений и дополнений. На конференции «20-летие небюджетного нотариата: Итоги. Проблемы. Перспективы», проведенной в г. Москве, в частности, отмечалось, что начиная с 2003 года, то есть за десять лет, принято 22 федеральных закона, которыми внесены изменения в 45 из 103 статей Основ, введено пять новых статей. За последующее десятилетие внесено еще более 30 изменений и дополнений, большинство из которых связано с внедрением в нотариальную практику современных информационных технологий» [43, ст. 16-17].
В результате всех этих факторов законодатель отказался от принятия нового закона о нотариате, несмотря на активную поддержку со стороны Министерства юстиции, Федеральной нотариальной палаты и ряда депутатов Федерального Собрания, что свидетельствует о наличии существенных разногласий по этому вопросу.
Прежде всего необходимо устранить из Основ застарелые понятия, такие как «государственная нотариальная контора» и «нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе», поскольку они противоречат нынешней модели небюджетного нотариата и препятствуют закреплению единой организационной основы деятельности нотариата.
Законодательное закрепление единой организационной основы нотариата позволит определить новые задачи для развития этого института. В частности, необходимо сосредоточиться на расширение спектра нотариальных услуг и обеспечить самофинансирование нотариальной деятельности. Предложенные изменения направлены на ориентацию нотариата на потребности субъектов гражданского права, обеспечении высокого качества нотариальных услуг и повышению доверия к нотариату как институту. Это, в результате, будет способствовать более активному участию нотариата в правовом обороте.
Недвижимость традиционно была одним из ключевых аспектов нотариальной деятельности. В течении длительного времени нотариусы были едиными субъектами, уполномоченными удостоверять сделки с недвижимостью. Однако реформа правовой системы в конце XX столетия внесла существенные изменения в эту сферу, так, введение державной регистрации прав на недвижимое имущество привело к перераспределению нотариальных полномочий и расширение круга субъектов, которые могут брать участие в оформлении сделок с недвижимостью.
Аргументы в пользу отмены обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью базировались на предположении о чрезмерной бюрократизации и высоких расходах. Предполагалось, что державная регистрация права собственности полностью заменит нотариальное сопровождение и обеспечит необходимый уровень защиты прав участников гражданского оборота. Анализ практики показал, что нотариальное удостоверение имеет ряд важных функции, таких как обеспечение юридической силы договоров, защита прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также предотвращение мошенничества. Несмотря на это, попытки восстановить обязательное нотариальное удостоверение до сих пор не нашли своего законодательного воплощения.
«Популярность нотариальной формы сделок с недвижимостью в последнее время заметно возрастает. Так, в 2021 году нотариусы удостоверили 871 736 сделок с недвижимостью, что на 7% превышает результат года ранее. Большая часть из них - 587 819 - это сделки с жильем. Количество нотариальных действий увеличилось на 14%» [43 ст.18].
Дистанционное удостоверение сделок стало одним из самых динамических сегментов нотариального рынка. По данным за первый квартал 2022 года, количество таких сделок возросло на треть, по сравнению с предыдущим годом. Этот рост обусловлен удобством для клиентов и возможностью заключать сделки, не выходя из дома, а также повышения уровня доверия к электронным сервисам [32].
Таким образом, в последнее время в сфере нотариата наблюдается кардинальные изменения, которые продиктованы требованиями современного общества и стремительного технологического прогресса. Поэтому интерес научного сообщества к вопросу нотариата, который выявляет все новые проблемы в этой сфере, превращает нотариальную сферу в предмет жарких дискуссии. К примеру, нововведения, касающиеся цифровизации, отсутствие четкого определения терминов данной сферы, неясности определения природы нотариат сегодня вызывают множество споров среди исследователей.
Поэтому, признавая наличие определенных проблем нотариата в российской правовой системе, в тоже время, стоит отметить, что нотариальная система развивается и усовершенствуется в ногу со временем.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления нотариальной деятельности.
Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации.
Целью исследования является комплексный анализ осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации. Исходя из поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- проанализировать общее понятие нотариуса и требования, предъявляемые к ним;
- проанализировать основные виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами;
- проанализировать должностные лица местного самоуправления как лица, совершающие нотариальные действия;
- рассмотреть правовой статус консульских должностных лиц, которые совершают нотариальные действия.
