ВВЕДЕНИЕ 3
1. История, структура и деятельность Управления Судебного
департамента в Республике Тыва 11
1.1. История создания органов суда в Туве 11
1.2. Организационная структура и функции Управления Судебного
департамента в Республике Тыва 22
2. Нормативно-правовая база деятельности Управления Судебного
департамента в Республике Тыва 34
2.1. Организационно-правовые документы 34
2.2. Распорядительные документы 41
2.3. Направления совершенствования документационного и
информационного обеспечения деятельности управления 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЕ
Купить

Актуальность темы исследования. В Конституции Российской Федерации закреплен принцип разделения властей - на исполнительную, законодательную и судебные ветви. Независимость этих ветвей власти друг от друга гарантирует баланс в государственном механизме и обеспечивает систему «сдержек и противовесов». Судебная власть в правовом государстве должна быть прочной, не подверженной влиянию других органов или отдельных личностей. Важнейшей гарантиейпрочной судебной власти государства является общее материально-техническое, административно - процедурное, кадровое и организационное обеспечение деятельности как федеральных судов всех видов и уровней, так и судов субъектов РФ. Данная задача возложена на Судебныйдепартамент при Верховном Суде Российской Федерации.Под организационным обеспечением деятельности судов традиционно понимается особый вид государственной деятельности, несовместимый с выполнением судебныхфункций, и имеющий целью всемерное содействие эффективному функционированию правосудия путем решения вопросов организации судебной системы, создания и обеспечения для нее необходимых финансовых, кадровых, материально-технических условий.
Согласно Федеральному закону «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»1, на него, помимо общих функций по обеспечению организационной работы судов, возложены функции по ведению статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, учреждений Судебного департамента, организации делопроизводства и работы архивов судов. Учреждения Судебного департамента осуществляют работу и с кадрами - по отбору и подготовку кандидатов на должности судей, учету и ведению личных дел судей. Как видно, документационное обеспечение деятельности учреждений Судебного департамента является очень важным направлением. В связи с этим, изучение документационного обеспечения деятельности судебного департамента является актуальным, так как организационное обеспечение судов зиждется на ведении документации. Малейшее ослабление системы документации любого учреждения может отразиться на эффективности его работы.
Рассмотрение документационного обеспечения территориального органа судебного департамента, в частности, Управления судебного департамента в Республике Тыва, позволит выявить особенности его документационного обеспеченияи системы документооборота, выделить типичные проблемы, возникающие в этом направлении деятельности, что, в свою очередь, позволит определить возможные пути совершенствования.
Степень разработанности темы. Общие вопросы деятельности Судебного департамента исследовались учеными - представителями различных отраслей юридических наук.
В связи с тем, что Судебный департамент как отдельный институт был создан в России лишь в 1998 г., научные статьи датированы концом 1990-х гг. и 2000-х гг. Анализ правового статуса Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации представлен в трудах И.И. Корякина , С.В. Алексеева .
Историю Судебного департамента рассматривают такие авторы, как Р.С. Абдулин , Е.В. Лесных , А.В. Гусев .
Ряд статей, посвященных разным аспектам деятельности Судебного департамента, опубликованы Э.Л. Сюкияйнен , С.В. Дождиковой , А. С. Еропкиной, Д.В. Киселевой , С.Н. Тимошенко и др . Имирассмотрены такие вопросы, как место судебного департамента при Верховном Суде РФ в системе органов государственной власти, анализ и моделирование бизнес- процессов документооборота в Управлении Судебного департамента. Однако только один из названных авторов рассматривает опыт отдельно взятого региона по организации профилактики и противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента на примере в Курской области. Из этого следует, что рассмотрение деятельности Судебного департамента в регионах практически остаются не исследованными. Исходя из этого рассмотрение вопроса документационного обеспечения деятельности Управления Судебного департамента в Республике Тыва вызывает научный и практический интерес.
К работам системообразующего характера можно отнести «Сборник ведомственных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации под редакцией генерального директора Департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусева (2006) . Также следует
отметить монографию «Комментарий к Федеральному закону от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»
А. А. Миронова , в которой автор приводит примеры практического применения его отдельных норм, случаи судебной практики. Вместе с тем анализируются пробелы и несовершенства данного нормативного акта, а также приведены авторские рекомендации по правоприменению отдельных норм.
В процессе написания исследования были изучены книги по теории документоведения: Э. Н.Камышева(2009), И. М. Басакова (2017), О. И. Замыцковой (2017), Н. С. Ларькова (2017).
Таким образом, документационное обеспечение учреждений Судебного департамента не изучалось комплексно и системно в виде монографических исследований.
Целью исследования является комплексный анализ структуры и условий функционирования документационного обеспечения деятельности Управления Судебного департамента в Республике Тыва, определении направлений совершенствования документационного обеспечения деятельности управления.
Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:
1. рассмотреть направления деятельности Управления судебного департамента в Республике Тыва;
2. изучить систему нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов судебного департамента;
3. определить организационную структуру и условия функционирования документационного обеспечения Управления судебного департамента в Республике Тыва;
4. определить соответствие формирования и функционирования документационного обеспечения аппарата Управления Судебного департамента в Республике Тыва общим принципам построения документационного обеспечения управления;
5. определить направления совершенствования документационного и информационного обеспечения деятельности управления.
