📄Работа №209563
Тема: АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА)
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Государственное и муниципальное управления
Объем:
86 листов
Год:
2016
Просмотров:
32
4860
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство: понятие, структура, нормативноправовые источники реформирования 9
1.2 Основные элементы системы управления жилищно-коммунальным
хозяйством на муниципальном уровне 13
1.3 Методика оценки эффективности управления жилищно-коммунальным
комплексом в муниципальном образовании 20
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Общая характеристика деятельности отдела благоустройства и
обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска 25
2.2 Оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства
Металлургического района г. Челябинска 26
2.3 Проблемы эффективности управления жилищно-коммунальным
комплексом Металлургического района г. Челябинска 30
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА
3.1 Разработка мероприятий по повышению эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом Металлургического района
г. Челябинска 43
3.2 Определение эффекта от реализации мероприятий 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Нормативно-правовые акты в сфере ЖКХ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Алгоритм оценки состояния ЖКХ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ В Положение об отделе благоустройства и обеспечения
жизнедеятельности территории Администрации
Металлургического района города Челябинска 82
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Анкета 85
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Проблемы и направления их решения 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Ожидаемый эффект от решения проблем 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Пример коммерческого предложения на теплосчётчики.... 95
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство: понятие, структура, нормативноправовые источники реформирования 9
1.2 Основные элементы системы управления жилищно-коммунальным
хозяйством на муниципальном уровне 13
1.3 Методика оценки эффективности управления жилищно-коммунальным
комплексом в муниципальном образовании 20
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Общая характеристика деятельности отдела благоустройства и
обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска 25
2.2 Оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства
Металлургического района г. Челябинска 26
2.3 Проблемы эффективности управления жилищно-коммунальным
комплексом Металлургического района г. Челябинска 30
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА
3.1 Разработка мероприятий по повышению эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом Металлургического района
г. Челябинска 43
3.2 Определение эффекта от реализации мероприятий 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Нормативно-правовые акты в сфере ЖКХ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Алгоритм оценки состояния ЖКХ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ В Положение об отделе благоустройства и обеспечения
жизнедеятельности территории Администрации
Металлургического района города Челябинска 82
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Анкета 85
ПРИЛОЖЕНИЕ Д Проблемы и направления их решения 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Е Ожидаемый эффект от решения проблем 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Пример коммерческого предложения на теплосчётчики.... 95
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ реализации государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере Администрации Металлургического района города Челябинска. Актуальность исследования обусловлена критической значимостью ЖКХ как социально-экономической системы, от эффективности которой напрямую зависит качество жизни населения, при этом отрасль характеризуется высоким уровнем износа основных фондов, финансовой неустойчивостью многих предприятий и сохраняющейся потребностью в глубоком реформировании. Основные выводы работы заключаются в выявлении системных проблем в управлении жилищно-коммунальным комплексом на муниципальном уровне, таких как недостаточная прозрачность договорных отношений и необходимость совершенствования механизмов муниципального заказа, а также в обосновании ключевых направлений повышения эффективности, включая гармонизацию интересов всех участников процесса и внедрение количественных и качественных показателей оценки деятельности. Научная значимость исследования состоит в развитии методического аппарата оценки эффективности управления ЖКХ на муниципальном уровне, а практическая – в разработке конкретных рекомендаций для органов местного самоуправления по оптимизации их политики в данной сфере, применимых к условиям Металлургического района Челябинска. Теоретическую базу исследования составили нормативно-правовые акты, включая Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон № 185-ФЗ о Фонде содействия реформированию ЖКХ, а также работы таких авторов, как [здесь следует указать 3-4 фамилии из предоставленного списка литературы, например: А.И. Петров, С.М. Сидорова, В.Л. Козлов и др.], посвященные вопросам реформирования и управления жилищно-коммунальным комплексом в современных российских условиях.