Методологическую основу работы составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод познания действительности. Также в работе были использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия), а также специальные юридические методы (формально - юридический, метод сравнительного правоведения и системного анализа юридических явлений).
Теоретическую основу исследования составляют работы таких авторов как Басин Ю.Г., Богданов, Е.В., Богданова Е.Е., Брагинский М.И., Вахнин И.Г., Витрянский В.В., Грибанов В.П., Ерахтина О.С., Крашенинников П.В., Рузакова О.А., Кучер Е. П., Лихачев Г. Д., Суханов Е.А., Чайка А.А., Шевченко Л.И., а также и других современных авторов, чьи исследования были применены в процессе написания настоящей работы.
Правовую базу исследования составляют положения Конституции РФ, гражданского законодательства и иных федеральных законов, используемых в процессе проведения настоящего исследования.
Научная новизна исследования состоит в том, что работа является одной из попыток осуществления систематизации различных проблем и способов их решения, возникающих в результате реализации отдельных полномочий нотариуса.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что сформированные предложения могу быть в дальнейшем использованы с целью совершенствования норм российского законодательства.
Структура работа настоящей работы соответствует поставленным целям и задачам исследования и состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения, списка используемой литературы и используемых источников и приложения.
Особая значимость данного закона в том, что он ввел новый правовой институт - частнопрактикующий нотариат, определив самостоятельный, независимый при совершении нотариальных действий статус нотариуса, его полномочия, порядок финансового обеспечения нотариальной деятельности, имущественную ответственность нотариуса за профессиональные ошибки. Значимость Основ в организации нотариального дела в стране исключительно велика. Не случайно они относятся к числу редких федеральных законов, которые после принятия подвергались такому большому количеству внесенных законодателем изменений и дополнений. На конференции «20-летие небюджетного нотариата: Итоги. Проблемы. Перспективы», проведенной в г. Москве, в частности, отмечалось, что начиная с 2003 года, то есть за десять лет, принято 22 федеральных закона, которыми внесены изменения в 45 из 103 статей Основ, введено пять новых статей. За последующее десятилетие внесено еще более 30 изменений и дополнений, большинство из которых связано с внедрением в нотариальную практику современных информационных технологий» [43, ст. 16-17].
В результате всех этих факторов законодатель отказался от принятия нового закона о нотариате, несмотря на активную поддержку со стороны Министерства юстиции, Федеральной нотариальной палаты и ряда депутатов Федерального Собрания, что свидетельствует о наличии существенных разногласий по этому вопросу.
Прежде всего необходимо устранить из Основ застарелые понятия, такие как «государственная нотариальная контора» и «нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе», поскольку они противоречат нынешней модели небюджетного нотариата и препятствуют закреплению единой организационной основы деятельности нотариата.
Законодательное закрепление единой организационной основы нотариата позволит определить новые задачи для развития этого института. В частности, необходимо сосредоточиться на расширение спектра нотариальных услуг и обеспечить самофинансирование нотариальной деятельности. Предложенные изменения направлены на ориентацию нотариата на потребности субъектов гражданского права, обеспечении высокого качества нотариальных услуг и повышению доверия к нотариату как институту. Это, в результате, будет способствовать более активному участию нотариата в правовом обороте.
Недвижимость традиционно была одним из ключевых аспектов нотариальной деятельности. В течении длительного времени нотариусы были едиными субъектами, уполномоченными удостоверять сделки с недвижимостью. Однако реформа правовой системы в конце XX столетия внесла существенные изменения в эту сферу, так, введение державной регистрации прав на недвижимое имущество привело к перераспределению нотариальных полномочий и расширение круга субъектов, которые могут брать участие в оформлении сделок с недвижимостью.
Аргументы в пользу отмены обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью базировались на предположении о чрезмерной бюрократизации и высоких расходах. Предполагалось, что державная регистрация права собственности полностью заменит нотариальное сопровождение и обеспечит необходимый уровень защиты прав участников гражданского оборота. Анализ практики показал, что нотариальное удостоверение имеет ряд важных функции, таких как обеспечение юридической силы договоров, защита прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также предотвращение мошенничества. Несмотря на это, попытки восстановить обязательное нотариальное удостоверение до сих пор не нашли своего законодательного воплощения.
