Помощь студентам в учебе
Роль прокуратуры Российской Федерации в защите прав и свобод граждан: теория и практика
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРАТУРЫ В ЗАЩИТЕ
ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН 11
1.1 Конституционно-правовое закрепление функций прокуратуры по защите прав
и свобод человека и гражданина 11
1.2 Роль прокуратуры в защите прав и свобод гражданина в зарубежных
странах 17
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 26
2.1 Надзор прокуратуры за соблюдением конституционных и иных прав и
свобод человека и гражданина 26
2.2 Порядок рассмотрения органами прокуратуры заявлений и жалоб
граждан 53
2.3 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ВВЕДЕНИЕ 7
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРАТУРЫ В ЗАЩИТЕ
ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН 11
1.1 Конституционно-правовое закрепление функций прокуратуры по защите прав
и свобод человека и гражданина 11
1.2 Роль прокуратуры в защите прав и свобод гражданина в зарубежных
странах 17
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 26
2.1 Надзор прокуратуры за соблюдением конституционных и иных прав и
свобод человека и гражданина 26
2.2 Порядок рассмотрения органами прокуратуры заявлений и жалоб
граждан 53
2.3 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
Актуальность исследования - Закрепление принятой 12 декабря 1993 г. Конституции РФ гарантий прав и свобод человека и гражданина, привело к началу важного этапа на пути становления России как демократического правового государства.
В результате нарушения данных прав, стало необходимым осуществление государством тщательного надзора. Данная обязанность возлагается на органы прокуратуры, основная функция которых заключается в именно реализации надзора.
Защита прав и свобод человека, в той или иной степени, касается всех отраслей прокурорского надзора. Она заключается в надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в важнейших областях образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан и т.д.
По нашему мнению, целесообразным будет обратить особое внимание на ненадзорные полномочия органов прокуратуры Российской Федерации, реализующие конституционные принципы защиты прав и свобод человека. Обозначение такой постановки проблемы является новой в науке, тогда как большинство ученых многократно пользовались разработками, связанными с надзорными полномочиями прокуратуры по защите прав и свобод гражданина.
В большинстве работ различных авторов рассматривалось содержание, формы осуществления народовластия, а также основы правового положения личности. Однако имеющиеся научные в области изучения роли прокуратуры в деятельности по обеспечению прав и свобод граждан отечественных и зарубежных ученых не сужают круга существующих проблем. Отдельные имеющиеся положения в статьях ученых носят дискуссионный характер и нуждаются в дальнейшей теоретической разработке, что говорит об актуальности темы исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в сфере деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина.
Предмет исследования: деятельность прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора и уголовного преследования как важных проявлений и форм организации и функционирования прокурорской власти в Российской Федерации по обеспечению конституционных прав и свобод граждан.
Целью выпускной квалификационной работы является — исследование теоретического и практического обоснования роли прокуратуры Российской Федерации в защите конституционных прав и свобод граждан.
Задачи выпускной квалификационной работы - исследование становления и развития полномочий прокуратуры в защите прав и свобод граждан в Российской Федерации, а также в зарубежных странах, анализ надзора прокуратуры за соблюдением конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина, изучение порядка рассмотрения органами прокуратуры заявлений и жалоб граждан, в том числе выявление основных направлений прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан.
Теоретическую основу исследования составляют работы российских и зарубежных ученых в области прокурорского надзора, связанные с нарушениями конституционных прав и свобод граждан. Важным общетеоретическим и методологическим значением в целях раскрытия конституционных основ организации и деятельности органов прокуратуры, ее роли в обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина являются фундаментальные теоретико-правовые и государствоведческие исследования по отношению к содержанию и формам осуществления народовластия, а также к основам правового положения личности: С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, А.А. Безуглова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Д.Л. Златопольского и др. В то же время использовались труды, которые посвящаются исследованиям относительно организации и институционализации механизмов, реализующих конституционные прав и свободы граждан: Б.К. Бегичева, С.А. Иванова, В.М. Лебедева, А.С. Мордовца, И.В. Ростовщикова, О.В. Смирнова, Б.Ф. Хрусталева.
