📄Работа №211913
Тема: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
юриспруденция
Объем:
75 листов
Год:
2020
Просмотров:
22
4315
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЮСТИЦИЕЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Понятие юстиции: основные термины и определения 9
1.2 Особенности государственного регулирования юстиции в
соответствии с законодательством Российской Федерации 16
1.3 Правовые проблемы государственного регулирования
юстиции на современном этапе 22
2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1 История становления и развития органов юстиции России ... 29
2.2 Понятие и сущность государственного управления юстицией 36
2.3 Министерство юстиции Российской Федерации: организация, основные функции, проблемы 43
2.4 Особенности деятельности федеральных служб в области юстиции 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЮСТИЦИЕЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Понятие юстиции: основные термины и определения 9
1.2 Особенности государственного регулирования юстиции в
соответствии с законодательством Российской Федерации 16
1.3 Правовые проблемы государственного регулирования
юстиции на современном этапе 22
2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1 История становления и развития органов юстиции России ... 29
2.2 Понятие и сущность государственного управления юстицией 36
2.3 Министерство юстиции Российской Федерации: организация, основные функции, проблемы 43
2.4 Особенности деятельности федеральных служб в области юстиции 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
📖 Введение
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в системе федеральных органов исполнительной власти РФ органы юстиции получают все больше полномочий, усиливающих и укрепляющих их задачи и функции в непосредственной правоохранительной деятельности. Органы юстиции обеспечивают реализацию государственной политики в правовой сфере, исполнение судебных решений и, соответственно, имеют большое значение в создании благоприятных предпосылок для функционирования властных структур правового государства. Среди них, безусловно, ключевое место занимает Министерство юстиции РФ, которое наделено функциями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому в сфере юстиции. Для реализации основных функций Министерства юстиции РФ созданы различные органы и учреждения, в том числе, подведомственные федеральные службы - Федеральная служба судебных приставов,
Федеральная служба исполнения наказаний.
Деятельность органов юстиции является основой правоохранительной системы, так как построение по-настоящему правового государства предполагает наличие эффективной системы органов и учреждений юстиции, деятельность которых, в первую очередь, направлена на формирование общей стратегии государственной политики, осуществление нормативно¬правового обеспечения в установленной сфере деятельности, а также обеспечения в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
В целях развития российской правовой системы необходимо модернизировать и совершенствовать управление органов юстиции в РФ.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам, связанным с вопросами государственного регулирования и управления юстицией, уделяли внимание следующие ученые: Э.Ю. Акамов, Л.Р. Борозненко, К.А. Веселовских, Э.Г. Гамидова, С.Г. Гусева, Н.Ю. Егоров, Н.С. Ельцов, Н.В. Енина, К.А. Ермолаев, С.М. Зубарев, В.О. Иванова, Т.С. Коваленко, Т.В. Кондратьева, А.В. Корецкий, Ю.А. Реент, Д.Д. Рожкова, А.В. Ткаченко, П.О. Уланов, З.Б. Чарыев и др.
Объект исследования — общественные отношения в сфере государственного регулирования и управления юстицией.
Предмет исследования — нормы российского законодательства, разделы и главы специализированной литературы, материалы правоприменительной практики и периодической печати, раскрывающие сущность и особенности государственного регулирования и управления юстицией.
Цель исследования — комплексно и детально проанализировать сущность и особенности государственного регулирования и управления юстицией, выявить актуальные проблемы в данной сфере, сформулировать рекомендации по их разрешению.
Задачи исследования:
— рассмотреть понятие юстиции: основные термины и определения;
— проанализировать особенности государственного регулирования юстиции в соответствии с законодательством РФ;
— раскрыть правовые проблемы государственного регулирования юстиции на современном этапе;
— изучить понятие и сущность государственного управления юстицией;
— проанализировать историю становления и развития органов юстиции России;
— рассмотреть Министерство юстиции РФ: организацию, основные функции, проблемы;
— раскрыть особенности деятельности федеральных служб в области юстиции.
Методологическая база исследования представлена следующими методами: методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой, исторический, обобщения, системный, логический и диалектический методы научного познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регламентирующие вопросы государственного регулированию и управления юстицией.