«Популярность нотариальной формы сделок с недвижимостью в последнее время заметно возрастает. Так, в 2021 году нотариусы удостоверили 871 736 сделок с недвижимостью, что на 7% превышает результат года ранее. Большая часть из них - 587 819 - это сделки с жильем. Количество нотариальных действий увеличилось на 14%» [43 ст.18].
Дистанционное удостоверение сделок стало одним из самых динамических сегментов нотариального рынка. По данным за первый квартал 2022 года, количество таких сделок возросло на треть, по сравнению с предыдущим годом. Этот рост обусловлен удобством для клиентов и возможностью заключать сделки, не выходя из дома, а также повышения уровня доверия к электронным сервисам [32].
Таким образом, в последнее время в сфере нотариата наблюдается кардинальные изменения, которые продиктованы требованиями современного общества и стремительного технологического прогресса. Поэтому интерес научного сообщества к вопросу нотариата, который выявляет все новые проблемы в этой сфере, превращает нотариальную сферу в предмет жарких дискуссии. К примеру, нововведения, касающиеся цифровизации, отсутствие четкого определения терминов данной сферы, неясности определения природы нотариат сегодня вызывают множество споров среди исследователей.
Поэтому, признавая наличие определенных проблем нотариата в российской правовой системе, в тоже время, стоит отметить, что нотариальная система развивается и усовершенствуется в ногу со временем.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления нотариальной деятельности.
Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации.
Целью исследования является комплексный анализ осуществления нотариальной деятельности в Российской Федерации. Исходя из поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- проанализировать общее понятие нотариуса и требования, предъявляемые к ним;
- проанализировать основные виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами;
- проанализировать должностные лица местного самоуправления как лица, совершающие нотариальные действия;
- рассмотреть правовой статус консульских должностных лиц, которые совершают нотариальные действия.
Методологическую основу работы составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод познания действительности. Также в работе были использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия), а также специальные юридические методы (формально - юридический, метод сравнительного правоведения и системного анализа юридических явлений).
Теоретическую основу исследования составляют работы таких авторов как Басин Ю.Г., Богданов, Е.В., Богданова Е.Е., Брагинский М.И., Вахнин И.Г., Витрянский В.В., Грибанов В.П., Ерахтина О.С., Крашенинников П.В., Рузакова О.А., Кучер Е. П., Лихачев Г. Д., Суханов Е.А., Чайка А.А., Шевченко Л.И., а также и других современных авторов, чьи исследования были применены в процессе написания настоящей работы.
Правовую базу исследования составляют положения Конституции РФ, гражданского законодательства и иных федеральных законов, используемых в процессе проведения настоящего исследования.
Научная новизна исследования состоит в том, что работа является одной из попыток осуществления систематизации различных проблем и способов их решения, возникающих в результате реализации отдельных полномочий нотариуса.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что сформированные предложения могу быть в дальнейшем использованы с целью совершенствования норм российского законодательства.
Структура работа настоящей работы соответствует поставленным целям и задачам исследования и состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения, списка используемой литературы и используемых источников и приложения.
✅ Заключение
Таким образом, нотариат выступает как важнейший институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, имеющий особый публично - правовой статус, и его нотариальные акты имеют особое юридическое и доказательственное значение.
Нотариус - это лицо, уполномоченное на совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариус обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, совершая различные нотариальные действия, такие как удостоверение сделок, доверенностей, свидетельств о верности копий документов и подписей на документах и другие.
Для назначения на должность нотариуса федеральным законодательством предусмотрен ряд императивных требований: наличие высшего юридического образования в образовательной организации, которая имеет государственную регистрацию; наличие стажа работа по юридической специальности в течение не менее чем пяти лет; достижение возраста 25 лет (но не старше 75 лет); сдача квалификационного экзамена.
Нотариальную практику имеют право как государственные, так и частные нотариусы, что является еще одним подтверждением сложной юридической природы исследуемого института, поскольку фактически в данном случае предоставление государственных полномочий возлагается на частное лицо, которое соответствует установленным законодательством РФ критериям.
Современный нотариат представляет собой систему государственных органов их должностных лиц, на которых возложена обязанность по удостоверению бесспорности прав и фактов, осуществление свидетельствования документов и выписок из них, осуществление придания документам исполнительной силы, а также в соответствии с законодательством РФ, в пределах возложенной компетенции, осуществление полномочий по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Под нотариальными действиями следует понимать совокупность действий процессуального характера, которые совершаются уполномоченными лицами в соответствии с законодательством, направленных на достижение определенного результата, который является результатом реализации и (или) закрепления прав и законных интересов граждан и организаций.