Большое число работ отраслевого характера, освещают различные проблемы осуществления прав и свобод граждан, защиты их прокуратурой Российской Федерации. Среди данных произведений были выявлены и привлечены труды авторов по наиболее существенным вопросам теории и практики реализации прав граждан: П.Д. Альбицкого, А.Д. Берензона, В.Г. Даева, А.Г. Звягинцева, И.И. Карпеца, И.Я. Киселева, Б.И. Миронова, Ю.Г. Орлова, К.Ф. Скворцова, Ю.И. Стецовского, Л.А. Сыроватской, М.С. Шалумова и др.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные и примеры судебной практики, а так же Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц".
Методологией исследования являются современные методы познания, включающие как общенаучные (диалектико-материалистические, системные, социологические, сочетание аналитических методов познания с синтезом его результатов, индуктивные и дедуктивные подходы в исследовании и другие методы), так и специальные (сравнительного правоведения, нормативно-логические, историко-юридические, структурно-функциональные).
Практической основой исследования является обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в выпускной квалификационной работе, обеспечены применением апробированных наукой и практикой методов, соблюдением теоретических и методологических принципов конституционного права, тщательными отбором эмпирической базы в сфере защиты законных прав и интересов граждан. Определенную роль сыграли материалы с места прохождения практики.
Проанализировано законодательство, а также другие правовые акты, регулирующие реализацию прокурорской власти по части обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрены основные статические данные о деятельности органов прокуратуры, а также результаты исследований, проведенных другими теоретиками по проблемам реализации органами прокуратуры защиты прав и свобод граждан.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем проанализированы особенности прокурорского надзора в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан, к тому же исследованы относительно новые для национальной науки проблемы генезиса, прогресса развития полномочий органов прокуратуры в рассматриваемой области.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав и 5 параграфов, присутствует заключение и библиографический список, общий объем работы 76 страниц.
В результате нарушения данных прав, стало необходимым осуществление государством тщательного надзора. Данная обязанность возлагается на органы прокуратуры, основная функция которых заключается в именно реализации надзора.
Защита прав и свобод человека, в той или иной степени, касается всех отраслей прокурорского надзора. Она заключается в надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в важнейших областях образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан и т.д.
По нашему мнению, целесообразным будет обратить особое внимание на ненадзорные полномочия органов прокуратуры Российской Федерации, реализующие конституционные принципы защиты прав и свобод человека. Обозначение такой постановки проблемы является новой в науке, тогда как большинство ученых многократно пользовались разработками, связанными с надзорными полномочиями прокуратуры по защите прав и свобод гражданина.
В большинстве работ различных авторов рассматривалось содержание, формы осуществления народовластия, а также основы правового положения личности. Однако имеющиеся научные в области изучения роли прокуратуры в деятельности по обеспечению прав и свобод граждан отечественных и зарубежных ученых не сужают круга существующих проблем. Отдельные имеющиеся положения в статьях ученых носят дискуссионный характер и нуждаются в дальнейшей теоретической разработке, что говорит об актуальности темы исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в сфере деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина.
Предмет исследования: деятельность прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора и уголовного преследования как важных проявлений и форм организации и функционирования прокурорской власти в Российской Федерации по обеспечению конституционных прав и свобод граждан.
Целью выпускной квалификационной работы является — исследование теоретического и практического обоснования роли прокуратуры Российской Федерации в защите конституционных прав и свобод граждан.
Задачи выпускной квалификационной работы - исследование становления и развития полномочий прокуратуры в защите прав и свобод граждан в Российской Федерации, а также в зарубежных странах, анализ надзора прокуратуры за соблюдением конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина, изучение порядка рассмотрения органами прокуратуры заявлений и жалоб граждан, в том числе выявление основных направлений прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан.
Теоретическую основу исследования составляют работы российских и зарубежных ученых в области прокурорского надзора, связанные с нарушениями конституционных прав и свобод граждан. Важным общетеоретическим и методологическим значением в целях раскрытия конституционных основ организации и деятельности органов прокуратуры, ее роли в обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина являются фундаментальные теоретико-правовые и государствоведческие исследования по отношению к содержанию и формам осуществления народовластия, а также к основам правового положения личности: С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, А.А. Безуглова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Д.Л. Златопольского и др. В то же время использовались труды, которые посвящаются исследованиям относительно организации и институционализации механизмов, реализующих конституционные прав и свободы граждан: Б.К. Бегичева, С.А. Иванова, В.М. Лебедева, А.С. Мордовца, И.В. Ростовщикова, О.В. Смирнова, Б.Ф. Хрусталева.
