Тема: Адвокатура в механизме обеспечения прав человека в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

Актуальность исследования. В условиях современного общества и непрерывного изменения законодательства, издания множества новых нормативно-правовых актов одним из основных направлений политики России является совершенствование деятельности адвокатуры как одного из важнейших средств в механизме обеспечения и гарантирования прав, свобод и законных интересов человека в Российской Федерации.
Защита прав и свобод человека (гражданина, лица без гражданства, иностранца) в Российской Федерации, отстаивание его законных интересов является основополагающим ключевым фактором в динамически развивающемся гражданском обществе, показателем его подлинной демократичности. Методы разрешения проблем граждан вне правового поля, фактически насильственные и варварские методы «силы» либо коррупции, господствовавшие в период 90-x годов в России, практически изжили себя, хотя нельзя сказать, что полностью себя изжили коррупционные методы, в том числе коррупция в органах судебной власти.
B современной России, в условиях непрерывно развивающейся правовой системы, c повышением общего уровня правосознания граждан, в обществе появилась и укрепилась тенденция защищать и восстанавливать нарушенные права граждан c помощью правовых рычагов, исключительно юридических средств. O том свидетельствуют статистические данные, согласно которым возросло количество обращений граждан для разрешения споров в судебном порядке. И это несмотря на то, что выросли размеры государственной пошлины на возмещение судебных издержек . Впрочем, заявитель всегда рассчитывает на то , что выиграет судебный процесс, и проигравшая сторона возместит ему судебные издержки.
Человек, взаимодействуя в обществе c другими субъектами права, реализуя свои права и исполняя свои обязанности , регулярно вступает в правовые отношения, течение которых регулируется правом.
B условиях современного гражданского общества уже немыслимо представить себе разрешение повседневных проблем и реализацию каких - либо задач без навыков и познаний в сфере юриспруденции. Но самостоятельно овладеть всеми юридическими тонкостями каждый человек не в состоянии. Это очень сложная сфера деятельности, вызвавшая к жизни самостоятельную профессию - профессию адвоката.
Услуги адвоката во всех странах являются наиболее дорогостоящими услугами. Но не у всех граждан есть материальные возможности на оплату услуг адвоката, в связи с чем государство, считающее себя демократическим и социальным (ст. 1 и ст. 7 Конституции РФ), обязано предусматривать возможность бесплатной юридической помощи для определенных социально незащищенных слоёв населения. Без этого нет и не может быть никакого социального государства.
Гражданам жизненно необходимо иметь возможность реализовывать свое конституционное право на квалифицированную юридическую помощь, поскольку оно является одним из основополагающих и первоочередных прав гражданина в современном обществе.
Президент РФ В.В. Путин считает, что «в современном мире юридическая грамотность или возможность в данном случае воспользоваться помощью специалистов чрезвычайно важны для людей для обеспечения своих интересов и законных прав» [46], в связи с чем необходимо развивать систему адвокатской помощи на всей территории Российской Федерации .
Методологическая основа исследования базируется на общенаучном диалектическом методе познания, а также производных от него частно - научных методах: юридико-техническом, системно-структурном, формально¬правовом, хронологическом и других. Использованы социологический, исторический, сравнительно-правовой и иные специальные методы и принципы научного познания социально-политических явлений и процессов, использование которых позволило диссертанту комплексно исследовать отмеченные объекты в системной и всесторонней взаимосвязи.
Нормативную основу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, а также решения Конституционного Суда РФ.
Эмпирическая основа исследования базируется на материалах судебной практики, решениях органов исполнительной власти, статистических данных, сведениях c сайтов органов государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Методология диссертационного исследования основана на признании и применении принципов материалистического метода познания, материалистической диалектики, исследовании общенаучных методов изучения: наблюдение, сравнительный анализ, экспертные оценки, а также использование логического, социологического , исторического, формально¬юридического и иных методов. Без этих методов невозможно изучение практики адвокатской деятельности. равно как без такого изучения невозможно раскрыть данную тему диссертационного исследования .
Степень научной разработанности темы. C теоретической точки зрения право граждан на квалифицированную юридическую помощь для реализации всех иных прав человека как высшей конституционной ценности достаточно широко исследовано современными учеными. Так, данная тема освещена в работах M.B. Баглая, H.A. Бобровой, H.C. Бондаря, O.H. Бондарь, Т.Д. Бутовченко, Т.Д. Зражевской, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, О.Ю. Кривоносовой, В.Д. Мазаева, A.C. Плетень, B.C. Попова, И.В. Поповой и др.