К видам нотариальной деятельности законодательством определены следующие действия: удостоверение бесспорного права (выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдача свидетельства о праве на наследство); удостоверение сделок (в данном случае нотариус проверяет, законна ли сделка, а также убеждается в наличии у обеих сторон права ее совершить); удостоверение бесспорных фактов (удостоверение времени, в которое были предъявлены документы; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте); нотариальные действия охранительного характера (принятие документов на хранение; выдача дубликатов документов; осуществление описи наследственного имущества, управление им); придание документам исполнительной силы (совершение исполнительных надписей).
Нотариальные действия совершаются в помещении местной администрации органа местного самоуправления или в соответствующем помещении главы поселения. Нотариальные действия могут быть совершены вне указанных помещений в исключительных случаях, если граждане, для которых они совершаются, в связи с тяжелой болезнью, инвалидностью или по другой уважительной причине не могут явиться в соответствующее помещение. В случае, если нотариальные действия совершаются вне помещения, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.
В настоящее время существуют определенные проблемы и неоднозначности, связанные с контролем над нотариальными действиями, которые могут возникать из-за отсутствия исчерпывающего перечня нотариальных действий в законодательстве.
В некоторых случаях, когда закон не предусматривает явное указание на то, что определенное действие должно быть совершено нотариально, могут возникать вопросы относительно того, может ли отказ в его совершении или его неправильное совершение служить основанием для обращения заинтересованного лица в суд. В таких случаях, считаем что, суд будет рассматривать каждый конкретный случай и принимать решение на основе имеющихся фактов и применимого законодательства.
Еще одной проблемой следует считать проблему с сроком для обращения заявителя в суд, установленным ст. 310 ГПК РФ. Действительно, этот срок 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении является слишком коротким, особенно для граждан, не имеющих юридического образования
Для этого предлагается увеличить срок до месячного, как общепринятого по аналогии с подачей апелляционной жалобы в ГПК РФ.
Для этого предлагается п.2ст.310 ГПК РФ, изложить в следующей редакции: «Заявление, подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия».
Также необходимо отметить, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, осуществляемый плановыми проверками, имеет важное предупредительное значение. В ходе таких проверок могут быть выявлены как факты нарушений, так и условия, которые могут способствовать нарушениям в будущем. Однако, что в настоящее время основами законодательства о нотариате и правовыми актами Минюста России не предусмотрен конкретный порядок осуществления данного вида контроля. Это является проблемой, поскольку недостаточное правовое регулирование может приводить к различному толкованию закона и неоднозначной правоприменительной практике. Для обеспечения более четкого и единообразного контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, важно разработать и установить соответствующий порядок и нормативные акты. Такой порядок должен определять процедуры, критерии и стандарты для проведения плановых проверок, а также предусматривать последствия и меры, которые должны быть применены в случае выявления нарушений. Улучшение правового регулирования и определение четкого порядка контроля за деятельностью нотариусов способствует более эффективному и справедливому контролю, а также повышению качества нотариальных услуг, обеспечивая доверие граждан к нотариату. Следует отметить, что правовой статус нотариуса и консула иностранного государства существенно различается.
Консул, который может обладать нотариальными полномочиями, подчиняется не только Основам законодательства о нотариате, но и международными конвенциями, такими как Венская конвенция 1963 года. Деятельность нотариуса, совершающего действия с иностранным элементом, регулируется как Основам законодательства о нотариате, так и международными конвенциями о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. При этом, нотариус вправе оказывать услуги всем лицам, в то время как консул, осуществляет нотариальные функции исключительно для граждан своего государства. Консульское учреждение и нотариус, являются разными субъектами права. Консульское учреждение как правило имеет статус юридического лица, владеет собственным имуществом и действует от имени государства. Нотариус выступает от своего имени, которое получило лицензию на совершение нотариальных функций и несет персональную ответственность за свои действия. «Для граждан, находящихся на территории иностранного государства, в случае необходимости удостоверения документов или совершения иных нотариальных действий не понятно, обращаться для этого в консульское учреждение своего государства или к нотариусу. Это не является понятным и для многих представителей доктрины международного частного права, ведь действующее законодательство в данной области достаточно пробельно и имеет серьезные коллизии» [44, ст. 356].