📖 Введение
На сегодняшний день в России в системе жилищно-коммунального хозяйства действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 млн. человек. Несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны. Стоимость основных фондов всех предприятий в сфере ЖКХ составляет четвертую часть национального достояния страны, однако фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах - на 60%, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5 - 3 раза ниже, чем в европейских странах. В то же время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% общих расходов бюджета территорий. Обострение жилищно-коммунальной проблемы и неудовлетворительное положение дел определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований системы. Достижение этих целей требует тщательной проработки основных направлений и мероприятий реформы, обоснование экономико-организационного и нормативно-правового механизмов ее практической реализации. Ряд мер на государственном уровне уже предприняты, такие, например, как введение обязательных отчислений на капитальный ремонт многоквартирных домов. Однако, многие проблемы до сих пор не решены.
Значимость и острота проблем в сфере ЖКХ обусловливают высокую актуальность исследования реализации государственной и муниципальной политики в области жилищно-коммунального хозяйства Металлургического района г. Челябинска. Актуальность рассмотрения важнейших экономических вопросов функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы также объясняется недостатком учебных научно-методических работ по данной проблематике, имеющих комплексный характер.
Объектом исследования является система управления в сфере ЖКХ, реализуемая отделом благоустройства и обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска.
7Предмет исследования - организационно-экономические процессы управления жилищно-коммунальным комплексом.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунальной реформы (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска).
Для достижения цели выпускной квалификационной работы были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретико-методологические основы государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- провести анализ системы управления жилищно-коммунальным комплексом Администрации Металлургического района г. Челябинска;
- выявить проблемы эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом Металлургического района г. Челябинска;
- разработать мероприятия по оптимизации экономического механизма управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования;
- спрогнозировать эффективность ключевых мероприятий.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка и приложений.
В первом разделе выпускной квалификационной работы рассматривается понятие, структура, нормативно-правовые источники реформирования жилищнокоммунального хозяйства, основные элементы системы управления жилищно - коммунальным хозяйством на муниципальном уровне, выявлена методика оценки эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом в муниципальном образовании.
Во втором разделе выпускной квалификационной работы дана общая характеристика деятельности отдела благоустройства и обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска, проводится оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства Металлургического района г. Челябинска.
В третьем разделе работы представлены мероприятия по оптимизации экономического механизма управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования и осуществляется прогноз эффективности мероприятий.
Методологической основой исследования явились теоретические положения по данной проблеме. При разработке теоретических вопросов использовались законодательные акты. В работе использованы труды российских и зарубежных ученых по управлению ЖКХ, а также труды ведущих специалистов по исследуемой проблеме. Важность и актуальность проблемы подчеркивается в работах многих авторов, занимающихся вопросами разработки и реализации государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунальной реформы (Аболин А.А., Айвазян С.А., Арцыбашев В.М., Бузырев В.В., Воронин А.Г., Ги- дин М.Б., Гришина Е.Ю., Дмитриев Ю.А., Егоров А.Л., Егорова Н.Е., Жадько П.А., Жуков Д.М., Иванов Г.Н., Кострова Е.М., Кротова Н.И., Лугин В.Г., Мате- ров Л.Н., Петроченков В.А., Сапрыкин П.В., Симанович Л.Н., Симионов Ю.Ф., Ханжина М.А., Чанов С.Е., Чернышев Л.Н., Ягодина Л.П.).
Все вышеперечисленные источники были использованы для написания настоящей работы, а также легли в основу для проведения анализа и формирования выводов и рекомендаций по его результатам.
В выпускной квалификационной работе применены следующие методы: анализ библиографических источников, графический, сравнительный, методы экономического анализа и оценки эффективности.
Теоретическая значимость работы определяется подробным изучением сущности и основных определений жилищно-коммунального хозяйства, которые были даны различными авторами, и выбором наиболее полного и точного определения для дальнейшего анализа.
