Тема: Региональная политика поддержки среднего и малого предпринимательства (на примере Челябинской области)

Малый бизнес является основой любой экономики. В экономически развитых странах малый бизнес составляет около 50 % ВВП страны. Многие развитые страны поддерживают развитие малого бизнеса, так как малый бизнес — это еще и основа образования среднего класса, наличие и размер которого определяет уровень экономического развития государства
Малый и средний бизнес является основным элементом современной рыночной системы хозяйствования, является гарантией существования развитой рыночной экономики. Малое предпринимательство является одной из движущих сил экономического и научно - технического прогресса, и основным поставщиком рабочих мест во всех отраслях экономики.
Уровень малого бизнеса и активности предпринимателей во многом определяет уровень демократизации страны и открытости ее экономики. За счёт поддержки малого предпринимательства, государство решает проблемы повышения уровня благосостояния населения и увеличения процента среднего класса в государстве.
Основным средством пополнения бюджета государств с развитой экономикой являются налоговые поступления от малого бизнеса. Малый бизнес позволяет повысить конкуренцию, экономическую инициативу и активность граждан страны, что сдерживает рост цен на товары и услуги, и побуждает предпринимателей постоянно повышать качество продукции и внедрять новые технологии.
Развитие и поддержка малого бизнеса является одним из средств решения проблемы безработицы - в странах с развитой рыночной экономикой от 50 до 90% граждан заняты именно в этой сфере.
Итак, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают конкурентоспособность экономики региона на национальном и мировых рынках, развитие высокотехнологичных секторов экономики и инновационной деятельности, а также являются основой для обеспечения высоких стандартов качества жизни населения и сбалансированного пространственно - территориального развития.
Современная региональная инфраструктура поддержки субъектов МСП в целом сформирована и включает в себя множество различных типов организаций, функционирование которых в совокупности позволяет решать многоплановые задачи развития малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем, в настоящее время на эффективность функционирования инфраструктуры негативно влияет целый ряд факторов таких, как:
- непродуктивность сохранения в нынешних реалиях российской экономики укоренившегося широкомасштабного государственного патернализма в отношении МСП и продолжения прямого и косвенного (в виде налоговых и иных льгот) вливания в эту сферу значительных бюджетных ресурсов;
- рассогласованность элементов инфраструктуры; недостаток
квалифицированных кадров для эффективного управления в сфере развития МСП и выполнения специализированных видов работы на предприятиях;
- отсутствие системы анализа и контроля эффективности инфраструктурной поддержки МСП, функционирующей на постоянной основе и включающей проведение регулярного мониторинга мнения предпринимателей;
- недостаточный уровень доверия предпринимателей к власти и консолидации бизнес - сообщества;
- недостаточность мер, направленных на повышение заинтересованности чиновников, предпринимателей и работников организаций инфраструктуры в результативности их работы и взаимодействия и др.
Особенную актуальность данная тема приобретает в современных условиях, когда малому бизнесу в регионе нужно динамичное развитие в связи с социальной составляющей. Малый бизнес - это рынок труда, возможность населения региона зарабатывать и социализироваться в обществе.
Исследованием проблем функционирования малых и средних предприятий, изучением факторов, оказывающих влияние на их успешное функционирование, анализом государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса занимаются многие отечественные ученые, такие как Е.М. Бухвальд,А.Е. Кремин, Л.С. Мурыгина, С.В. Теребова, А.В. Шаркова и многие другие.
Несмотря на наличие большого числа работ, посвященных данной проблематике, недостаточно разработанными остаются вопросы касающиеся региональной политики поддержки среднего и малого предпринимательства.
Все вышесказанное определило актуальность и выбор темы исследования «Региональная политика поддержки среднего и малого предпринимательства (на примере Челябинской области)».
Объект исследования - региональная политика поддержки среднего и малого предпринимательства.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе реализации региональной политики поддержки среднего и малого предпринимательства в Челябинской области .
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать региональную политику поддержки среднего и малого предпринимательства в Челябинской области, выделить имеющиеся проблемы и предложить пути совершенствования организационно - экономического механизма управления региональной политикой поддержки среднего и малого предпринимательства .
Задачи исследования:
- определить цели и инструменты поддержки бизнеса на региональном уровне;
- рассмотреть сферу малого и среднего предпринимательства и регулирующую роль региональных органов государственного управления (программы и меры);
- представить методику оценки сферы и результативности поддержки среднего и малого предпринимательства на уровне региона;
- проанализировать состояние и динамику сферы малого предпринимательства в регионе;
- оценить результативность программных мер поддержки среднего и малого предпринимательства в Челябинской области
- рассмотреть комплексную поддержку малого и среднего
предпринимательства в Челябинской области;
- выявить проблемы, возникающие в ходе реализации мер по региональной поддержке среднего и малого предпринимательства Разработка мероприятий по усилению региональной поддержки и дальнейшему развитию среднего и малого предпринимательства;
- предложить мероприятия по совершенствованию организационно - экономического механизма управления региональной политикой поддержки среднего и малого предпринимательства.
В основу выпускной квалификационной работы положена методология системного подхода с использованием метода экономической интерпретации полученных результатов. В теоретической части применены методы теоретического анализа литературы, синтеза, сравнения, обобщения. В практической части применялись методы системного анализа, классификации и статистических группировок, сравнительного анализа.
При исследовании обозначенной выше темы в работе были применены следующие основные группы источников: Конституция РФ, Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», иные федеральные и региональные нормативные правовые акты; учебная литература, монографии и публикации, посвященныеуправлению региональной политикой поддержки среднего и малого предпринимательства, интернет - портал АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего бизнеса» (Корпорация МСП).
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении научных и практических проблем, связанных с региональной политикой поддержки среднего и малого предпринимательства.
Предложения по совершенствованию организационно механизма управления региональной политикой поддержки среднего и малого предпринимательства могут быть использованы в практической деятельности органов местного самоуправления Челябинской области.
Структура выпускной квалификационной работы определена ее целью и задачами и состоит из введения, трех глав разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и приложений.