На наш взгляд, является безосновательным отнесение нотариальных полномочий к компетенции консула иностранного государства. «Данное утверждение вытекает из понимания неточности законодательства о нотариате и регламентирования нотариальных полномочий консула. Действующее законодательство, в действительности, не закрепляет за консулом права на осуществление конкретных нотариальных действий, а лишь перечисляет действия, которые могут быть приравнены к нотариальным» [44, ст. 356]. Что является, согласно Гражданскому кодексу РФ, различными по смыслу и содержанию понятиями.
На наш взгляд, необходимо внести изменения в Основы законодательства о нотариате (ст. 1, устанавливающую круг лиц, обладающих правом на осуществление нотариальных функций), также в Консульский устав РФ (в гл. 4, закрепляющую перечень действий, приравненных к нотариальным). Так, в ст. 1 Основ законодательства о нотариате в части, касающуюся возможности осуществления консулами отдельных нотариальных действий, необходимо применить аналогию с п. п.1, 2 указанной статьи, «а именно: консул имеет право на осуществление отдельных нотариальных полномочий только на территории, в которой нет нотариуса или имеющиеся нотариусы не обладают достаточным уровнем познания языка лица, обратившегося за совершением нотариальных действий.
П. 1 ст. 26 Консульского устава, предлагается изложить в следующем формате: «Консульское должностное лицо имеет право совершать в отдельных случаях, предусмотренных ст. 1 Основ законодательства о нотариате, следующие нотариальные действия»» [44, ст. 357].
Нотариус - это лицо, уполномоченное на совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариус обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, совершая различные нотариальные действия, такие как удостоверение сделок, доверенностей, свидетельств о верности копий документов и подписей на документах и другие.
Для назначения на должность нотариуса федеральным законодательством предусмотрен ряд императивных требований: наличие высшего юридического образования в образовательной организации, которая имеет государственную регистрацию; наличие стажа работа по юридической специальности в течение не менее чем пяти лет; достижение возраста 25 лет (но не старше 75 лет); сдача квалификационного экзамена.
Нотариальную практику имеют право как государственные, так и частные нотариусы, что является еще одним подтверждением сложной юридической природы исследуемого института, поскольку фактически в данном случае предоставление государственных полномочий возлагается на частное лицо, которое соответствует установленным законодательством РФ критериям.
Современный нотариат представляет собой систему государственных органов их должностных лиц, на которых возложена обязанность по удостоверению бесспорности прав и фактов, осуществление свидетельствования документов и выписок из них, осуществление придания документам исполнительной силы, а также в соответствии с законодательством РФ, в пределах возложенной компетенции, осуществление полномочий по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Под нотариальными действиями следует понимать совокупность действий процессуального характера, которые совершаются уполномоченными лицами в соответствии с законодательством, направленных на достижение определенного результата, который является результатом реализации и (или) закрепления прав и законных интересов граждан и организаций.
К видам нотариальной деятельности законодательством определены следующие действия: удостоверение бесспорного права (выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдача свидетельства о праве на наследство); удостоверение сделок (в данном случае нотариус проверяет, законна ли сделка, а также убеждается в наличии у обеих сторон права ее совершить); удостоверение бесспорных фактов (удостоверение времени, в которое были предъявлены документы; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте); нотариальные действия охранительного характера (принятие документов на хранение; выдача дубликатов документов; осуществление описи наследственного имущества, управление им); придание документам исполнительной силы (совершение исполнительных надписей).
Нотариальные действия совершаются в помещении местной администрации органа местного самоуправления или в соответствующем помещении главы поселения. Нотариальные действия могут быть совершены вне указанных помещений в исключительных случаях, если граждане, для которых они совершаются, в связи с тяжелой болезнью, инвалидностью или по другой уважительной причине не могут явиться в соответствующее помещение. В случае, если нотариальные действия совершаются вне помещения, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.
В настоящее время существуют определенные проблемы и неоднозначности, связанные с контролем над нотариальными действиями, которые могут возникать из-за отсутствия исчерпывающего перечня нотариальных действий в законодательстве.
В некоторых случаях, когда закон не предусматривает явное указание на то, что определенное действие должно быть совершено нотариально, могут возникать вопросы относительно того, может ли отказ в его совершении или его неправильное совершение служить основанием для обращения заинтересованного лица в суд. В таких случаях, считаем что, суд будет рассматривать каждый конкретный случай и принимать решение на основе имеющихся фактов и применимого законодательства.