Большое число работ отраслевого характера, освещают различные проблемы осуществления прав и свобод граждан, защиты их прокуратурой Российской Федерации. Среди данных произведений были выявлены и привлечены труды авторов по наиболее существенным вопросам теории и практики реализации прав граждан: П.Д. Альбицкого, А.Д. Берензона, В.Г. Даева, А.Г. Звягинцева, И.И. Карпеца, И.Я. Киселева, Б.И. Миронова, Ю.Г. Орлова, К.Ф. Скворцова, Ю.И. Стецовского, Л.А. Сыроватской, М.С. Шалумова и др.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные и примеры судебной практики, а так же Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц".
Методологией исследования являются современные методы познания, включающие как общенаучные (диалектико-материалистические, системные, социологические, сочетание аналитических методов познания с синтезом его результатов, индуктивные и дедуктивные подходы в исследовании и другие методы), так и специальные (сравнительного правоведения, нормативно-логические, историко-юридические, структурно-функциональные).
Практической основой исследования является обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в выпускной квалификационной работе, обеспечены применением апробированных наукой и практикой методов, соблюдением теоретических и методологических принципов конституционного права, тщательными отбором эмпирической базы в сфере защиты законных прав и интересов граждан. Определенную роль сыграли материалы с места прохождения практики.
Проанализировано законодательство, а также другие правовые акты, регулирующие реализацию прокурорской власти по части обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрены основные статические данные о деятельности органов прокуратуры, а также результаты исследований, проведенных другими теоретиками по проблемам реализации органами прокуратуры защиты прав и свобод граждан.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем проанализированы особенности прокурорского надзора в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан, к тому же исследованы относительно новые для национальной науки проблемы генезиса, прогресса развития полномочий органов прокуратуры в рассматриваемой области.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав и 5 параграфов, присутствует заключение и библиографический список, общий объем работы 76 страниц.
На основании проведенного нами исследования теоретического и практического обоснования роли прокуратуры в защите прав и свобод граждан, проанализировав российский и зарубежный опыт, можно прийти к следующим выводам:
1. Как зарубежный, так и отечественный опыт становления и функционирования прокуратуры показывает, что она представляла собой властный орган надзора за исполнением законов, уголовного преследования и участия в суде, выполнявший правозащитные функции. Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов характеризуется ее функциями как органа обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что позволяет выработать единое отношение к их защите.
2. Прокуратуру Российской Федерации не следует рассматривать исключительно в качестве надзорного органа и отдавать приоритет данной функции. Перспективным в плане укрепления своих правозащитных позиций представляются именно полномочия прокуратуры в сферах международного сотрудничества, правотворчества, рассмотрения обращений граждан, а также активного взаимодействия с институтами гражданского общества.
Подводя итог, следует отметить, что основной целью прокурорского надзора, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, должно служить достижение такого баланса, при котором права и свободы граждан будут иметь реальное соблюдение всеми должностными лицами, правоохранительными органами, а граждане, в свою очередь, будут иметь уверенность в оказании защиты своих прав и свобод. В случае нарушения, они могут рассчитывать на оказание помощи со стороны органов прокуратуры.
1. Как зарубежный, так и отечественный опыт становления и функционирования прокуратуры показывает, что она представляла собой властный орган надзора за исполнением законов, уголовного преследования и участия в суде, выполнявший правозащитные функции. Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов характеризуется ее функциями как органа обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что позволяет выработать единое отношение к их защите.
2. Прокуратуру Российской Федерации не следует рассматривать исключительно в качестве надзорного органа и отдавать приоритет данной функции. Перспективным в плане укрепления своих правозащитных позиций представляются именно полномочия прокуратуры в сферах международного сотрудничества, правотворчества, рассмотрения обращений граждан, а также активного взаимодействия с институтами гражданского общества.
Подводя итог, следует отметить, что основной целью прокурорского надзора, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, должно служить достижение такого баланса, при котором права и свободы граждан будут иметь реальное соблюдение всеми должностными лицами, правоохранительными органами, а граждане, в свою очередь, будут иметь уверенность в оказании защиты своих прав и свобод. В случае нарушения, они могут рассчитывать на оказание помощи со стороны органов прокуратуры.
