Тема: Предупреждение и пресечение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Актуальность темы исследования. Министерству внутренних дел (МВД) России отводится большая и весьма значимая роль среди прочих органов государства, целью которых является обеспечение охраны общественного порядка. Анализ нормативных документов и литературных источников свидетельствует, что эффективная практическая работы органов внутренних дел (ОВД) невозможна без участковых уполномоченных полиции, которые должны предупреждать и пресекать административные правонарушения, в том числе посягательства на общественный порядок. Однако практические меры, нацеленные на то, чтобы противодействовать правонарушениям,не всегда являются достаточно действенными. В настоящее время динамика нарушений общественного порядка, к сожалению, продолжает расти. Основными проявлениями этих нарушений являются: хулиганство, нахождение в состоянии опьянения в общественных местах, употребление там же алкоголя либо наркотиков или психотропных препаратов.
На мой взгляд, законодательство должно более оперативно реагировать на изменения в характере деятельности нарушителей общественного порядка, преодолеть недостатки в правовой регламентации охраны общественного порядка, реализуемой участковыми уполномоченными полиции.
Степень научной разработанности. Актуальность избранной темы привлекает ученых к анализу проблем, связанных с деятельностью органов правоохраны. В трудах исследователей рассматриваются различные аспекты этой темы. В числе исследователей, работы которых содержат положения по вопросам общественного порядка, понятийного аппарата, его охраны, следует назвать ученых С.С. Алексеева, Е.П. Гаранову, А.Б. Зеленцова, Ю.М. Козлова, А.Г. Коротких, Ю.А. Тихомирова и пр.
Несмотря на наличие значительного количества трудов по указанной проблематике, еще остаются пробелы в теоретических вопросах, касающихся правового положения и работы на практике участковых уполномоченных полиции.
Цель и задачи выпускной работы во многом предопределены актуальностью темы исследования, степенью ее научной разработанности и ее содержанием.
Цель настоящего исследования состоит в анализе практической работы полиции по борьбе с посягательствами на общественный порядок и общественную безопасность.
Для достижения поставленной цели требуется выполнить следующие задачи:
- Раскрыть значение понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность»;
- Дать классификацию правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
- Раскрыть проблемы реализации полномочий полиции в указанной сфере;
- Предложить перспективные направления развития реализации полномочий полиции в сфере охраны общественного порядка и безопасности.
Объект и предмет исследования обуславливаются тематикой исследования, а также его целями и задачами.
Объект исследования - это общественные отношения, которые появляются в сфере охраны общественного порядка между физическими лицами и полицией при выполнении ими своих обязанностей по службе.
Предмет исследования составила нормативная правовая основа работы полиции в сфере общественного порядка.
Методология и методика исследования. Для того, чтобы достичь поставленной цели и решить задачи исследования, был применен всеобщий диалектический метод познания объективной действительности ; использовались общенаучные методы системного подхода, анализ и синтез, детерминизм, а также частнонаучные методы: исторический, сравнительно¬правовой, статистический, формально-логический, наблюдение, и обобщение.
Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации, Кодекс об Административном Правонарушении Российской Федерации, Кодекс Административного Судопроизводства Российской Федерации, Федеральные Законы Российской Федерации.
Значение данного исследования вытекает из его результатов и выводов, к которым пришел автор в ходе анализа теоретических проблем и практической деятельности надзорного и административного характера, которую осуществляют органы полиции.
Выпускная работа содержит две главы, шесть параграфов, а также включает введение, заключение и библиографический список.