Теоретическую основу диссертации составляют также работы ученых- юристов - специалистов как в теории государства и права, так и в отраслевых юридических науках, таких как: H.B. Альбрант, B.K. Ботнев, A.A. Воронов, А.П. Галоганов, A.A. Галушкин, В.Л. Кудрявцев, Л.З. Куцурова, А.Г. Кучерена, C.3. Либанова, 3.B. Макарова, А.Ф. Малый, И.В. Поляков, М.П. Потанина, Ю.М. Руденко и мн. др.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся и функционирующие в процессе деятельности адвокатуры и в процессе реализации гражданами, группами и коллективами граждан права на квалифицированную юридическую помощь и судебную защиту.
Предметом работы являются нормы отечественного и зарубежного законодательства (например, Финляндии), регулирующие право гражданина на получение адвокатской юридической помощи, в том числе бесплатной, a также возможные пробелы и коллизии в российском законодательстве.
Цель работы заключается в комплексном общетеоретическом, конституционном и межотраслевом исследовании адвокатуры как правового института, a также конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь, выявлении проблем реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной юридической помощи для отдельных категорий граждан.
Задачи исследования:
1) раскрыть этапы истории развития института адвокатуры в России;
2) определить место института адвокатуры в механизме обеспечения прав, свобод и законных интересов человека;
3) охарактеризовать действующую систему юридической помощи в современной России; осуществить правовой анализ роли и места различных субъектов в системе юридической помощи, в том числе бесплатной;
4) охарактеризовать триединую сущность адвокатуры; определить перспективы развития системы адвокатской помощи в современной России;
5) выявить проблемы правового регулирования оказания адвокатской помощи, пробелы, коллизии, коррупциогенные факторы в этой сфере;
6) выявить современные проблемы, возникающие на практике при реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в гражданском судопроизводстве;
7) выявить проблемы действующего федерального и регионального законодательства в сфере оказания юридической помощи;
8) по возможности, разработать рекомендации, направленные на совершенствование действующего федерального законодательства в сфере оказания адвокатской помощи, в том числе бесплатной.
Практическая значимость диссертационного исследования. C практической точки зрения проблема реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь в системе Российской Федерации была освещена в публикациях, большая часть которых датирована 2007-2012 годами. Это работы В. B. Арапова, П.А. Зеленского, Ю.С. Кручинина, E.C. Резника, O.B. Чумаковой. Многое в этих публикациях уже не актуально и требует поправки на принятые после этого законы.
Адвокатская юридическая помощь, стремительно развиваясь, начинает пользоваться высоким спросом в обществе. На практике же участники как платной, так и бесплатной юридической помощи все чаще сталкиваются c новыми вопросами и проблемами правоприменения , которые требуют своего разрешения. C развитием адвокатской деятельности формируется новая практика правоприменения, выявляются новые проблемы, которые ранее еще не были предметом изучения вообще либо были недостаточно изучены .
Большинство научных работ по теме бесплатной юридической помощи датированы 2007-2014 годами, то есть в период становления и формирования системы бесплатной юридической помощи, в силу чего некоторая информация в этих научных работах уже утратила свою актуальность .
При этом в настоящий момент возникли новые проблемы, ещё недостаточно изученные: проблемы реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории РФ, проблемы участившегося мошенничества в этой сфере, когда гражданам предлагают юридическую помощь всякие аферисты , проблемы порядка оказания платной и бесплатной юридической помощи .
Работа включает в себя введение, три главы, подразделенные на шесть параграфов, заключение и список используемых источников, состоящий из множества (115-ти) наименований, в том числе пять - на английском языке.

Купить

Итак, нами доказана актуальность, теоретическая и практическая значимость настоящего магистерского диссертационного исследования, его теоретическая и методологическая основы.
Все поставленные цели и задачи исследования выполнены.
Предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере адвокатской защиты прав, свобод и законных интересов граждан и совершенствованию конституционного-правового статуса самой адвокатуры как института гражданского общества изложены нами во второй и третьей главах настоящей диссертации.
Конституционный институт бесплатной юридической помощи входит в идеологическую парадигму российского государства, хотя Конституция и не допускает обязательной государственной идеологии.
Адвокатура оказывает квалифицированную юридическую помощь по трем направлениям: помощь как представительство; помощь в виде консультации; помощь в системе государственных юридических бюро.
