📄Работа №211746
Тема: ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
юриспруденция
Объем:
68 листов
Год:
2020
Просмотров:
28
4290
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 6
1 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ 9
1.1 Понятие, признаки и система административных
правонарушений 9
1.2 Характеристика состава административных
правонарушений 16
1.3 Особенности законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.... 27
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ МЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ПРОФИЛАКТИКУ И ПРЕСЕЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ 35
2.1 Общая характеристика мер по предупреждению,
профилактике и пресечению правонарушений 35
2.2 Проблемы правового регулирования предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 69
1 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ 9
1.1 Понятие, признаки и система административных
правонарушений 9
1.2 Характеристика состава административных
правонарушений 16
1.3 Особенности законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.... 27
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ МЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ПРОФИЛАКТИКУ И ПРЕСЕЧЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ 35
2.1 Общая характеристика мер по предупреждению,
профилактике и пресечению правонарушений 35
2.2 Проблемы правового регулирования предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 69
📖 Введение
Актуальность выбранной темы заключается в том, что общественный порядок и общественную безопасность можно отнести к числу важнейших ценностей государства и общества, охрана которых входит в число приоритетных задач государственной власти. Во многом, результативность противостояния государства посягательствам на общественный порядок и общественную безопасность свидетельствует не только об эффективности государства как социального института, но и об уровне цивилизованности общества.
Законодательство об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, представлено на двух уровнях - федеральное и региональное. На федеральном уровне это Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. На уровне субъектов Российской Федерации приняты и действуют законы об административных правонарушениях, кодексы об административной ответственности и др.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам, связанным с вопросами предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, уделяли внимание следующие ученые: Д.Н. Бахрах, И.Д. Бредихин, О.А. Дизер, И.П. Долгих, Д.В. Ирошников, А.Р. Лаврентьев, М.А. Лапина, А.В. Мелехин, С.А. Овсянников, О.М. Попович, П.В. Ремизов, А.А. Сергеева, Р.В. Сидорцов, Б.Т. Хамхоев и др.
Объект исследования - общественные отношения в сфере правового регулирования охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Предмет исследования - нормы административного законодательства, разделы и главы специализированной литературы, материалы правоприменительной практики и периодической печати, раскрывающие вопросы предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Цель исследования - проанализировать вопросы предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявить актуальные проблемы в данной сфере, сформулировать рекомендации по их разрешению.
Задачи исследования:
— рассмотреть понятие, признаки и систему административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
— раскрыть особенности состава административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
— изучить законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
— раскрыть общую характеристику мер по предупреждению, профилактике и пресечению правонарушений;
— выявить проблемы правового регулирования предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений.
Методологическая база исследования. В процессе исследования использованы следующие методы: анализа, синтеза, обобщения, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический и др.
Нормативно-правовая основа настоящего исследования представлена федеральным и региональным административным законодательством об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Эмпирическая основа настоящего исследования представлена материалами правоприменительной практики, в том числе судебной практики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании административного законодательства об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в деятельности правоохранительных органов по предупреждению и профилактике вышеуказанных правонарушений.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, основной части (двух глав, пяти параграфов), заключения, библиографического списка, приложения.
Законодательство об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, представлено на двух уровнях - федеральное и региональное. На федеральном уровне это Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. На уровне субъектов Российской Федерации приняты и действуют законы об административных правонарушениях, кодексы об административной ответственности и др.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам, связанным с вопросами предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, уделяли внимание следующие ученые: Д.Н. Бахрах, И.Д. Бредихин, О.А. Дизер, И.П. Долгих, Д.В. Ирошников, А.Р. Лаврентьев, М.А. Лапина, А.В. Мелехин, С.А. Овсянников, О.М. Попович, П.В. Ремизов, А.А. Сергеева, Р.В. Сидорцов, Б.Т. Хамхоев и др.
Объект исследования - общественные отношения в сфере правового регулирования охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Предмет исследования - нормы административного законодательства, разделы и главы специализированной литературы, материалы правоприменительной практики и периодической печати, раскрывающие вопросы предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Цель исследования - проанализировать вопросы предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявить актуальные проблемы в данной сфере, сформулировать рекомендации по их разрешению.