Практическая значимость работы состоит в том, что проведенный анализ системы государственной и муниципальной политики в сфере жилищнокоммунальной реформы и разработанные рекомендации могут быть использованы в практической деятельности Администрации Металлургического района г. Челябинска с целью повышения эффективности её функционирования.
9
Значимость и острота проблем в сфере ЖКХ обусловливают высокую актуальность исследования реализации государственной и муниципальной политики в области жилищно-коммунального хозяйства Металлургического района г. Челябинска. Актуальность рассмотрения важнейших экономических вопросов функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы также объясняется недостатком учебных научно-методических работ по данной проблематике, имеющих комплексный характер.
Объектом исследования является система управления в сфере ЖКХ, реализуемая отделом благоустройства и обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска.
7Предмет исследования - организационно-экономические процессы управления жилищно-коммунальным комплексом.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать рекомендации по совершенствованию государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунальной реформы (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска).
Для достижения цели выпускной квалификационной работы были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретико-методологические основы государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- провести анализ системы управления жилищно-коммунальным комплексом Администрации Металлургического района г. Челябинска;
- выявить проблемы эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом Металлургического района г. Челябинска;
- разработать мероприятия по оптимизации экономического механизма управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования;
- спрогнозировать эффективность ключевых мероприятий.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка и приложений.
В первом разделе выпускной квалификационной работы рассматривается понятие, структура, нормативно-правовые источники реформирования жилищнокоммунального хозяйства, основные элементы системы управления жилищно - коммунальным хозяйством на муниципальном уровне, выявлена методика оценки эффективности управления жилищно-коммунальным комплексом в муниципальном образовании.
Во втором разделе выпускной квалификационной работы дана общая характеристика деятельности отдела благоустройства и обеспечения жизнедеятельности территории Администрации Металлургического района г. Челябинска, проводится оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства Металлургического района г. Челябинска.
В третьем разделе работы представлены мероприятия по оптимизации экономического механизма управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования и осуществляется прогноз эффективности мероприятий.
Методологической основой исследования явились теоретические положения по данной проблеме. При разработке теоретических вопросов использовались законодательные акты. В работе использованы труды российских и зарубежных ученых по управлению ЖКХ, а также труды ведущих специалистов по исследуемой проблеме. Важность и актуальность проблемы подчеркивается в работах многих авторов, занимающихся вопросами разработки и реализации государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунальной реформы (Аболин А.А., Айвазян С.А., Арцыбашев В.М., Бузырев В.В., Воронин А.Г., Ги- дин М.Б., Гришина Е.Ю., Дмитриев Ю.А., Егоров А.Л., Егорова Н.Е., Жадько П.А., Жуков Д.М., Иванов Г.Н., Кострова Е.М., Кротова Н.И., Лугин В.Г., Мате- ров Л.Н., Петроченков В.А., Сапрыкин П.В., Симанович Л.Н., Симионов Ю.Ф., Ханжина М.А., Чанов С.Е., Чернышев Л.Н., Ягодина Л.П.).
Все вышеперечисленные источники были использованы для написания настоящей работы, а также легли в основу для проведения анализа и формирования выводов и рекомендаций по его результатам.
В выпускной квалификационной работе применены следующие методы: анализ библиографических источников, графический, сравнительный, методы экономического анализа и оценки эффективности.
Теоретическая значимость работы определяется подробным изучением сущности и основных определений жилищно-коммунального хозяйства, которые были даны различными авторами, и выбором наиболее полного и точного определения для дальнейшего анализа.
Практическая значимость работы состоит в том, что проведенный анализ системы государственной и муниципальной политики в сфере жилищнокоммунальной реформы и разработанные рекомендации могут быть использованы в практической деятельности Администрации Металлургического района г. Челябинска с целью повышения эффективности её функционирования.