Эмпирическая основа настоящего исследования представлена материалами правоприменительной практики, в том числе, судебной практики (постановлениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, постановлениями и решениями районных судов).
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего развития и совершенствования российского законодательства в части нормативно-правового регулирования деятельности органов юстиции РФ.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, основной части (двух глав, семи параграфов), заключения и библиографического списка.
Федеральная служба исполнения наказаний.
Деятельность органов юстиции является основой правоохранительной системы, так как построение по-настоящему правового государства предполагает наличие эффективной системы органов и учреждений юстиции, деятельность которых, в первую очередь, направлена на формирование общей стратегии государственной политики, осуществление нормативно¬правового обеспечения в установленной сфере деятельности, а также обеспечения в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
В целях развития российской правовой системы необходимо модернизировать и совершенствовать управление органов юстиции в РФ.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам, связанным с вопросами государственного регулирования и управления юстицией, уделяли внимание следующие ученые: Э.Ю. Акамов, Л.Р. Борозненко, К.А. Веселовских, Э.Г. Гамидова, С.Г. Гусева, Н.Ю. Егоров, Н.С. Ельцов, Н.В. Енина, К.А. Ермолаев, С.М. Зубарев, В.О. Иванова, Т.С. Коваленко, Т.В. Кондратьева, А.В. Корецкий, Ю.А. Реент, Д.Д. Рожкова, А.В. Ткаченко, П.О. Уланов, З.Б. Чарыев и др.
Объект исследования — общественные отношения в сфере государственного регулирования и управления юстицией.
Предмет исследования — нормы российского законодательства, разделы и главы специализированной литературы, материалы правоприменительной практики и периодической печати, раскрывающие сущность и особенности государственного регулирования и управления юстицией.
Цель исследования — комплексно и детально проанализировать сущность и особенности государственного регулирования и управления юстицией, выявить актуальные проблемы в данной сфере, сформулировать рекомендации по их разрешению.
Задачи исследования:
— рассмотреть понятие юстиции: основные термины и определения;
— проанализировать особенности государственного регулирования юстиции в соответствии с законодательством РФ;
— раскрыть правовые проблемы государственного регулирования юстиции на современном этапе;
— изучить понятие и сущность государственного управления юстицией;
— проанализировать историю становления и развития органов юстиции России;
— рассмотреть Министерство юстиции РФ: организацию, основные функции, проблемы;
— раскрыть особенности деятельности федеральных служб в области юстиции.
Методологическая база исследования представлена следующими методами: методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой, исторический, обобщения, системный, логический и диалектический методы научного познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регламентирующие вопросы государственного регулированию и управления юстицией.
Эмпирическая основа настоящего исследования представлена материалами правоприменительной практики, в том числе, судебной практики (постановлениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, постановлениями и решениями районных судов).
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего развития и совершенствования российского законодательства в части нормативно-правового регулирования деятельности органов юстиции РФ.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, основной части (двух глав, семи параграфов), заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
По результатам анализа государственного регулирования и управления юстицией, подведем итоги, сформулируем выводы и рекомендации по разрешению выявленных проблем.
1. Понятие «юстиция» раскрывается в различных смысловых значениях. Однако, большинством ученых разделяется подход о рассмотрении категории через понятие «правосудие». В широком понимании «правосудие» охватывает всю сферу юстиции. В научной среде понятие «юстиция» применяется в следующих терминах: ювенальная юстиция; административная юстиция; органы юстиции; Министерство юстиции РФ.
2. Государственное регулирование юстиции представляет собой совокупность приемов, способов и методов воздействия, применяемых со стороны уполномоченных государственных органов в отношении сферы юстиции. Государственное регулирование юстиции рассматривается также в качестве одной из основных функций государственного управления юстицией. Государственное регулирование юстиции осуществляется в различных формах. В числе основных: законодательное регулирование, контроль и надзор. Законодательные основы регулирования юстицией представлены совокупностью нормативно-правовых актов, раскрывающих основы организации и деятельности органов юстиции.
3. В рамках проведенного исследования нами были выявлены проблемы законодательного регулирования из различных сфер юстиции.
3.1. Применительно к сфере исполнения наказаний выделим следующую проблему. Считаем целесообразным предложить принять новую Концепции до 2030 г., посредством которой реализовать планы создания тюрем с различным режимом, а также колонии-поселения с обычным и усиленным наблюдением. При подготовке данного документа должны быть учтены все проблемы, возникшие при реализации Концепции до 2020 г.
