Помощь студентам в учебе
Государственное регулирование организации похоронного дела
|
Введение 2
1 Государственное регулирование организации похоронного дела 4
1.1 Сущность организации похоронного дела 4
1.2 Нормативное регулирование похоронного дела в Российской Федерации 7
1.3 Региональный и международный опыт организации похоронного
дела 14
2 Анализ и оценка текущего состояния организации похоронного дела в
Красноярске 20
2.1 Общая характеристика организации похоронного дела в городе
Красноярске 20
2.2 Анализ деятельности и формирования тарифов специализированного
предприятия в сфере похоронного дела 26
2.3 Проблемы организации похоронного дела в Красноярске 37
3 Мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела 40
3.1 Предложения по совершенствованию законодательной базы
организации похоронного дела 40
3.2 Проект совершенствования системы учета мест захоронения 43
3.3 Разработка проекта ведомственной целевой программы “Развитие сферы
похоронного дела в городе Красноярске” 49
Заключение 54
Список использованных источников 57
Приложение
1 Государственное регулирование организации похоронного дела 4
1.1 Сущность организации похоронного дела 4
1.2 Нормативное регулирование похоронного дела в Российской Федерации 7
1.3 Региональный и международный опыт организации похоронного
дела 14
2 Анализ и оценка текущего состояния организации похоронного дела в
Красноярске 20
2.1 Общая характеристика организации похоронного дела в городе
Красноярске 20
2.2 Анализ деятельности и формирования тарифов специализированного
предприятия в сфере похоронного дела 26
2.3 Проблемы организации похоронного дела в Красноярске 37
3 Мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела 40
3.1 Предложения по совершенствованию законодательной базы
организации похоронного дела 40
3.2 Проект совершенствования системы учета мест захоронения 43
3.3 Разработка проекта ведомственной целевой программы “Развитие сферы
похоронного дела в городе Красноярске” 49
Заключение 54
Список использованных источников 57
Приложение
Тема погребения и похоронного дела всегда достаточно актуальна в свете периодического изменения законодательства в этой сфере. Рано или поздно человек приходит к конечному этапу своего существования. Конечным этапом существования человека является физиологическая смерть, наступление которой начинается с момента органических изменений в головном мозге и центральной нервной системе наступает необратимый распад белковых тел, в результате чего восстановить жизнедеятельность организма уже невозможно. После смерти возникает вопрос о погребении тела умершего.
На данный момент, многие архивы кладбищ недоступны, уничтожены или просто не велись с какого-то момента, что в свою очередь затрудняет доступ населения к поиску информации о местоположении усопшего друга или родственника, что является существенной проблемой для населения.
Вопросы погребения и похоронного дела изучались такими учеными, как Степина Л.С. и Сулеймалова Г.
Цель моей выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы выяснить все юридические нюансы погребения и похоронного дела в РФ, как разновидности социального и санитарного обслуживания, а также провести анализ текущего состояния организации похоронного дела и разработать мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела в городе Красноярск.
Цель выпускной квалификационной работы достигается решением следующих задач:
1) проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие
погребение и похоронное дело в Российской Федерации;
2) исследовать понятия погребения и похоронного дела;
3) исследовать гарантии, предусмотренные законом при погребении;
4) рассмотреть региональный и международный опыт организации похоронного дела;
5) проанализировать текущие состояние организации похоронного дела в Красноярске;
6) выявить проблемы организации похоронного дела;
7) разработать мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела.
Объектом исследования является организация похоронного дела в Красноярске.
Предметом моей выпускной квалификационной работы является деятельность МП “Ритуальные услуги”.
Методы, использованные в текущей работе:
- теоретические: анализ и синтез, обобщение, абстрагирование, диалектический метод;
- эмпирические: сравнительно-правовой метод (изучение
нормативно-правовых актов и результатов деятельности).