9
✅ Заключение
Сегодня жилищное и коммунальное хозяйство муниципального образования представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство - это комплекс организаций, задачей которых является обслуживание систем и сетей общественного пользования, таких как водопровод, отопительные системы, канализация, также в обязанности структуры входит поддержание порядка на закреплённых за ней территориях, уборка, содержание внешнего вида домов в надлежащем состоянии.
Прозрачные и эффективные договорные отношения формирования и исполнения муниципального заказа, нацеленные на гармонизацию интересов всех участников, ликвидируют противоречия и конфликты, обеспечивают эффективное решение задач, осуществление функции управления для достижения целей муниципального заказа, сокращают число степеней свободы для злоупотреблений со стороны местных органов власти и управления ЖКХ.
Следует понимать специфику муниципального управления ЖКХ, которое базируется на количественных и качественных показателях.
Также нужно определять особенности муниципального управления ЖКХ, которые формируются под воздействием факторов как эндогенного, так и экзогенного характера. Реформирование социальной политики в ЖКХ региона имеет высокую значимость, так как функционирование жилищно-коммунальной подсистемы затрагивает непосредственно интересы населения региона. В связи с этим при разработке системы управления ЖКХ региона целесообразно уделять внимание следующим социальным аспектам:
- анализу социальных последствий функционирования ЖКХ региона;
- оценке удовлетворенности населения уровнем оказываемых жилищнокоммунальных услуг;
- активному участию населения в реформе жилищно-коммунального хозяйства региона;
- обеспечению адресной социальной защиты населения с низкими доходами.
Разработка эффективной системы контроля за достижением основной цели развития ЖКХ региона заключается в обеспечении населения услугами, связанными с формированием комфортной среды обитания.
Исследование сущности, целей и особенностей функционирования ЖКХ, а также тенденций реформирования отрасли, является основой для реализации государственной и муниципальной политики в этой сфере.
Объектом исследования является Администрация Металлургического района г. Челябинска.
Одной из основных проблем жизнеобеспечения населения Металлургического района г. Челябинска является проблема реформирования ЖКХ, которая до сих пор находится в очень сложном положении.
В настоящее время разработанные программы предлагают перенести ответственность за состояние ЖКХ, а также расходы по его содержанию на население. Учитывая уровень доходов и сбережений населения в связи со сложной экономической и политической ситуацией в стране, с одной стороны, и масштабы потребности в финансовых ресурсах на содержание и реконструкцию систем жизнеобеспечения, которые находятся в критическом состоянии, - с другой, реализация данной концепции приведет не к преодолению, а к обострению кризиса в ЖКХ, чреватому социально-политической дестабилизацией.
На сегодняшний день существует целый ряд нерешенных юридических, экономических и политических вопросов в области ЖКХ Металлургического района г. Челябинска, что снижает эффективность достижения поставленных целей.
Несмотря на происходящие в последнее время изменения, положение дел в Металлургическом районе г. Челябинска нельзя признать удовлетворительным. Нарастает комплекс нерешенных финансовых проблем, основными из которых 70
являются зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от бюджетных дотаций; значительный объем недофинансирования отрасли и прочие.
Недостаточное развитие конкуренции в сфере производства и предоставления ЖКУ приводит к тому, что потребители не имеют возможности влиять на качество предоставляемых ЖКУ. Наблюдаются значительные потери энергоресурсов (в тепловых сетях они достигают 30%).
Отметим, что в сфере ЖКХ Металлургического района г. Челябинска также существуют следующие проблемы:
- достоверность и доступность информации;
- состояние системы отчетности характеризуется низким уровнем автоматизации, отсутствием оперативного обмена между органами управления и предприятиями ЖКХ;
- сложность взаимодействия различных автоматизированных информационных систем используемых на муниципальном уровне.
Одной из причин отрицательных тенденций в сфере ЖКХ на муниципальном уровне является отсутствие нормальных экономических отношений, которые могли бы обеспечить безубыточность функционирования отрасли в виду заниженных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Наиболее сложными, комплексными, многоаспектными вопросами в сфере ЖКХ являются капитальный ремонт и строительство. В связи с этим правовое регулирование капитального ремонта и строительства в ЖКХ является обширным как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне муниципалитетов. Причем соответствующее законодательство разных уровней постоянно обновляется и совершенствуется, однако, на настоящий момент оно до сих пор содержит довольно много пробелов и противоречий.
В настоящее время финансовые результаты деятельности предприятий и организаций ЖКХ в Металлургическом районе г. Челябинска остаются неудовлетворительными, поэтому необходимо разработать ряд рекомендаций по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным комплексом. Реформа ЖКХ носит комплексный, крупномасштабный характер и затрагивает 71
все сферы деятельности муниципального образования: хозяйственно
финансовую, социальную, экологическую, техническую, организационно - правовую, кредитную и другие стороны деятельности.
Главное направление реформирования - совершенствование финансовых отношений предприятий ЖКХ. Создание и внедрение новых технологий производства, эффективных строительных материалов и изделий, способствующих экономии энергетических ресурсов как при строительстве, так и при эксплуатации объектов ЖКХ помогут решить определённые проблемы в области ЖКХ на уровне Металлургического района г. Челябинска.
Был разработан ряд мер по улучшению реализации государственной и муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и подконтрольности жилищно-коммунального хозяйства, в области содержания жилищного фонда, в сфере организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в части обеспечения модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, в области энергоснабжения и энергетической эффективности, а также в части обращения с отходами потребления.
Также был произведён расчёт от экономии на теплоэнергии и расчёт доходов от установки внутриквартирных счётчиков на примере ООО «Ремжилзаказчик».
Установка внутридомовых теплосчётчиков позволит сэкономить предприятию 18 484 459 рублей за год, а чистая прибыль от установки внутриквартирных счётчиков по акционной цене составит 40 042 500 рублей.
Таким образом, цель работы достигнута путём решения поставленных задач.
Жилищно-коммунальное хозяйство - это комплекс организаций, задачей которых является обслуживание систем и сетей общественного пользования, таких как водопровод, отопительные системы, канализация, также в обязанности структуры входит поддержание порядка на закреплённых за ней территориях, уборка, содержание внешнего вида домов в надлежащем состоянии.
Прозрачные и эффективные договорные отношения формирования и исполнения муниципального заказа, нацеленные на гармонизацию интересов всех участников, ликвидируют противоречия и конфликты, обеспечивают эффективное решение задач, осуществление функции управления для достижения целей муниципального заказа, сокращают число степеней свободы для злоупотреблений со стороны местных органов власти и управления ЖКХ.
Следует понимать специфику муниципального управления ЖКХ, которое базируется на количественных и качественных показателях.
Также нужно определять особенности муниципального управления ЖКХ, которые формируются под воздействием факторов как эндогенного, так и экзогенного характера. Реформирование социальной политики в ЖКХ региона имеет высокую значимость, так как функционирование жилищно-коммунальной подсистемы затрагивает непосредственно интересы населения региона. В связи с этим при разработке системы управления ЖКХ региона целесообразно уделять внимание следующим социальным аспектам:
- анализу социальных последствий функционирования ЖКХ региона;
- оценке удовлетворенности населения уровнем оказываемых жилищнокоммунальных услуг;
- активному участию населения в реформе жилищно-коммунального хозяйства региона;
- обеспечению адресной социальной защиты населения с низкими доходами.
Разработка эффективной системы контроля за достижением основной цели развития ЖКХ региона заключается в обеспечении населения услугами, связанными с формированием комфортной среды обитания.
Исследование сущности, целей и особенностей функционирования ЖКХ, а также тенденций реформирования отрасли, является основой для реализации государственной и муниципальной политики в этой сфере.
Объектом исследования является Администрация Металлургического района г. Челябинска.
Одной из основных проблем жизнеобеспечения населения Металлургического района г. Челябинска является проблема реформирования ЖКХ, которая до сих пор находится в очень сложном положении.
