Помощь студентам в учебе
Противодействие органами внутренних дел грабежам
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ГРАБЕЖАМ
1.1 Правовые основы деятельности подразделений ОВД по
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ГРАБЕЖАМ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Предупреждение грабежей органами внутренних дел 32
2.2 Пресечение грабежей органами внутренних дел 41
2.3 Раскрытие и расследование грабежей органами внутренних
дел 50
2.4 Вопросы квалификации грабежей 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ГРАБЕЖАМ
1.1 Правовые основы деятельности подразделений ОВД по
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ГРАБЕЖАМ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Предупреждение грабежей органами внутренних дел 32
2.2 Пресечение грабежей органами внутренних дел 41
2.3 Раскрытие и расследование грабежей органами внутренних
дел 50
2.4 Вопросы квалификации грабежей 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что корыстно-насильственные преступления, в том числе грабежи, остаются одними из самых распространённых преступлений в России на сегодняшний день. Необходимость разработки новых мер противодействия корыстным и насильственным преступлениям обуславливают статистические данные.
Так, преступность в России выросла - число зарегистрированных преступлений в 2019 году превысило 2 миллиона (2024 тыс.) (рост на 1,6% по сравнению с 2018 годом)1. Половину всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи, мошенничества, грабежа, разбоя. Каждая пятая кража, каждый двадцать пятый грабёж и каждое девятое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище
В период весны 2020 года количество совершаемых корыстно - насильственных преступлений снижается, что объясняется происходящей пандемией. Так, количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах сократилось на 3,3%, в том числе грабежей - на 9,9%, краж - на 11,2% .
Однако такая тенденция представляется временной, и со снятием ограничений количество корыстно-насильственных преступлений вернётся, по всей видимости, к растущим показателям. В связи с этим, предупреждение грабежей и иных корыстно-насильственных преступлений органами внутренних дел должно осуществляться максимально эффективно и оптимально, а также постоянно подвергаться модернизации.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия грабежам органами внутренних дел.
Предметом данного исследования являются нормы действующего законодательства, доктринальные источники, материалы судебной практики, определяющие особенности противодействия грабежам органами внутренних дел.
Цель данного исследования заключается в рассмотрении нормативных основ деятельности органов внутренних дел по противодействию грабежам, рассмотрении зарубежного опыта в сфере противодействия корыстно-насильственной преступности , раскрытие профилактических мер,
применяемых с целью недопущения грабежей, исследование особенностей предупреждения и пресечения грабежей, а также выявления и расследования, что в совокупности позволит сформулировать ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия грабежам сотрудниками органов внутренних дел.
Поставленная цель исследования определяет его задачи:
- рассмотреть правовые основы деятельности подразделений органов внутренних дел по противодействию грабежам;
- раскрыть зарубежный опыт противодействия грабежам;
- раскрыть деятельность органов внутренних дел по профилактике грабежей;
- исследовать процесс предупреждения и пресечения грабежей органами внутренних дел;
- раскрыть особенности расследования и раскрытия грабежей органами внутренних дел;
- а также исследовать особенности уголовно-правового регулирования грабежей.
Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и структуризации законодательных и научных положений в сфере противодействия грабежам органами внутренних дел.
Практическая значимость работы заключается в выдвижении предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия грабежам органами внутренних дел, которые при их использовании могут сыграть положительную роль в исследуемой области.
Степень научной проработанности темы. Вопросами деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия грабежам занимались многие учёные. Значительный вклад в данной области внесли Г.А. Аванесов,
A. В. Шведко, А.В. Коркин, А.В. Шахматов, С.В. Ландышев,
О.В. Каменских, И.И. Клименко, В.И. Брылёв, С.В. Ховавко, А.Б. Къурман,
B. С. Комарков, А.Р. Сысенко, Ю.Г. Корухов, С.А. Цепинский, Л.Р. Назаргалиева, Э.И. Атагимова, А.Т. Потемкина, И.Г. Цопанова, Н.В. Илюшкин, З.М. Челябова и другие учёные.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Так, преступность в России выросла - число зарегистрированных преступлений в 2019 году превысило 2 миллиона (2024 тыс.) (рост на 1,6% по сравнению с 2018 годом)1. Половину всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи, мошенничества, грабежа, разбоя. Каждая пятая кража, каждый двадцать пятый грабёж и каждое девятое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище
В период весны 2020 года количество совершаемых корыстно - насильственных преступлений снижается, что объясняется происходящей пандемией. Так, количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах сократилось на 3,3%, в том числе грабежей - на 9,9%, краж - на 11,2% .
