ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
1.1 Зарубежный опыт организации национальных парков 9
1.2 Развитие национальных парков в Российской Федерации 14
1.3 Вопросы правового обеспечения развития национальных парков в
отечественной практике 18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРИРОДНОГО РЕКРЕАЦИОННОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ «СТОЛБЫ»
2.1 Природные ресурсы и состояние его экологической системы 27
2.2 Архитектурно-планировочная структура территории «Столбы» и анализ
видов деятельности 34
2.3 ООПТ «Столбы» в структуре города Красноярска 40
ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ «СТОЛБЫ» КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
3.1 Основные векторы развития ООПТ «Столбы» как национального
парка 47
3.2 Архитектурно-планировочное решение ООПТ «Столбы» в статусе
национального парка 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования. Охрана дикой, живой природы как в России, так и за рубежом основана на создании системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года (с изменениями от 28 декабря 2016 года), с учетом особенностей правового режима, особо охраняемые природные территории подразделяются на следующие категории: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады [42].
Национальным паркам отводится особое место, поскольку они имеют важное значение в развитии рекреационного потенциала многих регионов. Рекреационная составляющая направлена на экологическое просвещение и ознакомление с достопримечательными объектами парка. Посетителей приобщают тематическими акциями и различными мероприятиями к охране окружающей среды, что напрямую связано с их природоохранной деятельностью. Таким образом, охрана культурных и природных ресурсов при должной работе с населением гарантирует наличие рекреационных возможностей в будущем, меняет отношение общества к проблемам охраны природного наследия и понимание значимости ООПТ.
В России распространенной формой ООПТ являются заповедники, превышающие по количеству в несколько раз национальные парки. Для них характерно изъятие природных территорий из экономической и любой хозяйственной деятельности, в целях поддержания в естественном состоянии и сохранения биологического разнообразия. Не смотря на это, на большинстве таких территорий исторически сложился режим использования национального
парка. Как, например, на территории ООПТ «Столбы» в городе Красноярске, которая являясь заповедником, одновременно открыта для свободного посещения туристами, отдыха населения, деятельности столбистов, проведения спортивных соревнований и различных городских мероприятий.
Число посетителей ООПТ «Столбы» возрастает с каждым годом. Это обусловлено, в том числе, и мировой тенденцией роста интереса к культурнопознавательному и природно-ориентированному туризму. Особенно
иностранные туристы интересуются природными достопримечательностями Сибири, Байкальского региона и Дальнего Востока. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия) Сибирский федеральный округ назван "естественным транспортным мостом между странами Западной Европы, Северной Америки и Восточной Азии". Особое место отводится Красноярску в связи с выгодным территориальным положением, так как находится на транссибирской магистрали и является промежуточной остановкой на пути следования «Москва-Иркутск (оз. Байкал)». Кроме того, в Стратегии отмечается положительное влияние на развитие туризма такого важного спортивного мероприятия как XXIX Всемирная зимняя универсиада 2019 года: «событийный туризм позволяет не только укрепить имидж страны на международной арене как открытого и гостеприимного государства, но и создает импульс для развития туристской инфраструктуры, которая будет служить многие годы, привлекая новые туристские потоки в регион». [39, раздел 3]
Следует на примере ООПТ «Столбы» рассмотреть целесообразность изменения статуса «заповедник» на «национальный парк» и последствия этого изменения как для самих природоохранных территорий, так и для социальноэкономического развития региона в целом.
Объект исследования - особо охраняемая природная территория «Столбы» и режимы ее использования.
Предмет исследования - целенаправленное формирование на территории «Столбов» национального парка в процессе изучения изменения
Границы исследования определены территориальными границами особо охраняемой природной территории «Столбы» в городе Красноярске.
Теоретические основы организации национальных парков изучены на примере США, Г ермании, Швеции, Монголии, России.
Цель исследования заключается в обосновании целесообразности перевода ООПТ «Столбы» в статус национального парка.