На данный момент, многие архивы кладбищ недоступны, уничтожены или просто не велись с какого-то момента, что в свою очередь затрудняет доступ населения к поиску информации о местоположении усопшего друга или родственника, что является существенной проблемой для населения.
Вопросы погребения и похоронного дела изучались такими учеными, как Степина Л.С. и Сулеймалова Г.
Цель моей выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы выяснить все юридические нюансы погребения и похоронного дела в РФ, как разновидности социального и санитарного обслуживания, а также провести анализ текущего состояния организации похоронного дела и разработать мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела в городе Красноярск.
Цель выпускной квалификационной работы достигается решением следующих задач:
1) проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие
погребение и похоронное дело в Российской Федерации;
2) исследовать понятия погребения и похоронного дела;
3) исследовать гарантии, предусмотренные законом при погребении;
4) рассмотреть региональный и международный опыт организации похоронного дела;
5) проанализировать текущие состояние организации похоронного дела в Красноярске;
6) выявить проблемы организации похоронного дела;
7) разработать мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела.
Объектом исследования является организация похоронного дела в Красноярске.
Предметом моей выпускной квалификационной работы является деятельность МП “Ритуальные услуги”.
Методы, использованные в текущей работе:
- теоретические: анализ и синтез, обобщение, абстрагирование, диалектический метод;
- эмпирические: сравнительно-правовой метод (изучение
нормативно-правовых актов и результатов деятельности).
В данной работе мной была отражена актуальность рассмотрения проблем организации погребения и похоронного дела, а также пути совершенствования.
Рассмотрена система организации похоронного дела муниципальными служащими, определена ее специфика. Описание системы организации похоронного дела подкреплено в работе теоретической базой, описанной в первой главе. Дано определение терминов, связанных с погребением и похоронным делом, рассмотрены сущность, нормативное регулирование, региональный и международный опыт организации похоронного дела.
Цель, поставленная в начале работы, а именно - выяснить все юридические нюансы погребения и похоронного дела в РФ, а также провести анализ текущего состояния организации похоронного дела и разработать мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела в городе Красноярске - достигнута. Главными задачами работы были анализ и оценка текущего состояния организации похоронного дела в городе Красноярске и разработка мероприятий по совершенствованию организации похоронного дела в Красноярске. Был проведен анализ и оценка состояния похоронного дела в городе Красноярске в ходе которых было выявлен ряд проблем, а именно:
1) не соответствие размеров кладбищ Бадалыкское и Шинное федеральному, региональному и местному законодательству;
2) отсутствуют определения базовых терминов “бетонная ячейка” и “благоустройство”;
3) в правовых актах города Красноярска установлены положения, допускающие расширительное и неоднозначное толкование, значительно расширяющие пределы административного решения должностных лиц, а именно Постановлением администрации города Красноярска №580 о правилах работы общественных кладбищ предусмотрено, что: для более качественного удовлетворения потребностей по желанию граждан на кладбищах на возмездной основе предоставляются благоустроенные места в виде бетонных ячеек; с учетом климатических условий в город Красноярске и специфики захоронений на свободных земельных участках кладбищ отводятся сектора для резервной копки могил;
4) несвоевременное принятие тарифов по гарантированному перечню услуг по захоронению для того, которое ведет к убыткам МП “Ритуальные услуги”, а также самовольное завышение цен на услуги, не являющиеся ритуальными МП “Ритуальные услуги” на 18%;
5) в Уставе МП “Ритуальные услуги” не отражены полномочия
органов местного самоуправления, закрепленные действующим
законодательством такие как: оказание гарантированного перечня услуг по погребению умершего; осуществление погребения умершего при отсутствии супруга, близких родственников и т.д; регистрация заказов на услуги по погребению на Аллее почетных захоронений; согласование установки памятников, надмогильных и мемориальных сооружений, изготовленных по индивидуальным проектам; утверждение и осуществление озеленений участков на Аллее почетных захоронений.