Адвокатская деятельность является разновидностью правозащитной деятельности, которую, помимо адвокатуры, осуществляют: Президент как гарант прав и свобод человека; Конституционный Суд РФ как гарант конституционной законности; государственные юридические бюро (далее - госюрбюро) и их юрисконсульты; депутаты и их помощники (они проводят депутатские приёмы и помогают избирателям в решении их проблем, консультируют, направляют депутатские запросы в разные компетентные органы публичной власти); суды; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; уполномоченные по правам человека в регионах; уполномоченные по правам ребёнка; уполномоченные по правам предпринимательского сообщества (бизнес-омбудсмены); Совет по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ (СПЧ); нотариат; Общественная палата РФ; региональные общественные палаты; муниципальные общественные палаты; молодежные парламенты; молодёжные правительства; НКО; медиаторы (ими могут быть и адвокаты); средства массовой информации (СМИ), которые даже называют «четвёртой властью»; партии, общественные приемные парламентских и иных партий; общественные советы при разных органах публичной власти (общественные советы существуют не только при всех министерствах, но и даже при областных и городских УВД); различные правозащитные общественные организации; отдельные правозащитники (авторитетные лица); прокуратура.
В первой главе, посвященной истории создания и развития адвокатуры («Поэтапное развитие адвокатуры: исторический анализ») нами выделено два этапа: Первый - «Создание института адвокатуры и юридическое
регулирование ее деятельности до 1917 года»; Второй этап - регулирование адвокатуры с 1917 года до настоящего времени». Хотя, конечно, второй этап является неоднородным и подразделяется, в свою очередь, тоже на два этапа: период с 1917 года до разрушения Советского Союза (декабрь 1991 года) и советской власти (Указ Президента Б.Н. Ельцина от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и расстрел Дома Советов 4 октября 1993 года) плюс современный период.
Некоторые авторы считают, например, С.Э. Либанова, которая в 2013 году защитила диссертацию на соискание доктора юридических наук по конституционно-правовому статусу адвокатуры, что адвокатура возникла ещё при Петре Первом. Однако мы не разделяем эту точку зрения и считаем, что адвокатура в современном значении этого понятия учреждена в России в результате судебной реформы 1864 года.
В 2014 году российской адвокатуре исполнилось 150 лет.
Вторая глава диссертации посвящена конституционно-правовому статусу адвокатуры по отношению к правам, свободам и законным интересам личности. Данная глава тоже подразделена на два параграфа: 2.1 Адвокатура как конституционно-правовой институт гражданского общества. Триединая сущность адвокатуры»; 2.2 «Право на квалифицированную юридическую помощь как самостоятельное субъективное конституционное право гражданина». Высказаны рекомендации по совершенствованию этой сферы.
В российской Конституции напрямую об адвокатах говорится в части второй ст. 48 Конституции Российской Федерации, а об адвокатуре - в пункте «л» ст. 72 Конституции Российской Федерации. Следовательно, адвокатура и адвокаты имеют конституционно-правовой статус.
Нами доказана триединая сущность адвокатуры: 1) во-первых, адвокат - это профессия; 2) во-вторых, адвокатура имеет корпоративный характер: это особая организация, обладающая организационной и экономической независимостью от государства, но выполняющая важную государственную функцию по защите конституционных прав, свобод и законных интересов граждан; 3) в-третьих, это важнейший институт гражданского общества, ибо защита конституционных прав, свобод и законных интересов граждан - это важнейшая миссия не только государства, но и всего гражданского общества.
Третья глава посвящена деятельности адвокатуры по реализации такого конституционного института, как оказание бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе в гражданских правоотношениях.
Статью 3 Закона об адвокатуре необходимо дополнить, на наш взгляд, пунктом следующего содержания: «Адвокатура является школой приобретения практического опыта и навыков в процессе прохождении практики в адвокатуре студентами и магистрантами юридических вузов, институтов и факультетов. Порядок организации адвокатской практики регулируется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и палатами адвокатов субъектов Российской Федерации».
На уровне адвокатских палат субъектов Российской Федерации нами рекомендуется заключение договоров (соглашений) о сотрудничестве и взаимопомощи в сфере обеспечения конституционных прав человека.
Мы полагаем также, что критерий нравственности должен быть включен в само определение адвоката как юриста, претендующего на получение статуса адвоката и получающего этот статус в результате специального экзамена.

Купить