Задачи исследования
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить зарубежный и отечественный опыт организации национальных парков;
- определить роль национальных парков в системе ООПТ Российской Федерации;
- изучить вопросы правового обеспечения развития национальных парков в отечественной практике;
- изучить стратегические планы РФ по социально-экономическому развитию страны, развитию туризма и особо охраняемых территорий;
- изучить природные ресурсы и состояние экологической системы ООПТ «Столбы»;
- оценить размеры хозяйственной и рекреационной деятельности в пределах ООПТ «Столбы»;
- проанализировать взаимодействие города и ООПТ «Столбы» на основе утвержденной градостроительной документации и натурного обследования;
- оценить рекреационный потенциал, архитектурно-планировочную структуру ООПТ "Столбы" с позиции «национального парка»;
- выявить дальнейшие векторы развития ООПТ «Столбы» как национального парка;
- разработать концепцию развития национального парка "Столбы";
Методология и методы диссертационного исследования включают анализ и систематизацию теоретического и проектного опыта в области организации и эксплуатации особо охраняемых природных территорий в России и за рубежом, в особенности, национальных парков; анализ и изучение нормативно-правовой документации относительно ООПТ в РФ; анализ документов по стратегическому планированию страны в области туризма, социально-экономического развития регионов, особо охраняемых территорий; натурное обследование ООПТ «Столбы» и фотофиксацию отдельных зон; анализ аэрофотосъемки, картографических материалов, теоретических трудов, научно-исследовательских и проектных разработок по ООПТ «Столбы».
Теоретическая и практическая значимость. Данная работа помогает оценить дальнейшее развитие ООПТ "Столбы" в статусе национального парка.
Апробация результатов исследования. Основные выводы по диссертационному исследованию были представлены в очном участии на двух конференциях: Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых "Молодежь и наука: Проспект свободный - 2015" (Красноярск, 2015) в секции "Градостроительство" и Международная научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых "Проспект Свободный - 2016" (Красноярск, 2016) в секции «Градостроительство» и заочном участии в секции «English for Masters».
Общая структура работы: Работа представлена в одном томе. Том включает в себя текстовую часть (76 стр.): введение, три главы, заключение, список литературы в 49 наименований, - и приложения: иллюстрации и графоаналитические материалы (31 стр.).
В проведенном исследовании проанализированы процессы развития особо охраняемых природных территорий в России и за рубежом на примере национальных парков, в зависимости от поставленных перед ними задач сохранения природного биоразнообразия и объектов культурного наследия.
В результате проведенного сравнительного анализа зарубежного и отечественного опыта научных исследований, литературных источников и проектных документов ООПТ был сделан вывод, что залогом успеха в решении вопросов сохранения нетронутой природы, восстановления нарушенных ландшафтов, уменьшения и контроле антропогенного воздействия, сохранения культурно-исторического наследия, организации экологического просвещения и туризма, ведения научно-исследовательской деятельности является именно системный подход и развитая равномерно-распределенная по территории страны сеть ООПТ.
В работе изучены этапы становления сети национальных парков в России. В результате анализа выявлены слабые стороны сложившейся системы ООПТ и проблемы, препятствующие эффективному функционированию этих
территорий. К сожалению, сложившаяся на сегодняшний день сеть ООПТ и в частности национальных парков неравномерно покрывает территорию страны. Разрозненно расположенные объекты охватывают не все климатические зоны и, соответственно, представляет не всё биоразнообразие страны.
Автором изучены вопросы правового обеспечения развития национальных парков в отечественной практике на федеральном, региональном и местном уровнях. В России сформировалась значительная нормативноправовая база, в результате анализа которой были выявлены несоответствия в законах, требуемые доработки и уточнения. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» выявлены ООПТ, в том числе и заповедник «Столбы», на территории которых в
течение длительного времени ведется рекреационная деятельность, не
На основе данных Министерства природных ресурсов и экологии РФ, официального сайта Государственного природного заповедника «Столбы», научно-исследовательских разработок многих авторов в работе выполнен анализ и дана глубокая оценка природного, рекреационного и экономического потенциала особо охраняемой природной территории «Столбы».
