📄Работа №211465
Тема: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Конституционное право
Объем:
97 листов
Год:
2017
Просмотров:
36
3700
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность местного самоуправления в современном понимании 9
1.2 Правовые основы местного самоуправления 22
1.3 Организационные основы местного самоуправления 33
ГЛАВА 2. РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Территориальная организация местного самоуправления в контексте реформы .. 47
2.2 Полномочия органов местного самоуправления в контексте реформы 58
2.3 Структура органов местного самоуправления в контексте реформы 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 83
ПРИЛОЖЕНИЯ 93
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность местного самоуправления в современном понимании 9
1.2 Правовые основы местного самоуправления 22
1.3 Организационные основы местного самоуправления 33
ГЛАВА 2. РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Территориальная организация местного самоуправления в контексте реформы .. 47
2.2 Полномочия органов местного самоуправления в контексте реформы 58
2.3 Структура органов местного самоуправления в контексте реформы 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 83
ПРИЛОЖЕНИЯ 93
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ современного состояния и ключевых направлений реформирования местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальность исследования обусловлена непрекращающимся поиском оптимальной модели данного института, что отражается в перманентном законодательном реформировании, направленном на повышение его эффективности и соответствия демократическим принципам. Работа базируется на анализе нормативно-правовой базы, включая Конституцию РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ, а также международные акты, такие как Европейская хартия местного самоуправления. Основные результаты исследования заключаются в системном рассмотрении местного самоуправления как многогранного явления, выступающего одновременно формой народовластия, основой конституционного строя, принципом организации власти и механизмом предоставления публичных услуг. Особое внимание уделено реформе, инициированной в 2014 году, и её влиянию на территориальную организацию, полномочия и структуру органов местной власти. Научная значимость работы состоит в структурировании и углублении понимания сущностных основ и трансформаций института местного самоуправления. Практическая ценность заключается в выявлении проблем и противоречий текущего этапа реформы, что может быть использовано для дальнейшего совершенствования муниципального управления. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных правоведов и политологов, анализирующих конституционные и организационные аспекты местного самоуправления в контексте постсоветских трансформаций и современных вызовов.
📖 Введение
За последние два десятилетия тема местного самоуправления вызывает значительный интерес у ученых различных направлений - правоведов, историков, экономистов, политологов и социологов. Происходит осмысление роли и места современного местного самоуправления в государственном управлении, в политической организации российского общества в связи с теми преобразованиями, которые произошли в ходе постсоветского реформирования.
Последние десятилетия 20 и начало 21 века стали для России периодом трансформации политической системы, вектором которой стал масштабный проект по демократизации общества. В этих условиях растёт интерес к факторам устойчивости демократических традиций, где реализация права граждан на местное самоуправление является необходимым условием реформирования общества, поскольку происходит становление демократической культуры населения, необходимой для успеха демократических реформ, и чем меньше демократическая единица, тем выше потенциал участия граждан в управлении.
При этом органы местной власти воспринимаются населением в качестве гаранта основных демократических ценностей, так как они, во-первых, наиболее доступны для граждан, а во-вторых, наиболее приспособлены к учету местных потребностей и использованию имеющихся ресурсов в их удовлетворении.
На сегодняшний день наша страна до сих пор находится в стадии поиска наиболее оптимальной и эффективной модели местного самоуправления, о чем свидетельствует непрекращающееся реформирование этого института . Отечественная практика правового регулирования местного самоуправления показывает, что этому ему справедливо оказывается значительное внимание и он всегда находится в авангарде среди множества прочих направлений развития нашего государства. Так, очередной этап реформирования местного самоуправления начался в мае 2014 года.
В Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, направленном годом ранее в канун 150-летия Земской реформы, В.В. Путин подчеркнул, что «местная власть - самая близкая к людям и любой гражданин, образно говоря, должен дотянуться до нее рукой»1. Кроме того, были выдвинуты и другие постулаты, воплощение которых нашло себя в последующих преобразованиях системы местного самоуправления.
В условиях повышенного внимания и огромной очевидной практической значимости местного самоуправления как для страны в целом , так и для рядовых граждан, является актуальным изучение реформирования этого института, анализ проблемных моментов реформы и нахождение путей их возможного преодоления, ведь от успешного функционирования местного самоуправления напрямую зависит жизнедеятельность граждан и развитие государства . Кроме того, новый этап реформы открывает новые научно-исследовательские перспективы для сравнительных исследований: предоставление федеральным законодателем региональным властям права широко воздействовать на институциональный дизайн местного самоуправления приведет в ближайшем будущем к резкому росту разнообразия подходов к построению местной власти и ее политикоуправленческих конфигураций.
В этой связи целью данной работы является раскрытие сущности института местного самоуправления, его правовых основ, описание организационной структуры органов местного самоуправления, а также анализ, выделение проблем и обозначение путей совершенствования территориального, правомочного и организационно-структурного аспекта реформирования местного самоуправления в Российской Федерации, начатого в 2014 году.
Выполнению поставленной данной цели способствует решение следующего ряда задач:
1. Раскрытие сущности института местного самоуправления в его
современном понимании;
2. Изучение правовых и организационно-структурных основ функционирования местного самоуправления;
3. Анализ, выделение проблем и обозначение путей совершенствования территориального, правомочного и организационно-структурного аспекта реформирования местного самоуправления на современном этапе развития Российской Федерации.
Объектом работы выступают урегулированные нормами права общественные отношения, которые складываются в рамках реализации местного самоуправления.
Предметом работы являются правовые нормы, введенные в отечественное законодательство очередным этапом реформирования местного самоуправления , начатом в 2014 году.
В работе используются такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, метод обобщений, сравнительный метод.
Информационной базой для работы послужили научные труды, экспертные мнения, данные социологических опросов, международное законодательство, а также нормативные правовые акты федерального , регионального и муниципального уровня.
В ходе анализа указанной информационной базы были сделаны выводы , найдены проблемы и озвучены предложения по дальнейшему совершенствованию института местного самоуправления Российской Федерации.
Выполнение цели и поставленных в связи с ней задач обусловило следующую структуру работы: введение, две главы, заключение,
библиографический список и приложения.
Последние десятилетия 20 и начало 21 века стали для России периодом трансформации политической системы, вектором которой стал масштабный проект по демократизации общества. В этих условиях растёт интерес к факторам устойчивости демократических традиций, где реализация права граждан на местное самоуправление является необходимым условием реформирования общества, поскольку происходит становление демократической культуры населения, необходимой для успеха демократических реформ, и чем меньше демократическая единица, тем выше потенциал участия граждан в управлении.
При этом органы местной власти воспринимаются населением в качестве гаранта основных демократических ценностей, так как они, во-первых, наиболее доступны для граждан, а во-вторых, наиболее приспособлены к учету местных потребностей и использованию имеющихся ресурсов в их удовлетворении.
На сегодняшний день наша страна до сих пор находится в стадии поиска наиболее оптимальной и эффективной модели местного самоуправления, о чем свидетельствует непрекращающееся реформирование этого института . Отечественная практика правового регулирования местного самоуправления показывает, что этому ему справедливо оказывается значительное внимание и он всегда находится в авангарде среди множества прочих направлений развития нашего государства. Так, очередной этап реформирования местного самоуправления начался в мае 2014 года.
В Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, направленном годом ранее в канун 150-летия Земской реформы, В.В. Путин подчеркнул, что «местная власть - самая близкая к людям и любой гражданин, образно говоря, должен дотянуться до нее рукой»1. Кроме того, были выдвинуты и другие постулаты, воплощение которых нашло себя в последующих преобразованиях системы местного самоуправления.
В условиях повышенного внимания и огромной очевидной практической значимости местного самоуправления как для страны в целом , так и для рядовых граждан, является актуальным изучение реформирования этого института, анализ проблемных моментов реформы и нахождение путей их возможного преодоления, ведь от успешного функционирования местного самоуправления напрямую зависит жизнедеятельность граждан и развитие государства . Кроме того, новый этап реформы открывает новые научно-исследовательские перспективы для сравнительных исследований: предоставление федеральным законодателем региональным властям права широко воздействовать на институциональный дизайн местного самоуправления приведет в ближайшем будущем к резкому росту разнообразия подходов к построению местной власти и ее политикоуправленческих конфигураций.
В этой связи целью данной работы является раскрытие сущности института местного самоуправления, его правовых основ, описание организационной структуры органов местного самоуправления, а также анализ, выделение проблем и обозначение путей совершенствования территориального, правомочного и организационно-структурного аспекта реформирования местного самоуправления в Российской Федерации, начатого в 2014 году.
Выполнению поставленной данной цели способствует решение следующего ряда задач:
1. Раскрытие сущности института местного самоуправления в его
современном понимании;
2. Изучение правовых и организационно-структурных основ функционирования местного самоуправления;
3. Анализ, выделение проблем и обозначение путей совершенствования территориального, правомочного и организационно-структурного аспекта реформирования местного самоуправления на современном этапе развития Российской Федерации.
Объектом работы выступают урегулированные нормами права общественные отношения, которые складываются в рамках реализации местного самоуправления.
Предметом работы являются правовые нормы, введенные в отечественное законодательство очередным этапом реформирования местного самоуправления , начатом в 2014 году.
В работе используются такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, метод обобщений, сравнительный метод.
Информационной базой для работы послужили научные труды, экспертные мнения, данные социологических опросов, международное законодательство, а также нормативные правовые акты федерального , регионального и муниципального уровня.
В ходе анализа указанной информационной базы были сделаны выводы , найдены проблемы и озвучены предложения по дальнейшему совершенствованию института местного самоуправления Российской Федерации.