Объектом исследования является документационное обеспечение деятельности Управления судебного департамента в Республике Тыва.
Предметом исследования является нормативно-правовая основа, организация и направления совершенствования документационного обеспечения в деятельности Управления судебного департамента в Республике Тыва.
Методологической основой исследованияпослужилдиалектико- материалистический метод. Диалектика как общефилософский метод познания раскрывает объективную диалектику самой действительности, помогает раскрыть противоречия действительности и способы их преодоления, рассмотреть любые явления действительности в их развитии.Методологическая роль материализма в научном познании заключается в том, что он ориентирует науку на познание объективной действительности, надежно установленных фактов.
Также соблюдены принципы историзма (рассмотрение всех фактов, явлений, процессов, связанных с созданием, распространением и функционированием документов в их изменении и внутреннем постоянном движении, учет всех причинно-следственных связей), а также объективности, обстоятельности и целостности, согласно которым в рамках исследования факты и явления рассмотрены объективно, беспристрастно, содержание объекта исследования рассмотрено синхронно и последовательно.
Для выполнения поставленных задач использовались следующие методы:
1) общенаучные- анализ, синтез, сравнение, классификация, обобщение, системно-деятельностный подход, индукция, дедукция и др.;
2) специальные — исторический метод (при изучении истории органов суда в Туве и создания судебного департамента в России), графический метод (для визуализации структуры организации), формально-юридический (в анализе нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность судебного департамента).
Источниковая база. Использованные источники можно разделить на несколько групп. Прежде всего, это нормативные документы — Конституция Российский Федерации , Конституция Республики Тыва , законодательство РФ, нормативные акты Президента РФ и правительства РФ, органов представительной (законодательной) и исполнительной власти Республики Тыва.
Важную составляющую представляют делопроизводственная документация и статистические источники. Отдельную группу источников составляют материалы периодической печати.
Первая группа источников включает опубликованные нормативно - правовые актьцрегламентирующие деятельность Судебного департамента: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской, Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23 января 2009 г. № 3 «Об утверждении административного регламента Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».А также иные документы организационно-правового и распорядительного характера — положения, инструкции, регламенты и др. Изучение данных документов позволило проанализировать общую картину развития системы Судебного департамента, а также помогло выявить специфику ее функционирования на территории Тувы.
Значительнуюгруппу источников, составили неопубликованные архивные материалы Государственного архива Республики Тыва (ГА РТ) и Центра архивных документов партийных и общественных организаций Государственного архива Республики Тыва(ЦАДПОО ГА РТ).
В Государственном архиве РТ нами изучены материалы фондов № 119«Судебный департамент в Республике Тыва», «Судейское сообщество», «Верховный Хурал (Парламента) Республики Тыва». Там содержатся постановления и приказы Судебного департамента в Республике Тыва, указания, докладные записки, сметы, штатные расписания, годовые финансовые отчеты, отчеты о движении кадров, материалы переписки, доклады Председателя Верховного суда, мировых судей, делопроизводственные документы государственных, правоохранительных органов, содержащие распорядительные документы (стенограммы, протоколы), плановые документы, деловую переписку (письма,докладные и аналитические записки), отчетно-информационные документы (отчеты, доклады, справки). По данным документам удалось проследить основные функции и задачи Судебного департамента в Республике Тыва, проанализировать документационное обеспечение его деятельности.
Важными для нашего исследования являются материалы текущего архива Судебного департамента, включающие в себя делопроизводственную документацию. Наиболее интересны и полезны отчеты Управления Судебного департамента в Республике Тыва за разные годы, протоколы заседаний Совета судей Республики Тыва, об организационно-правовом, кадровом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в республике, инструкция по делопроизводству Управления и Положение о порядке подготовки, предоставления и размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Тыва и др. В этом плане в качестве специфических источников следует отметить официальные сайты Судебного департамента Верховного Суда РФ и Управления Судебного департамента в РТ, где размещается информация с открытым доступом.
Не меньшую ценность представляют материалы периодической печати «Российская газета», «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей» «Тувинская правда» с приложением «Нормативные акты РТ», «Шын» (на тувинском языке).
Научная новизна данной работы состоит в том, что впервые комплексно рассматривается документационное обеспечение Управления Судебного Департамента в Республике Тыва с точки зрения науки документоведения. Как правило, анализ направлений деятельности учреждений проводится в его отчетах за тот или иной период деятельности, а данная работа содержит объективный анализ инезависимую оценку со стороны.
Теоретическая и практическая значимостьработы определяется тем, что она является первой попыткой анализа документационного обеспечения Управления судебного департамента в Республике Тыва как одного из территориальных органов Судебного департамента Верховного Суда. Материалы дипломной работы могут быть использованы при подготовке лекций, практических занятий по документоведению.
Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка источников и литературы.
Апробация исследования.Материалы дипломной работы были представлены наШ Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 100-летию Государственной архивной службы Российской Федерации «Актуальные проблемы и основные пути развития управления документацией и архивным делом: региональный аспект».
Купить