ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ 8
1.1. Социальные услуги: понятие и содержание 8
1.2. Социальные услуги в системе социальной защиты 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 77
ПРИЛОЖЕНИЯ 8
Перед Российской Федерацией сегодня стоят задачи совершенствования организации системы предоставления социальных услуг различной направленности, как незащищенным категориям граждан, так и всему обществу в целом. Оказание такого рода услуг является технологией решения личностных проблем нуждающегося человека (от проблемы общения, взаимодействия до удовлетворения первичных потребностей). Все это обуславливает актуальность выбранной темы.
Объект работы - Управление социальной защиты населения (УСЗН) администрации Октябрьского района. Предметом работы являются система управления социальными услугами УСЗН администрации Октябрьского района.
Цель - разработка рекомендаций по развитию приоритетных направлений социальных услуг УСЗН администрации Октябрьского района.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие
задачи:
• исследование теоретических аспектов системы управления социальными услугами;
• анализ и оценка системы управления социальными услугами организации;
• разработка рекомендаций по развитию приоритетных направлений социальных услуг УСЗН администрации Октябрьского района.
Методологическая и теоретическая основы решения задач. В целях получения достоверных результатов, их научного обоснования комплексно использовались методы исторического системного и сравнительного анализа, статистический метод и методы конкретно-социологических исследований.
Выпускная квалификационная работа по теме «Совершенствование системы управления социальными услугами» содержит 80 страницы текстового документа, 90 использованных источников.
В первой главе исследованы теоретические аспекты системы управления социальными услугами в которой были рассмотрены такие вопросы как: сущность и содержание социальных услуг, и особенности предоставления социальных услуг в системе социальной защиты.
Вторя глава посвященная Анализ и оценка системы управления социальными услугами управления социальной защиты населения администрации в Октябрьском районе города Красноярска, а также введению и применению новых подходов к ее реализации.
Третья глава посвящается разработке рекомендаций по развитию приоритетных направлений социальных услуг управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района, исходя из выявленных в главе 2 проблем.
В заключении сделан краткий вывод, отражены наиболее важные предложения, получившие обоснование в дипломном проекте.
С началом социально-экономических реформ в России в конце 80-х годов прошлого столетия система предоставления социальных услуг населению претерпела серьезные изменения. В советское время социальные услуги оказывались в системе социального обеспечения в стационарных государственных учреждениях: домах престарелых, детских домах, интернатах для психоневрологических больных и т. д. По целям и своему содержанию они были направлены на оказание помощи тем категориям населения, которые не могли жить самостоятельно, так как были не способны обслуживать себя, многие из них имели тяжелую степень инвалидности.
Резкое увеличение в начале 90-х годов количества людей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, появление в социальной структуре общества новых групп: малообеспеченных, асоциальных, лиц без определенного места жительства, жертв домашнего насилия и т. д. — привели государство и появившийся в ходе реформ институт местного самоуправления к переосмыслению роли социальных услуг в жизни человека и изменению всей системы их предоставления .Ответом государства на объективную потребность населения в социальных услугах стало создание сети государственных и муниципальных учреждений, призванных оказывать специализированную социальную помощь, что позволило сформировать существующую в настоящий период систему социального обслуживания населения.
В результате написания работы достигнута основная цель разработаны рекомендаций по развитию приоритетных направлений социальных услуг УСЗН администрации Октябрьского района. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- исследование теоретических аспектов системы управления социальными услугами;
- анализ и оценка системы управления социальными услугами организации;
- разработка рекомендаций по развитию приоритетных направлений социальных услуг УСЗН администрации Октябрьского района.
Проведен мониторинг, с целью выявления одиноких, одиноко проживающих, а также нуждающихся в надомном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района, состоящих на учете в органах социальной защиты населения. Обследовано - 8520 человек, из них: одиноких — 556 чел., одиноко проживающих - 3090, в том числе нуждающихся в надомном обслуживании -56 чел.
Третья глава посвящается разработке предложений по развитию приоритетных направлений социальной защиты инвалидов Октябрьского района города Красноярска, которые включают в себя внедрение программ:
• «Заявка - экспресс» это огромная помощь инвалидам не только подать документы для предоставления льгот пособий, компенсаций, вызов врача на дом, но и сделать заявку на социальное обслуживание на дому.
• «Компьютерная грамотность» это обучение навыкам владения компьютером и интернетом, важной задачей является преодоление инвалида психологического барьера перед новыми информационно - коммуникационными технологиями.
• «Социальный менеджмент» это развитие социально-значимых качеств, необходимых для адаптации инвалидов в социуме, посредством общения помощи инвалида инвалиду благодаря своему примеру.
Разработаны рекомендации, план реализации проектов, сметы затрат по каждой их программ.
Таким образом, цель исследования достигнуты и поставленные задачи решены.
1. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Ст. 1 ФЗ от 24.11.1995
2. Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2001.-56с.
3. Указ Президента РФ "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" № 394 от 25.03.1993г.
4. Постановление Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27.07.1996г. № 901.
5. Постановление Правительства РФ "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" №927 от 12.08.1994г.
6. Федеральный закон N 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992.
7. Федеральный закон № 5 - ФЗ (ред. 09.12.2010) "О ветеранах" (принят ГД ФС РФ от 16.12.1994г.) от 12.01.1995 г.
8. Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г.
9. Федеральный закон №53-Ф3 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г.
10. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования" (16 июля 1999 г.)
11. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
12. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
13. Федеральный закон Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 года, № 181-ФЗ.
14. Федеральный Закон РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (№ 166-ФЗ от 15.12.2001г.)
15. Закон Красноярского края «О муниципальной службе в Красноярском крае» от 21.10.1997 // Ведомости государственных органов власти Красноярского края. -1997.-№ 15.
16. Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 (ред. от 24.12.2009) "О мерах социальной поддержки ветеранов"
17. Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 (ред. от 29.04.2010) "О социальной поддержке инвалидов"
18. Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2711 (ред. от 10.12.2009) "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"
19. Закон Красноярского края от 18.02.2010 № 10-4386 (ред. от 29.04.2010) "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
20. Закон Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4302 (ред. от 29.04.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"
21. Закон Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4381 (ред. от 29.04.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов"
22. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4383 (ред. от 29.10.2009) "О выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
23. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4392 (ред. от 29.04.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями по социальной поддержке инвалидов"
24. Закон Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3845 (ред. от 18.02.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
25. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
26. Нормативно-правовые акты по социальной поддержке населения: Сб. норм, актов / Управление социальной защиты населения администрации Красноярского края. 4.2. Красноярск, 2005. - 343 с.
27. Нормативно-правовые акты по социальному обслуживанию населения: Сб. норм, актов / Управление социальной защиты населения администрации Красноярского края. 4.1. Красноярск, 2005. - 223 с.
28. Постановление Совета администрации Красноярского края от 30.01.2006 № 10-п (в ред. от 19.01.2010) "О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам"
29. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. - М.: Педагогика, 2012. - 88с.
30. Ветрова И.Ю. Проблемы социальной адаптации инвалидов. - М., 2009.- 250с.
31. Гостюшин А.В., Шубина С.И. Азбука выживания. - М.: Знание, 20013.- 272 с.
32. Гришина Л.П. Актуальные проблемы инвалидности в Российский Федерации. - М.: Академия, 2012. - 270 с.
33. Добровольская Г.А., Шаоалина Н.Б. Инвалид и общество: социально-психологическая интеграция//Социс. 2009. №5.
34. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Инвалиды: дискриминируемое меньшинство// Социс. 2013. №5.
35. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности// Социологические исследования. - 2013. - № 4.
36. Долгалев Б.А., Ладикова В.Н. Социально - психологические проблемы инвалидов//Человек: его сущность, развитие и проблемы. Вып. 1/Под ред. В.С. Кукушина. Ростов н/Д., 2010. - 336 с.
37. Ершов В.А., Толмачев И.А Право социального обеспечения. М.: ГроссМедиа, 2009. -312 с
38. Жить, как все. О правах и льготах для инвалидов/ Под ред. С.И. Реутова. -М., 2004.-209 с.
39. Кальмет Х.Ю. Жилая среда для инвалидов. — М., 2009. - 320 с.
40. Ким Е.Н. Цели и задачи общественной организации инвалидов, ее участие в формировании государственной политики /Проблемы семьи и детства в современной России. — Ч. 2. — М., 2008. - 165 с.
41. Комплексные методики активизации социальной работы с семьёй: Научно -методическое пособие /Под ред. В.Ю. Меновщикова. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2011. - 160 с.
42. Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам/Социальная работа. - 2002. - Вып. 1. - 200 с.
43. КучмаеваО.В. Нестационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста: состояние и развитие / О.В. Кучмаева // Работник социальной службы. 2009. - № 3. - С. 24-35.
44. Лаврененко И.М. Личность и профессиональная деятельность социального работника (международный опыт) / И.М. Лаврененко // Российский журнал социальной работы. 1996. - № 2. - С. 110-119.
45. Лаврененко И.М. Социальная работа: проблемы, поиск решений (вопросы профессиональной деятельности социального работника) / И.М. Лаврененко // Российский журнал социальной работы. 1995. - № 2. - С. 55-60.
46. Лаврова Д.И. Современное состояние медико-социальной реабилитации /Лаврова Д.И., Дымочка М.А., Золоев Р.В., Бадлецкий А.А. //Норма.: М., - 2009. -№2.-215 с.
47. Максимова А.А Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России / А.АМаксимова // Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2002. - №1. - С.ИЗ
48. Мастюкова Е.М., Московкина А.Г. Они ждут нашей помощи. М.: Педагогика,2002г. - 160 с.
49. Мацкуляк И.Д.. Государственные и муниципальные финансы, 2007
50. Морозова В. Помощь платная и бесплатная / В. Морозова // Социономия.— 2001.-№ 12.-С. 6-9
51. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2004. - (Серия "Высшее образование"). - 352 с.
52. Павлова И.В. Влияние нововведений в социальном страховании на состояние экономики и бизнеса в России /И.В.Павлова И М.: РГСУ и АПКиППРО, сб.науч.тр.преподавателей и аспирантов кафедры социального страхования, экономики и управления РГСУ. 2011. Вып.7. - 0, Зп.л.
53. Павлова И.В. Межстрановой анализ пенсионных систем /И.В.Павлова// сб.науч.тр. М.: РГСУ и АПКиППРО. Вып.8, 2011.- 0,35 п.л.
54. Павлова И.В. Реформирование социального страхования граждан РФ /И.В.Павлова // М.: РГСУ и АПКиППРО, сб. научн.тр. 2011. Вып.7 - 0,6 п.л.
55. Павлова И.В. Социальная защита граждан РФ как механизм управления [Текст] /И.В.Павлова // Социально-экономическое развитие регионов России: материалы всерос.научно-практ.конф. 23 мая 2011. М.:МЭСИ- 0,25 п.л.
56. Павлова И.В. Сравнение систем социального страхования различных стран [Текст] /И.В.Павлова // сб.науч.тр. М.: РГСУ и АПКиППРО 2011. Вып.8. - 0,7 п.л.
57. Павлова И.В.Система социальной защиты в социальной политике России/И.В.Павлова//межвуз.сб.науч.тр. ХП Чаяновские чтения «Модернизация экономики России: новые механизмы реализации» М.: РГГУ, 2013. Вып. 12. - 0,5 п.л.
58. Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов / Сб. норм, актов / Сост. О.В. Павленко, Д.А. Туболев, Л.К. Грачев. - М., 2006. - 128 с.
59. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник М.: ИНФРА-М, 2007.
60. Савченко П. Статус некоммерческих организаций. // Экономист. №3 2003.
61. Санкович И.Г., Санкович Г.А. Создание некоммерческой организации (НКО) и ее первые шаги. Практическое пособие. СПб.: Нева, 2002.
62. Сделать доступными для инвалидов/Пресс-клуб для инвалидов//Социальное обеспечение. - 2010. - № 2.
63. Сергеев И.В. Экономика предприятия. Уч. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003.
64. Сидоров Р.Ф. Функционирование предприятия. М.: СГИ, 2003.
65. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004. 431 с.
66. Современные проблемы старения населения в мире: тенденции, перспективы, взаимоотношения между поколениями / Под ред. Г.Ш.Бахметовой, Л.В.Иванковой. - М.: МАКС Пресс, 2004.
67. Социальная защита инвалидов. Норм, акты и док-ты /Под ред. П.М. Маргиева. — М.: Юр.лит., 2004. - 400 с.
68. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учеб, пособие.; Изд. 4-е, доп. и перераб. под ред. В.С. Кукушина. - М.- Ростов-на-Дону, 2004. - 400 с.
69. Социальная поддержка инвалидов, ветеранов войны и труда / Библиотечка "Российской газеты". — М., 2005. - № 3953.
1Q.Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями: медико-социальные аспекты / Под ред. Кривцова Л.Н., Красотина Л.И., Цуканова Е.В., Гребенникова Н.В. — М.: Социально - технологический институт, 2012.
71. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. - Минсоцзащиты, 2002. - Вып. 4.
72. Социальное правовое государство: вопросы теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Санкт- Петербург, 21 июня 2003 г. / Сост. Н.С. Нижник, Н.А. Чекунов; под ред. Д.И. Луковской. СПб., 2003.
73. Социально-экономические аспекты инвалидности// Под ред. Ю.В.Михайловой, А.Е.Ивановой. М., 2006.-137с.
74. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2013. - 575 с
75. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учеб, пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 2003.
76. Текущий архив управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района
77. Теория и методика социальной работы / Под ред. В.И. Жукова. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1994. - 349 с.
78. Теория и методология социальной работы: Учеб, пособие / Под ред. С.И. Григорьева. М.: Наука, 1994. - 420 с.
79. Терентьев С.А. Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг: Сборник статей и материалов. М.: Гардарика, 2003.
80. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные И Журнал российского права. 2004. N 10.
81. Технология социальной реабилитации инвалидов: Метод, рекомендации. -М., 2012.-350 с.
82. Фирсов М.В. История социальной работы в России. Учебное пособие / М.В. Фирсов. М.: РАГС, 2001.- 256 с.
83. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб, пособие. М.: Инфра -М, 2004. - 472 с.
84. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация. - Учеб, пособие. - 3-е изд. - М., 2004,- 340 с.
85. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов: Учеб.-метод, пособие. — М., 2006. -415 с.
86. Ярская-Смирнова Е.Р. Социальное конструирование инвалидности // Социологические исследования. 2002. №4.
87. Министерсво социальной политики красноярского края //http://szn24.ru/
88. Ро CTaTaT/http://www.gks.ru/
89. KpaccTaTaT//http.7/www.krasstat.gks.ru/
90. Информационно-справочный портал для инвалидов// http://invalid24.ru/