Задачи исследования:
— рассмотреть понятие, признаки и систему административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
— раскрыть особенности состава административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
— изучить законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
— раскрыть общую характеристику мер по предупреждению, профилактике и пресечению правонарушений;
— выявить проблемы правового регулирования предупреждения, профилактики и пресечения административных правонарушений.
Методологическая база исследования. В процессе исследования использованы следующие методы: анализа, синтеза, обобщения, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический и др.
Нормативно-правовая основа настоящего исследования представлена федеральным и региональным административным законодательством об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Эмпирическая основа настоящего исследования представлена материалами правоприменительной практики, в том числе судебной практики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании административного законодательства об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в деятельности правоохранительных органов по предупреждению и профилактике вышеуказанных правонарушений.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, основной части (двух глав, пяти параграфов), заключения, библиографического списка, приложения.
✅ Заключение
В результате исследования мы пришли к следующим выводам:
— административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, - противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, причиняющие вред общественному порядку и общественной безопасности, за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Исследуемые административные правонарушения представлены в КоАП РФ в определенной системе (глава 20). Выделение этой системы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку выстроенная в определенной последовательности и логичности, она позволяет не только выявить виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, но и определить родовой и видовой объекты административного правонарушения, а в ряде случаев, даже и факультативный;
— состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, включает в себя совокупность следующих элементов: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Непосредственным объектом посягательства являются общественная нравственность, честь и достоинство граждан, собственность. Дополнительным непосредственным объектом может выступать установленный порядок управления, здоровье граждан и др. Субъектом административных правонарушений, в соответствии с требованиями КоАП РФ, могут быть как физические (в том числе, должностные лица), так и юридические лица;
— законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. На территории Челябинской области действует Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 02 июня 2010 г. № 584-ЗО, который содержит статьи об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: нарушение покоя граждан и тишины (ст. 13), приставание с целью попрошайничества (ст. 13-2);
— профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения;
— в результате исследования были выявлены проблемы:
1. Некоторые административные правонарушения, закрепленные в главе 20 КоАП РФ имеют в основе другой объект посягательства. В качестве примера можно привести: появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ). Изложенное обуславливает необходимость пересмотра местоположения вышеуказанных составов административных правонарушений в КоАП РФ.
2. Ст. 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ» с точки зрения юридической техники также нельзя признать совершенной. В диспозиции статьи сказано, что деяние совершается лицом, не достигшим возраста 16 лет, при этом, санкция этой статьи предусматривает наказание не для несовершеннолетнего, а для его родителей, законных представителей. Считаем целесообразным предложить внести следующие изменения в название и текст ст. 20.22 КоАП РФ «Допущение родителями или иными законными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ» предусмотреть ее в следующей редакции: «Допущение родителями или иными законными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ».
3. В дополнительной законодательной регламентации нуждаются и процессуальные основания прекращения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.5 КоАП РФ. По нашему мнению, прекращение, а равно отмена режима ЧС, должны фигурировать в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве одного из оснований, наличие которого исключает наступление административной ответственности.
4. Одним из видов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выступают правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. 20.20, 20.22 КоАП РФ). Административный штраф применительно к данному составу правонарушения нельзя признать эффективной мерой наказания. Лица, потребляющие наркотические средства, как правило, не погашают административные штрафы. На основании изложенного признаем целесообразным заменить административный штраф по вышеуказанным правонарушениям на обязательные работы и представить санкцию ст. 6.9 КоАП РФ в следующей редакции: «влечет наложение обязательных работ на срок от 60 до 150 часов или административный арест на срок до 15 суток».
5. Также целесообразно введение уголовной ответственности для лиц, неоднократно (более двух раз) уклоняющихся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и включение в УК РФ ст. 233.1 «Неоднократное уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании».
6. Значительную часть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершают лица, не достигшие возраста 18 лет. Прежде всего, это касается следующих составов административных правонарушений: мелкое хулиганство, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ. Основная проблема предупреждения и профилактики административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, заключается в том, что если подросток встал на путь нарушения закона, то он трудно поддается исправлению и перевоспитанию, в дальнейшем при переходе во взрослую жизнь, скорее вступает в стадию совершения преступлений, в образ сегмента взрослой преступности. В связи с этим, результат профилактического воздействия во многом зависит от эффективного комплексного взаимодействия инспекторов ПДН с педагогами образовательных учреждений. Кроме того, полагаем, что эффективным было бы не только проведение бесед с несовершеннолетними, их родителями о недопустимости употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ, посещение подростка на дому, но и проведение в учебных заведениях дополнительных занятий для лиц, состоящих на профилактическом учете инспектором ПДН. Оптимальным направлением будет и воздействие на несовершеннолетних как потенциальных жертв преступлений. Такие меры будут эффективны в случае ее постоянного применения.
— административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, - противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, причиняющие вред общественному порядку и общественной безопасности, за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Исследуемые административные правонарушения представлены в КоАП РФ в определенной системе (глава 20). Выделение этой системы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку выстроенная в определенной последовательности и логичности, она позволяет не только выявить виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, но и определить родовой и видовой объекты административного правонарушения, а в ряде случаев, даже и факультативный;
— состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, включает в себя совокупность следующих элементов: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Непосредственным объектом посягательства являются общественная нравственность, честь и достоинство граждан, собственность. Дополнительным непосредственным объектом может выступать установленный порядок управления, здоровье граждан и др. Субъектом административных правонарушений, в соответствии с требованиями КоАП РФ, могут быть как физические (в том числе, должностные лица), так и юридические лица;
— законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. На территории Челябинской области действует Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 02 июня 2010 г. № 584-ЗО, который содержит статьи об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: нарушение покоя граждан и тишины (ст. 13), приставание с целью попрошайничества (ст. 13-2);
— профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения;
— в результате исследования были выявлены проблемы:
1. Некоторые административные правонарушения, закрепленные в главе 20 КоАП РФ имеют в основе другой объект посягательства. В качестве примера можно привести: появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ). Изложенное обуславливает необходимость пересмотра местоположения вышеуказанных составов административных правонарушений в КоАП РФ.
2. Ст. 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ» с точки зрения юридической техники также нельзя признать совершенной. В диспозиции статьи сказано, что деяние совершается лицом, не достигшим возраста 16 лет, при этом, санкция этой статьи предусматривает наказание не для несовершеннолетнего, а для его родителей, законных представителей. Считаем целесообразным предложить внести следующие изменения в название и текст ст. 20.22 КоАП РФ «Допущение родителями или иными законными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ» предусмотреть ее в следующей редакции: «Допущение родителями или иными законными представителями нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ».
3. В дополнительной законодательной регламентации нуждаются и процессуальные основания прекращения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.5 КоАП РФ. По нашему мнению, прекращение, а равно отмена режима ЧС, должны фигурировать в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве одного из оснований, наличие которого исключает наступление административной ответственности.
4. Одним из видов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выступают правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков (ст. 20.20, 20.22 КоАП РФ). Административный штраф применительно к данному составу правонарушения нельзя признать эффективной мерой наказания. Лица, потребляющие наркотические средства, как правило, не погашают административные штрафы. На основании изложенного признаем целесообразным заменить административный штраф по вышеуказанным правонарушениям на обязательные работы и представить санкцию ст. 6.9 КоАП РФ в следующей редакции: «влечет наложение обязательных работ на срок от 60 до 150 часов или административный арест на срок до 15 суток».
5. Также целесообразно введение уголовной ответственности для лиц, неоднократно (более двух раз) уклоняющихся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и включение в УК РФ ст. 233.1 «Неоднократное уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании».
6. Значительную часть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершают лица, не достигшие возраста 18 лет. Прежде всего, это касается следующих составов административных правонарушений: мелкое хулиганство, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ. Основная проблема предупреждения и профилактики административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, заключается в том, что если подросток встал на путь нарушения закона, то он трудно поддается исправлению и перевоспитанию, в дальнейшем при переходе во взрослую жизнь, скорее вступает в стадию совершения преступлений, в образ сегмента взрослой преступности. В связи с этим, результат профилактического воздействия во многом зависит от эффективного комплексного взаимодействия инспекторов ПДН с педагогами образовательных учреждений. Кроме того, полагаем, что эффективным было бы не только проведение бесед с несовершеннолетними, их родителями о недопустимости употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ, посещение подростка на дому, но и проведение в учебных заведениях дополнительных занятий для лиц, состоящих на профилактическом учете инспектором ПДН. Оптимальным направлением будет и воздействие на несовершеннолетних как потенциальных жертв преступлений. Такие меры будут эффективны в случае ее постоянного применения.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.