Однако такая тенденция представляется временной, и со снятием ограничений количество корыстно-насильственных преступлений вернётся, по всей видимости, к растущим показателям. В связи с этим, предупреждение грабежей и иных корыстно-насильственных преступлений органами внутренних дел должно осуществляться максимально эффективно и оптимально, а также постоянно подвергаться модернизации.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются общественные отношения, возникающие в сфере противодействия грабежам органами внутренних дел.
Предметом данного исследования являются нормы действующего законодательства, доктринальные источники, материалы судебной практики, определяющие особенности противодействия грабежам органами внутренних дел.
Цель данного исследования заключается в рассмотрении нормативных основ деятельности органов внутренних дел по противодействию грабежам, рассмотрении зарубежного опыта в сфере противодействия корыстно-насильственной преступности , раскрытие профилактических мер,
применяемых с целью недопущения грабежей, исследование особенностей предупреждения и пресечения грабежей, а также выявления и расследования, что в совокупности позволит сформулировать ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия грабежам сотрудниками органов внутренних дел.
Поставленная цель исследования определяет его задачи:
- рассмотреть правовые основы деятельности подразделений органов внутренних дел по противодействию грабежам;
- раскрыть зарубежный опыт противодействия грабежам;
- раскрыть деятельность органов внутренних дел по профилактике грабежей;
- исследовать процесс предупреждения и пресечения грабежей органами внутренних дел;
- раскрыть особенности расследования и раскрытия грабежей органами внутренних дел;
- а также исследовать особенности уголовно-правового регулирования грабежей.
Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и структуризации законодательных и научных положений в сфере противодействия грабежам органами внутренних дел.
Практическая значимость работы заключается в выдвижении предложений по совершенствованию законодательства и практики в сфере противодействия грабежам органами внутренних дел, которые при их использовании могут сыграть положительную роль в исследуемой области.
Степень научной проработанности темы. Вопросами деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия грабежам занимались многие учёные. Значительный вклад в данной области внесли Г.А. Аванесов,
A. В. Шведко, А.В. Коркин, А.В. Шахматов, С.В. Ландышев,
О.В. Каменских, И.И. Клименко, В.И. Брылёв, С.В. Ховавко, А.Б. Къурман,
B. С. Комарков, А.Р. Сысенко, Ю.Г. Корухов, С.А. Цепинский, Л.Р. Назаргалиева, Э.И. Атагимова, А.Т. Потемкина, И.Г. Цопанова, Н.В. Илюшкин, З.М. Челябова и другие учёные.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Исследование процесса противодействия грабежам органами внутренних дел позволило сформулировать следующие основные положения.
1. Нормативная база деятельности ОВД по противодействию грабежам достаточно объёмна, включает в себя множество актов, начиная с федерального законодательства, и заканчивая ведомственными нормативными актами и материалами судебной практики. Сотрудники ОВД в процессе противодействия рассматриваемому деянию должны действовать в соответствии с положениями рассмотренных актов. Особое внимание ввиду многочисленности и комплексности, по нашему мнению, сотрудники органов внутренних дел должны уделять ведомственным актам.
Однако, как показал анализ нормативной базы противодействия грабежам органами внутренних дел, на ведомственном уровне отсутствует единый нормативный акт, прямо устанавливающий особенности противодействия корыстно-насильственным преступлениям.
2. В работе был исследован зарубежный опыт противодействия корыстно-насильственной преступности. По нашему мнению, наиболее значимая зарубежная профилактическая мера в отношении грабежей из тех, которые были отражены, - это тесное взаимодействие органов исполнительной власти и граждан в сфере защиты правопорядка в обществе, в том числе, от грабежей. Взаимодействие можно реализовать посредством привлечения граждан к патрулированию улиц и наделения их рядом полномочий, присущим сотрудникам органов внутренних дел. Предполагается, что это может позитивно повлиять на ситуацию в сфере корыстно-насильственной преступности.