В связи с выявленными проблемами были предложены следующие мероприятия:
1) совершенствование законодательной базы организации похоронного дела;
2) проект совершенствования учета мест захоронения;
3) разработан проект ведомственной целевой программы “Развитие сферы похоронного дела в городе Красноярске”.
Выполнены поставленные задачи:
- проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы погребения и похоронного дела в Российской Федерации;
- исследованы понятия погребения и похоронного дела;
- исследованы гарантии, предусмотренные законом при погребении;
- рассмотрен региональный и международный опыт в сфере организации похоронного дела;
- проанализировано текущее состояние организации похоронного дела в городе Красноярске;
- выявлены проблемы в сфере организации похоронного дела в городе Красноярске;
- разработаны мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела в городе Красноярске.
Рассмотрена система организации похоронного дела муниципальными служащими, определена ее специфика. Описание системы организации похоронного дела подкреплено в работе теоретической базой, описанной в первой главе. Дано определение терминов, связанных с погребением и похоронным делом, рассмотрены сущность, нормативное регулирование, региональный и международный опыт организации похоронного дела.
Цель, поставленная в начале работы, а именно - выяснить все юридические нюансы погребения и похоронного дела в РФ, а также провести анализ текущего состояния организации похоронного дела и разработать мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела в городе Красноярске - достигнута. Главными задачами работы были анализ и оценка текущего состояния организации похоронного дела в городе Красноярске и разработка мероприятий по совершенствованию организации похоронного дела в Красноярске. Был проведен анализ и оценка состояния похоронного дела в городе Красноярске в ходе которых было выявлен ряд проблем, а именно:
1) не соответствие размеров кладбищ Бадалыкское и Шинное федеральному, региональному и местному законодательству;
2) отсутствуют определения базовых терминов “бетонная ячейка” и “благоустройство”;
3) в правовых актах города Красноярска установлены положения, допускающие расширительное и неоднозначное толкование, значительно расширяющие пределы административного решения должностных лиц, а именно Постановлением администрации города Красноярска №580 о правилах работы общественных кладбищ предусмотрено, что: для более качественного удовлетворения потребностей по желанию граждан на кладбищах на возмездной основе предоставляются благоустроенные места в виде бетонных ячеек; с учетом климатических условий в город Красноярске и специфики захоронений на свободных земельных участках кладбищ отводятся сектора для резервной копки могил;
4) несвоевременное принятие тарифов по гарантированному перечню услуг по захоронению для того, которое ведет к убыткам МП “Ритуальные услуги”, а также самовольное завышение цен на услуги, не являющиеся ритуальными МП “Ритуальные услуги” на 18%;
5) в Уставе МП “Ритуальные услуги” не отражены полномочия
органов местного самоуправления, закрепленные действующим
законодательством такие как: оказание гарантированного перечня услуг по погребению умершего; осуществление погребения умершего при отсутствии супруга, близких родственников и т.д; регистрация заказов на услуги по погребению на Аллее почетных захоронений; согласование установки памятников, надмогильных и мемориальных сооружений, изготовленных по индивидуальным проектам; утверждение и осуществление озеленений участков на Аллее почетных захоронений.
В связи с выявленными проблемами были предложены следующие мероприятия:
1) совершенствование законодательной базы организации похоронного дела;
2) проект совершенствования учета мест захоронения;
3) разработан проект ведомственной целевой программы “Развитие сферы похоронного дела в городе Красноярске”.
Выполнены поставленные задачи:
- проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы погребения и похоронного дела в Российской Федерации;
- исследованы понятия погребения и похоронного дела;
- исследованы гарантии, предусмотренные законом при погребении;
- рассмотрен региональный и международный опыт в сфере организации похоронного дела;
- проанализировано текущее состояние организации похоронного дела в городе Красноярске;
- выявлены проблемы в сфере организации похоронного дела в городе Красноярске;
- разработаны мероприятия по совершенствованию организации похоронного дела в городе Красноярске.