3.2. Проблема кадрового обеспечения учреждений исполнения наказаний. Во многом это связано и с несовершенством норм действующего законодательства в данной сфере. Порядок прохождения службы в органах ФСИН должен быть урегулирован на уровне специального закона по аналогии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. На основании изложенного признаем целесообразным разработать и принять ФЗ «Об организации и порядке прохождения государственной службы в органах исполнения наказаний».
3.3. В рамках анализа проблем законодательного регулирования сферы регистрации актов гражданского состояния нами было установлено, что одной из основных проблем деятельности органов ЗАГСа является отсутствие единого государственного информационного портала, где можно было бы получать всю интересующую гражданина информацию. Назрела необходимость создания единой базы электронных актовых записей. Доступом к данной базе необходимо наделить сотрудников органов ЗАГСа.
3.4. В рамках анализа проблем законодательного регулирования сферы адвокатуры нами была выявлена проблема чрезмерного адвокатского нормотворчества. Адвокатская деятельность регулируется огромным числом постоянно изменяющихся нормативных актов. Считаем целесообразным ввести законодательный мораторий на любые изменения в формате увеличения количества правовых предписаний в области адвокатуры.
3.5. В рамках анализа проблем регулирования сферы нотариата нами была выявлена проблема установления места и роли органов нотариата в системе органов власти. Проанализировав различные подходы к данному вопросу, сформированные в научной среде, мы пришли к выводу о том, что органы нотариата, исходя из реализуемых властных полномочий, в большей степени тяготеют к органам исполнительной власти (органам управления). Также в сфере нотариата нами была проанализирована проблема повышения квалификации нотариусов. На законодательном уровне предусмотрена обязанность нотариусов проходить курсы повышения квалификации. Однако, программы повышения квалификации нотариусов носят рекомендательный характер. Изложенное наталкивает на мысль о необходимости разработки на федеральном уровне единого нормативно¬правового акта, раскрывающего организационные вопросы повышения квалификации нотариусов.
4. Управление в области юстиции это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния и т.д.
5. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ.
5.1. С учетом того, что Минюсту России подведомственны ФСИН и ФССП, проанализировав задачи Минюста России, предусмотренные в п. 3 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г. № 1313, нами предложено дополнение в п. 3 Положения: в качестве основных целей необходимо указать следующие:
— охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана интересов государства и общества;
— обеспечение законности на территории РФ;
— предупреждение и профилактика правонарушений.
6. По результатам анализа положений о территориальных органах Минюста России по субъектам РФ нами было установлено, что вопросы взаимодействия данных территориальных органов с другими государственными органами не урегулированы на уровне правовых норм. В положениях о территориальных органах Минюста России по субъектам РФ раскрываются только вопросы организации деятельности данных органов.
На основании изложенного, признаем целесообразным на федеральном уровне разработать и принять Типовые административные регламенты, предусматривающие особенности взаимодействия территориальных органов Минюста России с федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов РФ, с организациями и гражданами.
7. Частно-государственное партнерство, начавшееся с принятием федерального закона от 18 июля 2019 г. № 179-ФЗ, демонстрирует, что российская уголовно-исполнительная система доросла до необходимости пересмотра своих функций. Основная функция - исполнение наказаний, безусловно, является прерогативой только государства в лице органов уголовно-исполнительной системы. Однако, положительный эффект может оказать передача в «частые руки» вопросов медицинского обслуживания осужденных, их питания, образования, организации трудовой деятельности.
1. Понятие «юстиция» раскрывается в различных смысловых значениях. Однако, большинством ученых разделяется подход о рассмотрении категории через понятие «правосудие». В широком понимании «правосудие» охватывает всю сферу юстиции. В научной среде понятие «юстиция» применяется в следующих терминах: ювенальная юстиция; административная юстиция; органы юстиции; Министерство юстиции РФ.