Купить

Приоритетные направления деятельности региональной политики определяются формированием и функционированием малого и среднего бизнеса.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - это организации и индивидуальные предприниматели, которые в соответствии с определенными условиями относятся к малым и средним предприятиям и сведения о которых ука-зываются в едином реестре таких субъектов.
Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового внутреннего продукта [26].
Основополагающим законом, регулирующим малое предпринимательство можно назвать федеральный закон от 24.08.2007 г. № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В нем закреплены цели и принципы политики государства в области развития субъектов малого предпринимательства. Положения данного закона позволяют развивать и совершенствовать инструменты развития, поддержки и стимулирования малого бизнеса государством. Так же можно говорить о несовершенстве законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности. Необходимо уделять основное внимание анализу существующей нормативной базы, отслеживанию ее эффективности, систематизации законодательства. Качественными показателями оценки эффективности региональной поддержки малого предпринимательства могут являться: качество продукции и услуг, уникальность продукции и услуг, существующие возможности для развития организации, простота регистрации бизнеса, отношение населения к бизнесу и др. На уровне каждого региона существует свой методический инструментарий позволяющий результативно оценивать состояние малого бизнеса в регионе и своевременно реагировать на опасные тенденции в предпринимательском секторе, а также анализировать эффективность реализуемых мероприятий по поддержке средних и малых предприятий.
Поскольку мер поддержки достаточно много, выделены наиболее активно используемые, которые включены в выше указанный Проект:
1) популяризация предпринимательства;
2) «улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»является имущественная поддержка и стимулирование граждан становиться самозанятыми;
3) расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;
4) «акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, анализ результативности программных мер поддержки среднего и малого предпринимательства в Челябинской области показал действенную региональную политику в данном направлении. Реализуемая система поддержки СМП в данном регионе является инновационной.
В ходе исследования теоретических и методических положений обеспечения роста эффективности малого бизнеса в регионе сделаны следующие выводы.
1. В настоящее время происходит усиление значимости проведения оценки и повышения эффективности развития малого бизнеса с позиции устойчивого роста региональной экономики. Рассмотрение сущности и характеристик эффективности деятельности малого бизнеса позволило выявить триединство социальной, экономической и динамической компонент. Динамическая компонента связана со способностью находить новые возможности для извлечения прибыли, поскольку технологии и ресурсы не являются постоянной величиной, для них характерна динамика, постоянное изменение под влиянием деятельности малого бизнеса.
При этом рост экономической компоненты эффективности малого бизнеса создает предпосылки для роста социальной компоненты. Социальный эффект относительно экономического выступает как более общий, более сложный по содержанию, более многообразный по форме. Творческий потенциал малого бизнеса, сдвигая кривую производственных возможностей, обеспечивает улучшение возможностей каждого человека и обнаружение новых целей и средств для развития малого бизнеса.
В целом взаимосвязь социальных и экономических аспектов эффективности малого бизнеса должна выражаться в соподчинении конечных экономических результатов устойчивому развитию региональной экономики.
2. Определены драйверы экономического роста социально - экономического развития региона. Одним из возможных направлений его обеспечения является деятельность малого бизнеса.
3. В работе предложена методика оценки эффективности функционирования малого предпринимательства в регионе, которая позволяет учесть динамическую способность малого бизнеса к поиску возможностей для извлечения прибыли, а также выявить приоритетные тенденции и определить основные проблемы развития малого предпринимательства как сектора региональной экономики. Применение методики позволяет обогатить инструментарий комплексной оценки эффективности функционирования малого бизнеса в регионе и оценить влияние факторов динамической эффективности данного сектора экономики.
4. Обосновано, что основные преимущества предложенного организационно - экономического механизма повышения социально - экономической эффективности малого бизнеса заключаются в построении дифференцированной системы поддержки малого бизнеса по приоритетным отраслям народного хозяйства, позволяющей государству производить оперативную корректировку реализуемых программ поддержки малого бизнеса. Одним из главных вопросов в деятельности малого бизнеса является финансирование. Стратегия государственной поддержки малого бизнеса в регионе должна включать такой подход, как государственно - частное партнерство, реализация которого свидетельствует о развитии институтов рынка, а также повышении предпринимательской активности и инициативы.
5. Разработанный в работе комплекс направлений и мер по реализации механизма повышения социально - экономической эффективности малого бизнеса в регионе базируется на современном аналитическом инструментарии. Обосновано применение системы проектного управления малым бизнесом региона, которая, включает основные подсистемы (объектную, процессную, средовую и проектную), обладающие характерными для них пространственными границами и продолжительностью функционирования. Реализация проектного подхода в регионах должна быть проработана и согласована как на федеральном, региональном, так и местном уровне. Формальные институты проектного управления не должны иметь противоречий с определяющей стратегией развития региона. Для повышения эффективности функционирования малого бизнеса в регионе проектная деятельность в этом направлении должна быть четко проработана на всех уровнях власти и обеспечена на местах необходимыми полномочиями.

Купить