Уникальность природного комплекса данной территории объясняется расположением ООПТ «Столбы» на северо-западных отрогах Восточного Саяна, граничащих со Среднесибирским плоскогорьем. Большое разнообразие животного и растительного мира определено природными зонами. Главной достопримечательностью «Столбов» являются живописные скалы -
сиенитовые останцы.
ООПТ «Столбы» обладает огромным природно-рекреационным потенциалом, с высокой степенью способности оказывать на человека положительное физическое, психическое и социально-психологическое воздействие, связанное с отдыхом, о чем свидетельствует всевозрастающая популярность не только среди населения города Красноярска, но и рост туристического потока.
В результате проведенного анализа существующего зонирования, разрешенных видов деятельности и соответствие сложившемуся режиму использования территории нормативным законодательным документам можно сделать вывод, что из-за исторически сложившейся традиции посещения скального района, на ООПТ «Столбы» была сделана индивидуальная схема зонирования, которая по Федеральному закону соответствует структуре национального парка. В зонирование был введен Туристско-экскурсионный район с целью узаконивания неконтролируемого посещения заповедника. Кроме того, ежегодный рост числа посетителей объясняется доступностью ООПТ «Столбы» различными видами транспорта и приграничным расположением с городом Красноярском.
В целях сохранения ценнейших природных и историко-культурных объектов, автором исследования были рассмотрены возможности органичного включения особо охраняемой природной территории «Столбы» в социальноэкономическую жизнь города Красноярска, с сохранением ее рекреационных свойств и качеств.
Единственно правильным решением дальнейшего развития ООПТ «Столбы» стал перевод заповедника в статус «национального парка», что только узаконит сложившейся за много лет режим использования данной территории и не повлечет за собой особых последствий, но даст большие возможности любования природными достопримечательностями.
В связи с приоритетными направлениями Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года и Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года автором сформулированы основные векторы развития ООПТ «Столбы» для более активного включения территории в социальноэкономическую жизнь Красноярска и Красноярского края: развитие
экологического туризма, усиление социальной роли, развитие
природоохранной роли и развитие научно-исследовательской деятельности.
В рамках выявленных векторов развития ООПТ «Столбы» как национального парка автором предлагается ряд мероприятий по развитию ООПТ «Столбы» в статусе национального парка, связанных с изменением зонирования территории, изменением территориальных границ, урегулированием различных видов деятельности, принятием дополнительных архитектурно-планировочных решений, в подтверждение разработанных локальных регламентов для каждой отдельной зоны: рекреационной,
заповедной, особой охраны, хозяйственной.
Автором предлагается архитектурно-планировочное решение
хозяйственной зоны в связи с предложением выноса ее за границы ООПТ «Столбы» в коммунально-складскую зону г. Красноярска на противоположную сторону улицы Свердловской.
С учетом общемировых тенденций качественных изменений целевой аудитории и положительного мирового опыта организации национальных парков автором предложены конкретные методы по включению ООПТ «Столбы» в структуру и социально-экономическую жизнь города Красноярска в рамках разработанной концепции дальнейшего развития данной территории, направленные на сохранение биологического разнообразия, развитие экологического туризма, организацию экологической образовательной деятельности, увеличение общественной поддержки в сохранении ООПТ и привлечение сторонних организаций к социально-экономическому развитию города и региона в целом.
Данное исследование может стать доказательной базой в вопросе целесообразности и правомерности изменения статуса «заповедник» на «национальный парк» не только для самого Федерального Государственном Учреждения «Государственный природный заповедник «Столбы», но и других особо охраняемых природных территорий, которые имеют отличия между сложившимся режимом использования и законодательной базой федерального уровня.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