2. Государственное регулирование юстиции представляет собой совокупность приемов, способов и методов воздействия, применяемых со стороны уполномоченных государственных органов в отношении сферы юстиции. Государственное регулирование юстиции рассматривается также в качестве одной из основных функций государственного управления юстицией. Государственное регулирование юстиции осуществляется в различных формах. В числе основных: законодательное регулирование, контроль и надзор. Законодательные основы регулирования юстицией представлены совокупностью нормативно-правовых актов, раскрывающих основы организации и деятельности органов юстиции.
3. В рамках проведенного исследования нами были выявлены проблемы законодательного регулирования из различных сфер юстиции.
3.1. Применительно к сфере исполнения наказаний выделим следующую проблему. Считаем целесообразным предложить принять новую Концепции до 2030 г., посредством которой реализовать планы создания тюрем с различным режимом, а также колонии-поселения с обычным и усиленным наблюдением. При подготовке данного документа должны быть учтены все проблемы, возникшие при реализации Концепции до 2020 г.
3.2. Проблема кадрового обеспечения учреждений исполнения наказаний. Во многом это связано и с несовершенством норм действующего законодательства в данной сфере. Порядок прохождения службы в органах ФСИН должен быть урегулирован на уровне специального закона по аналогии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. На основании изложенного признаем целесообразным разработать и принять ФЗ «Об организации и порядке прохождения государственной службы в органах исполнения наказаний».
3.3. В рамках анализа проблем законодательного регулирования сферы регистрации актов гражданского состояния нами было установлено, что одной из основных проблем деятельности органов ЗАГСа является отсутствие единого государственного информационного портала, где можно было бы получать всю интересующую гражданина информацию. Назрела необходимость создания единой базы электронных актовых записей. Доступом к данной базе необходимо наделить сотрудников органов ЗАГСа.
3.4. В рамках анализа проблем законодательного регулирования сферы адвокатуры нами была выявлена проблема чрезмерного адвокатского нормотворчества. Адвокатская деятельность регулируется огромным числом постоянно изменяющихся нормативных актов. Считаем целесообразным ввести законодательный мораторий на любые изменения в формате увеличения количества правовых предписаний в области адвокатуры.
3.5. В рамках анализа проблем регулирования сферы нотариата нами была выявлена проблема установления места и роли органов нотариата в системе органов власти. Проанализировав различные подходы к данному вопросу, сформированные в научной среде, мы пришли к выводу о том, что органы нотариата, исходя из реализуемых властных полномочий, в большей степени тяготеют к органам исполнительной власти (органам управления). Также в сфере нотариата нами была проанализирована проблема повышения квалификации нотариусов. На законодательном уровне предусмотрена обязанность нотариусов проходить курсы повышения квалификации. Однако, программы повышения квалификации нотариусов носят рекомендательный характер. Изложенное наталкивает на мысль о необходимости разработки на федеральном уровне единого нормативно¬правового акта, раскрывающего организационные вопросы повышения квалификации нотариусов.
4. Управление в области юстиции это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния и т.д.
5. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ.
5.1. С учетом того, что Минюсту России подведомственны ФСИН и ФССП, проанализировав задачи Минюста России, предусмотренные в п. 3 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г. № 1313, нами предложено дополнение в п. 3 Положения: в качестве основных целей необходимо указать следующие:
— охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана интересов государства и общества;
— обеспечение законности на территории РФ;
— предупреждение и профилактика правонарушений.
6. По результатам анализа положений о территориальных органах Минюста России по субъектам РФ нами было установлено, что вопросы взаимодействия данных территориальных органов с другими государственными органами не урегулированы на уровне правовых норм. В положениях о территориальных органах Минюста России по субъектам РФ раскрываются только вопросы организации деятельности данных органов.
На основании изложенного, признаем целесообразным на федеральном уровне разработать и принять Типовые административные регламенты, предусматривающие особенности взаимодействия территориальных органов Минюста России с федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов РФ, с организациями и гражданами.
7. Частно-государственное партнерство, начавшееся с принятием федерального закона от 18 июля 2019 г. № 179-ФЗ, демонстрирует, что российская уголовно-исполнительная система доросла до необходимости пересмотра своих функций. Основная функция - исполнение наказаний, безусловно, является прерогативой только государства в лице органов уголовно-исполнительной системы. Однако, положительный эффект может оказать передача в «частые руки» вопросов медицинского обслуживания осужденных, их питания, образования, организации трудовой деятельности.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.