Еще одной проблемой следует считать проблему с сроком для обращения заявителя в суд, установленным ст. 310 ГПК РФ. Действительно, этот срок 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении является слишком коротким, особенно для граждан, не имеющих юридического образования
Для этого предлагается увеличить срок до месячного, как общепринятого по аналогии с подачей апелляционной жалобы в ГПК РФ.
Для этого предлагается п.2ст.310 ГПК РФ, изложить в следующей редакции: «Заявление, подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия».
Также необходимо отметить, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, осуществляемый плановыми проверками, имеет важное предупредительное значение. В ходе таких проверок могут быть выявлены как факты нарушений, так и условия, которые могут способствовать нарушениям в будущем. Однако, что в настоящее время основами законодательства о нотариате и правовыми актами Минюста России не предусмотрен конкретный порядок осуществления данного вида контроля. Это является проблемой, поскольку недостаточное правовое регулирование может приводить к различному толкованию закона и неоднозначной правоприменительной практике. Для обеспечения более четкого и единообразного контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, важно разработать и установить соответствующий порядок и нормативные акты. Такой порядок должен определять процедуры, критерии и стандарты для проведения плановых проверок, а также предусматривать последствия и меры, которые должны быть применены в случае выявления нарушений. Улучшение правового регулирования и определение четкого порядка контроля за деятельностью нотариусов способствует более эффективному и справедливому контролю, а также повышению качества нотариальных услуг, обеспечивая доверие граждан к нотариату. Следует отметить, что правовой статус нотариуса и консула иностранного государства существенно различается.
Консул, который может обладать нотариальными полномочиями, подчиняется не только Основам законодательства о нотариате, но и международными конвенциями, такими как Венская конвенция 1963 года. Деятельность нотариуса, совершающего действия с иностранным элементом, регулируется как Основам законодательства о нотариате, так и международными конвенциями о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. При этом, нотариус вправе оказывать услуги всем лицам, в то время как консул, осуществляет нотариальные функции исключительно для граждан своего государства. Консульское учреждение и нотариус, являются разными субъектами права. Консульское учреждение как правило имеет статус юридического лица, владеет собственным имуществом и действует от имени государства. Нотариус выступает от своего имени, которое получило лицензию на совершение нотариальных функций и несет персональную ответственность за свои действия. «Для граждан, находящихся на территории иностранного государства, в случае необходимости удостоверения документов или совершения иных нотариальных действий не понятно, обращаться для этого в консульское учреждение своего государства или к нотариусу. Это не является понятным и для многих представителей доктрины международного частного права, ведь действующее законодательство в данной области достаточно пробельно и имеет серьезные коллизии» [44, ст. 356].
На наш взгляд, является безосновательным отнесение нотариальных полномочий к компетенции консула иностранного государства. «Данное утверждение вытекает из понимания неточности законодательства о нотариате и регламентирования нотариальных полномочий консула. Действующее законодательство, в действительности, не закрепляет за консулом права на осуществление конкретных нотариальных действий, а лишь перечисляет действия, которые могут быть приравнены к нотариальным» [44, ст. 356]. Что является, согласно Гражданскому кодексу РФ, различными по смыслу и содержанию понятиями.
На наш взгляд, необходимо внести изменения в Основы законодательства о нотариате (ст. 1, устанавливающую круг лиц, обладающих правом на осуществление нотариальных функций), также в Консульский устав РФ (в гл. 4, закрепляющую перечень действий, приравненных к нотариальным). Так, в ст. 1 Основ законодательства о нотариате в части, касающуюся возможности осуществления консулами отдельных нотариальных действий, необходимо применить аналогию с п. п.1, 2 указанной статьи, «а именно: консул имеет право на осуществление отдельных нотариальных полномочий только на территории, в которой нет нотариуса или имеющиеся нотариусы не обладают достаточным уровнем познания языка лица, обратившегося за совершением нотариальных действий.
П. 1 ст. 26 Консульского устава, предлагается изложить в следующем формате: «Консульское должностное лицо имеет право совершать в отдельных случаях, предусмотренных ст. 1 Основ законодательства о нотариате, следующие нотариальные действия»» [44, ст. 357].
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.