В настоящее время разработанные программы предлагают перенести ответственность за состояние ЖКХ, а также расходы по его содержанию на население. Учитывая уровень доходов и сбережений населения в связи со сложной экономической и политической ситуацией в стране, с одной стороны, и масштабы потребности в финансовых ресурсах на содержание и реконструкцию систем жизнеобеспечения, которые находятся в критическом состоянии, - с другой, реализация данной концепции приведет не к преодолению, а к обострению кризиса в ЖКХ, чреватому социально-политической дестабилизацией.
На сегодняшний день существует целый ряд нерешенных юридических, экономических и политических вопросов в области ЖКХ Металлургического района г. Челябинска, что снижает эффективность достижения поставленных целей.
Несмотря на происходящие в последнее время изменения, положение дел в Металлургическом районе г. Челябинска нельзя признать удовлетворительным. Нарастает комплекс нерешенных финансовых проблем, основными из которых 70
являются зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от бюджетных дотаций; значительный объем недофинансирования отрасли и прочие.
Недостаточное развитие конкуренции в сфере производства и предоставления ЖКУ приводит к тому, что потребители не имеют возможности влиять на качество предоставляемых ЖКУ. Наблюдаются значительные потери энергоресурсов (в тепловых сетях они достигают 30%).
Отметим, что в сфере ЖКХ Металлургического района г. Челябинска также существуют следующие проблемы:
- достоверность и доступность информации;
- состояние системы отчетности характеризуется низким уровнем автоматизации, отсутствием оперативного обмена между органами управления и предприятиями ЖКХ;
- сложность взаимодействия различных автоматизированных информационных систем используемых на муниципальном уровне.
Одной из причин отрицательных тенденций в сфере ЖКХ на муниципальном уровне является отсутствие нормальных экономических отношений, которые могли бы обеспечить безубыточность функционирования отрасли в виду заниженных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.
Наиболее сложными, комплексными, многоаспектными вопросами в сфере ЖКХ являются капитальный ремонт и строительство. В связи с этим правовое регулирование капитального ремонта и строительства в ЖКХ является обширным как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне муниципалитетов. Причем соответствующее законодательство разных уровней постоянно обновляется и совершенствуется, однако, на настоящий момент оно до сих пор содержит довольно много пробелов и противоречий.
В настоящее время финансовые результаты деятельности предприятий и организаций ЖКХ в Металлургическом районе г. Челябинска остаются неудовлетворительными, поэтому необходимо разработать ряд рекомендаций по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным комплексом. Реформа ЖКХ носит комплексный, крупномасштабный характер и затрагивает 71
все сферы деятельности муниципального образования: хозяйственно
финансовую, социальную, экологическую, техническую, организационно - правовую, кредитную и другие стороны деятельности.
Главное направление реформирования - совершенствование финансовых отношений предприятий ЖКХ. Создание и внедрение новых технологий производства, эффективных строительных материалов и изделий, способствующих экономии энергетических ресурсов как при строительстве, так и при эксплуатации объектов ЖКХ помогут решить определённые проблемы в области ЖКХ на уровне Металлургического района г. Челябинска.
Был разработан ряд мер по улучшению реализации государственной и муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и подконтрольности жилищно-коммунального хозяйства, в области содержания жилищного фонда, в сфере организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в части обеспечения модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, в области энергоснабжения и энергетической эффективности, а также в части обращения с отходами потребления.
Также был произведён расчёт от экономии на теплоэнергии и расчёт доходов от установки внутриквартирных счётчиков на примере ООО «Ремжилзаказчик».
Установка внутридомовых теплосчётчиков позволит сэкономить предприятию 18 484 459 рублей за год, а чистая прибыль от установки внутриквартирных счётчиков по акционной цене составит 40 042 500 рублей.
Таким образом, цель работы достигнута путём решения поставленных задач.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.