Тема: Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Сущность, порядок, проблемы

Российское уголовное законодательство создало достаточно емкий и работающий метод смягчения уголовного наказания. Данный факт подтверждается наличием развитого устройства индивидуализации и дифференциации мер государственного принуждения, предписанных уголовным законодательством.
В такой системе осуществляются и действуют основания для смягчения, которые обусловлены выполнением установленного процессуального порядка, в том числе введенного законодателем Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации1»», который регламентирует особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Во многих случаях такое смягчение будет являться результатом тенденции, которая присутствует как в законодательстве зарубежных стран, так и в отечественном законодательстве к использованию упрощенных форм судопроизводства и других компромиссных процедур для экономии материальных и временных ресурсов при разрешении уголовных дел.
В Российской Федерации такая позитивная тенденция отличается несистемностью разработки и включения определенных норм в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, в следствие чего возникают коллизии при правоприменении таких норм и в результате - нарушение прав и законных интересов граждан.
Поэтому, нормы об установлении наказания при наличии заключенного соглашения о сотрудничестве и его нарушении размещаются как в Уголовном кодексе Российской Федерации, так и в Уголовно-процессуальном, не урегулировал их правоприменение вместе с другими специальными началами назначения наказания. Не во всем рассматриваемые правила согласуются и с общими началами и принципами назначения наказания, это является потребностью для их дальнейшего совершенствования, так как для достижения задач восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступных деяний требуется следовать всем общим началам установления наказания.
Для того и существует система норм, которая регламентирует процесс индивидуализации наказания и призвана обеспечить единообразие в праворименении критериев, закрепленных в законе, которые используются судом при установлении вида и размера наказания конкретным лицам, признанным виновными в совершении преступного деяния.
Цель настоящего исследования - это изучение теоретических, нормативных и практических вопросов регулирования института досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе и правил назначения наказания в случае его заключения, выявление проблем, действующих на правоприменение данных правил как самостоятельно, так и совместно с другими, выработке рекомендаций, направленных на совершенствование законодательного регулирования отношений, основанных на факте заключения данного соглашения.
Поставленная задача обусловила следующие задачи:
Изучить понятие, правовую природу досудебного соглашения о сотрудничестве по УПК РФ;
Рассмотреть историю становления института досудебного соглашения о сотрудничестве в отечественном уголовном процессе;
Дать общую характеристику формам зарубежного правоприменения сделки о признании вины;
Рассмотреть основания, условия и порядок заключения досудебного соглашения по УПК РФ;
Изучить особенности производства предварительного следствия по уголовному делу с досудебным соглашением;
Охарактеризовать действия прокурора при направлении уголовного дела, по которому заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, для рассмотрения в суде;
Установить основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;
Исследовать вопросы постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
На данный момент сложилась устойчивая практика правоприменения досудебного соглашения о сотрудничестве, даны официальные статистические данные. Но очевидным является то, что для обеспечения его эффективности требуется доработка правовых основ.
Настоящая работа создавалась на основе данных УК РФ и УПК РФ с учетом динамики вносимых в них изменений, современной учебной и научной литературы - монографий, диссертаций, статей, многочисленность которых, вызвана актуальностью вопроса и избытком проблем. Была проанализирована судебная практика судов общей юрисдикции городов и областей РФ, в том числе Челябинской области в аспекте назначения наказания в случае заключения соглашения о сотрудничестве.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе согласования позиций различных участников уголовного процесса при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие институт досудебного соглашения о сотрудничестве.
Теоретическая значимость работы состоит в проведении исследования досудебного соглашения о сотрудничестве, а также в выявлении проблемы уголовно-процессуального законодательства.
Практическая значимость дипломной работы определяется наличием в ней предложений по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства. Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания, а также общие и частные (специальные) методы исследования: исторический, системный,
сравнительно-правовой, структурно-логический.
Теоретическую основу исследования составили крупные научные труды и отдельные публикации таких авторов, как: Виницкий Л.В., Дудина Н.А., Корнукова Е.В., Кубрикова М.Е., Новиков С.А., Тиссен О.Н., Шаталов А.С., Чувашова Н.С., и др.
Нормативную базу исследования составляют нормы международного права, Конституции РФ, действующего уголовно-процессуального законодательства РФ. В работе использованы положения решений Конституционного Суда РФ, Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ.
Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, девяти подглав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Купить