3. Если говорить о профилактике грабежей, реализуемой органами внутренних дел в настоящее время, то важно подчеркнуть, что одним из основополагающих профилактических мероприятий, проводимых органами внутренних дел с целью предотвращения грабежей, является разъяснительная работа с гражданами по поводу безопасного, наименее виктимного поведения, в том числе, с помощью интернет-ресурсов. Так, на официальных интернет -изданиях МВД России можно найти рекомендации по минимизации риска грабежа. Отметим, что ОВД также должны обращать внимание на профилактические мероприятия, отражённые в соответствующих ведомственных приказах, а также в Законе о профилактике правонарушений и иных федеральных законах.
Однако стоит иметь в виду, что зачастую причины совершения корыстных насильственных преступлений лежат далеко за пределами правовой неграмотности или виктимности поведения граждан, а связаны с общесоциальными проблемами. Очевидно, что уровень экономической стабильности напрямую связан с показателями преступности и правонарушений.
В настоящее время Россия обладает огромными ресурсами, в том числе человеческими, природными научными, заключает в себе огромный потенциал. Однако, по оценкам экспертов, в России около 20 миллионов человек находятся за чертой бедности. Зачастую невозможность располагать базовыми материальными благами вынуждает лиц совершать корыстные насильственные преступления. В связи с этим профилактика грабежей, реализуемая органами внутренних дел, станет максимально эффективной при условии реализации органами государственной власти мер по стабилизации экономической ситуации в стране.
4. В процессе настоящего исследования были сформулированы основные условия эффективности пресечения грабежей и иных корыстно - насильственных преступлений органами внутренних дел. К ним можно отнести следующие условия:
- в процессе пресечения грабежей и иных корыстно¬насильственных преступлений важную роль для органов внутренних дел по данному направлению играет взаимодействие с гражданами, в том числе активные действия последних по задержанию преступника. Практике известно множество случаев, когда очевидцы или сами лица, в отношении которых имела место попытка совершения грабежа, своими действиями смогли пресечь противоправное деяние и обеспечить доставление лица сотрудникам правоохранительных органов;
- практике известны ситуации, когда грабёж своевременно пресекается ввиду удачного стечения обстоятельств, обусловленного нахождением сотрудников органов внутренних дел в непосредственной близости от места совершения противоправного деяния. В связи с этим с целью эффективного пресечения грабежей органам внутренних дел необходимо уделять особое внимание наиболее криминогенным участкам местности посредством направления туда большего числа сотрудников патрульно-постовой службы;
- эффективность пресечения исследуемой категории деяний также повысится посредством снижения виктимности наиболее уязвимых категорий граждан. В этой связи представляются актуальными проводимые сотрудниками ОВД мастер-классы по обеспечению собственной защиты;
- важно, что пресечение грабежей органами внутренних дел должно происходить и максимально быстро. Оперативность действий сотрудников органов внутренних дел повысит шансы своевременно задержать лицо и впоследствии привлечь ответственности. В этой связи в случае совершения грабежа или иного корыстно -насильственного преступления необходимо действие «по горячим следам».
Таким образом, основное условие эффективности пресечения грабежа - своевременность действий сотрудников органов внутренних дел.
Ещё одним возможным условием эффективности пресечения грабежей может выступить применение положений т.н. архитектурной профилактики, состоящей в строительстве жилых комплексов по принципам повышенной просматриваемости, качественного освещения, открытой территории, с применением которых понизится вероятность совершения грабежа или вероятность оперативно скрыться с места преступления. Такая практика уже применяется в зарубежных странах;
Наконец, последним сформулированным условием выступит повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел по пресечению корыстно-насильственных преступлений. Такую подготовку можно предусмотреть в рамках дополнительной программы первоначального или последующего обучения сотрудников органов внутренних дел или дополнительных образовательных программ переподготовки и повышения квалификации.
5. Расследование и раскрытие грабежей органами внутренних дел происходит посредством оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Основное внимание в рассматриваемом направлении деятельности должно быть направлено следующие моменты:
- необходимость сохранности и своевременной фиксации следов грабежа: как идеальных, так и материальных. Особое внимание стоит также уделить электронным следам, в том числе данным с камер видеонаблюдения, смартфонов, как украденных, так и принадлежащих злоумышленнику;
- необходимость своевременного действия по обнаружению лиц, совершивших грабёж с целью того, чтобы последние не успели скрыться;
- также важно в случае совершения грабежа вести наблюдение ближайших мест возможного сбыта похищенного имущества, а при обнаружении похищенного в тайнике - необходима организация наблюдения за данным местом.
6. Говоря об уголовной ответственности за грабёж, важно отметить, что необходимо правильно разграничивать грабёж с иными смежными противоправными деяниями. