Тема: Стратегический аудит как инструмент оценки реализации стратегии в общественном секторе экономики

Качественная перестройка отечественной экономической системы, решение масштабных задач технологического, социального, инфраструктурного, производственного характера требуют не только огромных финансовых затрат, но и длительного периода времени для их решения. Сегодня в государственной политике отсутствуют четкие приоритеты, механизмы концентрации финансовых ресурсов на решении конкретных задач среднесрочного и долгосрочного характера, наблюдается обособленность каждого субъекта экономики, в том числе в государственном секторе, в связи с чем повышается востребованность в длительном, сбалансированном, согласованном, перспективном,
целенаправленном управлении государственной социально-экономической политикой как на уровне Федерации, так и на уровне округов, регионов, муниципальных образований. Вышеуказанные задачи демонстрируют необходимость разработки ключевых перспективных направлений социальноэкономического развития долгосрочного характера. Достижение указанных ориентиров возможно в рамках системы стратегического планирования, которая по утверждению многих западных экономистов является частью системы стратегического управления.
В экономической литературе стратегическое управление трактуется как более широкая концепция: помимо стратегического планирования оно включает вопросы реализации стратегий и стратегического аудита.
Актуальность выбранной темы обусловлена следующими фактами и сложившимися тенденциями:
• в российской литературе упор делается на особенностях стратегического аудита в бизнес-сфере;
• разработка и успешное внедрение стратегического аудита в сферу общественного сектора невозможны без создания понятийного аппарата;
• в процессе планирования стратегии развития России и регионов наблюдается недостаток организационного обеспечения процесса стратегического планирования.
Целью данной работы было исследование применимости стратегического аудита в сфере государственного управления и контроля, возможностей и проблем технологии, и разработка рекомендаций по внедрению стратегического аудита в органах государственной власти при реализации документов стратегического планирования в России.
Задачи, решаемые в процессе научного исследования:
- изучение и систематизация нормативного и методического обеспечения стратегического аудита в государственном секторе;
- выявление особенностей применения стратегического аудита в общественном секторе;
- исследование опыта применения инструментов стратегического аудита в государственном секторе на примере Челябинской области;
- разработка предложений по развитию стратегического аудита в общественном секторе России и предложений по реализации документов стратегического планирования.
Объект исследования: стратегический аудит как инструмент финансового контроля в общественном секторе.
Предмет исследования: результаты применения стратегического аудита при оценке реализуемости документов стратегического планирования.
Исходя из заявленных целей и задач исследования структурирована работа.
В первой теоретической главе - «Теоретические и нормативные основы стратегического планирования и стратегического аудита» - дается общее
представление о стратегическом аудите, его современном состоянии и направлении развития, а также о стратегическом планировании в Российской Федерации - нормативном основании и существующих проблемах.
Вторая аналитическая глава - «Применение инструментов стратегического аудита на уровне субъекта РФ» - посвящена исследованию опыта применения стратегического аудита органом внешнего контроля Челябинской области при мониторингах реализации стратегии развития Челябинской области и национальных проектов.
В третьей практической главе - «Направления использования и совершенствования инструментов стратегического аудита в общественном секторе экономики» - даются практические рекомендации для внедрения стратегического аудита в общественный сектор, а также рекомендации органам государственной власти, ответственными за реализацию документов стратегического планирования в регионе.
Гипотеза исследования: стратегический аудит, применяемый как инструмент финансового контроля способствует повышению качества стратегического планирования и достижения результатов, предусмотренных документами стратегического планирования, но существует ряд проблем, сдерживающих развитие этой технологии в общественном секторе.
Купить

По результатам работы над выпускной квалификационной работой можно сделать ряд следующих выводов.
Требования динамичной внешней среды и проблемы внутреннего устройства обуславливают поиск новых подходов к управлению стратегическим планированием, а также своевременному выявлению некорректностей при реализации документов стратегического планирования в общественном секторе. И здесь, важным подспорьем могут быть результаты, получаемые органами финансового контроля при проведении стратегического аудита.
Исследования, проведенные в данной работе показывают, что несмотря на то, что стратегический аудит появился и начал применяться в частной сфере, на сегодняшний день его внедрение и развитие активно производится в общественном секторе.
Основным инициатором использования стратегического аудита в общественном секторе является Счетная палата РФ, которая сформулировала понятийный аппарат к данному виду аудита, постоянно работает над методическим обеспечением указанного направления, формирует практику его использования и продвигает опыт и наработки на уровень региональных органов внешнего финансового контроля.
Анализ практики применения стратегического аудита в государственном секторе России на уровне регионов, в частности Челябинской области, показал, что региональные органы внешнего финансового контроля не только активно используют существующую нормативную базу и созданное методическое обеспечение Счетной палатой РФ, но и формируют свое региональное обеспечение в данной сфере.
Результаты стратегического аудита на региональном уровне дают результаты, являющиеся для органов государственной власти очень ценными рекомендациями при реализации документов стратегического планирования.
Вовремя выявляются проблемы и риски, которые можно исправить с гораздо меньшими потерями в превентивном порядке, а не фиксировать наличие каких- либо недоработок и неудач после подведения итогов работы над каким-либо государственном проектом - будь то Стратегия развития региона, государственная программа или национальный проект.
Для успешного внедрения и развития стратегического аудита в общественном секторе считаю необходимым.
1. Активнее использовать инструменты, используемые при проведении стратегического аудита в бизнес-сфере.
2. Повышать долю стратегического аудита при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий органами финансового контроля.
3. Повышать квалификацию работников органов финансового контроля, занятых «традиционным» аудитом, обеспечить обмен опытом горизонтально между регионами и вертикально - с уровня федерации на региональный и муниципальный уровни.
4. Повышать ценность результатов стратегического аудита посредством предоставления органам государственной власти рекомендаций по стратегическим вопросам государственного управления.
Купить