Выполнение цели и поставленных в связи с ней задач обусловило следующую структуру работы: введение, две главы, заключение,
библиографический список и приложения.
✅ Заключение
Институт местного самоуправления включает в себя несколько основ: правовую, экономическую, территориальную, организационную. Главными юридическими источниками, затрагивающими такие основы, выступают Конституция РФ и ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом основополагающие постулаты о местном самоуправлении можно встретить и в международном законодательстве - Европейской хартии местного самоуправления и Декларации о принципах местного самоуправления в государствах-участниках СНГ, которые в силу своей юридической природы входят в правовую систему РФ.
Анализ указанных нормативных правовых актов показывает, что под местным самоуправлением подразумевается не только форма народовластия, обеспечивающая в установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, но также право граждан, основополагающий принцип организации власти, форма территориальной организации такой власти, способ оптимизации социального устройства, институт организации и предоставления услуг для граждан , и наконец, одна из основ конституционного строя. Всё это наряду с принципами самостоятельности и гарантированности со стороны государства составляет сущность местного самоуправления в его современном понимании .
Реформа, начатая в 2014 году, внесла несколько существенных новаций в систему местного самоуправления. Ключевыми элементами этой реформы стали :
1. Появление двух новых видов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района;
2. Возможность объединения поселений в составе муниципального района в городской округ;
3. Возможность перераспределения законом субъекта РФ полномочий между региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
4. Разграничение полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными районами и поселениями, между городским округом и внутригородскими районами;
5. Появление нового способа пополнения местных бюджетов - торгового сбора, а также многочисленные поправки в БК РФ, связанные с появлением внутригородских районов как самостоятельных муниципальных образований в составе городского округа с внутригородским делением и изменениями нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов в связи с закреплением за ними дополнительных вопросов местного значения;
6. Право властей субъектов РФ определять способы формирования и (или) избрания представительных органов муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением. Такими способами стали муниципальные выборы и избрание из состава представительных органов муниципальных образований, входящих, соответственно, в муниципальный район или городской округ с внутригородским делением ;
7. Изменения в способах наделения полномочиями глав муниципалитетов. Поправки предлагают субъектам РФ регламентировать, как именно избирать глав муниципалитетов - непосредственно населением или из состава местного представительного органа. Вместе с тем изменения коснулись и ряда других процессуальных аспектов этой темы:
7.1. Установлен способ избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7.2. Число членов конкурсной комиссии, формируемой для отбора кандидатов на пост главы администрации муниципалитета, назначаемых властью субъекта Федерации, увеличено с одной трети до половины;
7.3. Всех членов конкурсной комиссии от региональной власти назначает высшее должностное лицо субъекта Федерации.
Данные новации были встречены обществом достаточно неоднозначно.
...
Анализ указанных нормативных правовых актов показывает, что под местным самоуправлением подразумевается не только форма народовластия, обеспечивающая в установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, но также право граждан, основополагающий принцип организации власти, форма территориальной организации такой власти, способ оптимизации социального устройства, институт организации и предоставления услуг для граждан , и наконец, одна из основ конституционного строя. Всё это наряду с принципами самостоятельности и гарантированности со стороны государства составляет сущность местного самоуправления в его современном понимании .
Реформа, начатая в 2014 году, внесла несколько существенных новаций в систему местного самоуправления. Ключевыми элементами этой реформы стали :
1. Появление двух новых видов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района;
2. Возможность объединения поселений в составе муниципального района в городской округ;
3. Возможность перераспределения законом субъекта РФ полномочий между региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
4. Разграничение полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными районами и поселениями, между городским округом и внутригородскими районами;
5. Появление нового способа пополнения местных бюджетов - торгового сбора, а также многочисленные поправки в БК РФ, связанные с появлением внутригородских районов как самостоятельных муниципальных образований в составе городского округа с внутригородским делением и изменениями нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов в связи с закреплением за ними дополнительных вопросов местного значения;
6. Право властей субъектов РФ определять способы формирования и (или) избрания представительных органов муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением. Такими способами стали муниципальные выборы и избрание из состава представительных органов муниципальных образований, входящих, соответственно, в муниципальный район или городской округ с внутригородским делением ;
7. Изменения в способах наделения полномочиями глав муниципалитетов. Поправки предлагают субъектам РФ регламентировать, как именно избирать глав муниципалитетов - непосредственно населением или из состава местного представительного органа. Вместе с тем изменения коснулись и ряда других процессуальных аспектов этой темы:
7.1. Установлен способ избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7.2. Число членов конкурсной комиссии, формируемой для отбора кандидатов на пост главы администрации муниципалитета, назначаемых властью субъекта Федерации, увеличено с одной трети до половины;
7.3. Всех членов конкурсной комиссии от региональной власти назначает высшее должностное лицо субъекта Федерации.
Данные новации были встречены обществом достаточно неоднозначно.
...
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.