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Досудебное соглашение о сотрудничестве нужно рассматривать как
публичный договор, обладающий своей спецификой, который имеет публичный характер, так как он он связан с осуществлением должностными лицами госорганов властных полномочий.
2. Уголовно-процессуальный институт досудебного соглашения о сотрудничестве подразумевает упрощенную форму судопроизводства, компромиссную процедуру, спецификой которых дополнительно является расширение возможности уголовно-процессуального законодательства в сфере противодействия организованной преступности и раскрытия групповых преступных деяний.
3. В уголовном праве досудебное соглашение о сотрудничестве является правовым средством дифференциации уголовной ответственности лица.
4. В целях эффективного применения нормативных правовых актов, следование принципам формирования УК РФ и УПК РФ, отграничения предметов регулирования и единообразного толкования норм соответствующих отраслей права, требуется убрать нормы, которые имеют уголовно-правовую природу, из УПК РФ и изложить их в УК РФ.
5. Из статьи 317.1 УПК выделяется еще один случай обязательного участия
защитника в уголовном процессе, которым требуется дополнить ст. 51 УПК.
6. Необходимостью является закрепление в ст. 46 и ст. 47 УПК права ходатайствовать о заключении соглашения о сотрудничестве и обязанность следователя с момента создания соответствующего процессуального статуса разъяснять его подозреваемому или обвиняемому.
7. Необходимостью является дополнение ч. 1 ст. 317.2 УПК такой нормой, при которой прокурор рассматривает наряду с ходатайством подозреваемого или обвиняемого и постановления следователя еще и постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении соглашения, чтобы именно прокурором решался вопрос о целесообразности заключения соглашения.
8. Основания для отказа в заключении досудебного соглашения должны быть
оговорены в УПК РФ.
9. Обязательным основанием для применения особого порядка Главы 40.1 УПК РФ является именно представление прокурора, тогда как уголовное дело - это основание для рассмотрения дела в суде. Без представления прокурора был бы не возможен особый порядок главы 40.1 УПК.
10. Часть 5 ст. 317.7 УПК РФ нужно дополнить: «Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор».
11. Требования ст. 317.7 УПК РФ не дают оснований для обоюдного применения при установлении наказания условий ст. 316 УПК РФ, наоборот, наличие в ст. 317.7 самостоятельных правил установления наказания исключает подобную практику. Статья 316 УПК РФ в силу указания ч. 1 ст. 317.7 УПК РФ является общей по отношению к последней.
12. Анализ уголовно-правового регулирования назначения наказания лицам которые заключили досудебное соглашение о сотрудничестве, а также лицам, которые нарушили его позволяет подчеркнуть: для соблюдения всех специальных правил назначения наказания, основанных на процессуальных институтах: досудебном соглашении, вердикте присяжных заседателей, согласии с предъявленным обвинением - важно соблюдение предписанной для каждого из них процессуальной формы.
13. Нормы ч. 2 и 4 ст. 62 и ст. 63.1 УК РФ, указывающие на назначение наказания при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а так же в случае его нарушения, относятся к специальным началам назначения наказания.
14. Смягчающие обстоятельства, которые указаны в ч. 2 ст. 62 УК РФ должны появиться при выполнении своих обязанностей лицом, который совершил преступное деяние, в рамках заключенного досудебного соглашения. Соглашение должно существенно усиливать значение таких смягчающих обстоятельств, так как свидетельствует об осознанности и целенаправленности посткриминального поведения лица, совершившего преступное деяние, о существенном снижении общественной опасности личности виновного.
15. Редакции статьи 62 УК РФ нужна в корректировка в плане необходимости наличия конкретного числа смягчающих обстоятельств для применения соответствующих правил установления наказания. Предлагается изложить ее следующим образом: «При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств...»».
16. Закрепленный в ст. 63.1 УК РФ запрет на правоприменение положений ст. 64 УК РФ является мерой уголовно-правового воздействия на общественные отношения, которая во многом похожа с мерами уголовно-правового характера, обоснованность которой ставится под сомнение, так как нередко не оставляет правоприменителю возможности индивидуализировать наказание, назначаемое лицу, нарушившему досудебное соглашение. Это противоречит принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК РФ.
17. Статью 63.1. УК РФ нужно изложить в редакции, исключающей запрет на применение положений ст. 64 УК РФ и ч. 3 ст. 62 УК РФ.
18. Указание ст. 63.1 УК РФ на общий порядок принятия судебного решения является излишним, так как такое положение уже прописано в УПК РФ.
19. Наиболее обширное использование института досудебного соглашения о сотрудничестве в России поспособствует в будущем наиболее действенному раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступных деяний, в том числе совершенных организованными преступными группами и сообществами.
20. Что касается досудебного соглашения о сотрудничестве, то законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании. Вместе с тем данный процессуальный институт, вполне вписался в систему уголовного судопроизводства нашей страны.

Купить