Купить

Анализ нормативных документов, изучение трудов ученых и материалов, характеризующих практическую деятельность полиции, позволили автору достичь поставленной цели и решить выдвинутые задачи. На основе изложенного можно сделать следующие выводы:
Исследование проблемы деятельности городских и районных органов внутренних дел по предупреждению и пресечению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, позволяет сформулировать ряд выводов и предложений, направленных на совершение рассматриваемого вида деятельности.
1. Наиболее распространенными нарушениями общественного порядка и общественной безопасности являются: мелкое хулиганство, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах или появление в общественных местах в состоянии опьянения. Количественно они уступают лишь дорожно-транспортным происшествиям. Проведенное изучение показывает достаточную устойчивость и стабильность структуры данного массива проступков, что подтверждает сформированную на первоначальном этапе гипотезу: административная деликтность в сфере общественного порядка и общественной безопасности также, как и другие негативные социальные явления - преступность, наркомания и т.д. обладает некоторыми признаками системного объекта. Это позволяет рассмотреть административные правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности как часть системы общесоциального негативного поведения.
2. Для организации предупредительной деятельности существенное значение имеет более четкое разграничение этапов борьбы с правонарушениями. В этой связи, по нашему мнению, сотрудникам горрайорганов внутренних дел следует различать понятия «предупреждение
административных правонарушений»
административных правонарушений».
Важность такого разграничения имеет значение не только теоретическое, с точки зрения раскрытия сущности административной деликтности, ее внутренних закономерностей в целях выявления криминогенных факторов, влияющих на совершение административных правонарушений в сфере общественного порядка и общественной безопасности, но и практическое - в плане совершенствования административного законодательства, определения и применения наиболее эффективных и целесообразных форм и методов борьбы с ними.
Главные отличия рассматриваемых видов борьбы с правонарушениями- в их временной дистанции от совершения правонарушения и в степени интенсивности, динамичности.
В предупреждении целью выступает создание условий, в которых невозможна или затруднена реализация намерения совершить противоправные действия, а в пресечении — задержание правонарушителя, доставление его в ГРОВД и устранение последствий правонарушения. Этап предупреждения считается законченным с момента, когда применяемые меры перестали эффективно обеспечивать общественный порядок и безопасность. Более точным моментом окончания этапа предупреждения и начала этапа пресечения будет обращение соответствующего должностного лица к субъекту с требованием прекратить правонарушение. На этом, по мнению диссертанта, заканчивается этап деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений, в том числе и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Однако предупреждение как направление деятельности должно продолжаться. Целью такого рода мероприятий становится создание благоприятных условий для реализации мер административного пресечения, а также недопущение или максимальное затруднение возможности реализации другими субъектами намерения совершить противоправные деяния.
3. Городские и районные органы внутренних дел являются основным опорным и решающим звеном в системе органов внутренних дел, которые осуществляют меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории города, района, предупреждают и пресекают административные правонарушения. Это предполагает наличие у горрайорганов внутренних дел таких сил и средств, квалификации личного состава и их технической оснащенности, которые обеспечивали бы решение всех задач по предупреждению и пресечению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
4. Недостаточный уровень нормативного обеспечения деятельности городских и районных органов внутренних дел по предупреждению и пресечению административных правонарушений видится, в частности:
- в отсутствии норм, регламентирующих права и обязанности конкретных служб и подразделений по анализу, обобщению, координации и контролю за осуществлением административной практики, предупреждению и пресечению административных правонарушений;
- в отсутствии необходимого информационно-аналитического, обеспечения деятельности горрайорганов внутренних дел по предупреждению и пресечению административных правонарушений;
- в недолжно организованном взаимодействии между руководителями и сотрудниками служб и подразделений горрайорганов внутренних дел к административно-правовой деятельности, предупреждению и пресечению правонарушений.
5. Необходимым условием эффективной предупредительной деятельности в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности является наличие соответствующей правовой базы. Однако в настоящее время нормативное регулирование деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений ограничивается закреплением обязанности государственных органов и общественных организаций разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений, выявление причин и условий, способствующих их совершению.
Предупреждение и особенно пресечение административных правонарушений в любой сфере связано с вторжением в права и свободы граждан, меры борьбы с правонарушениями могут быть реализованы при условии должного отношения к гражданам со стороны государства.

Купить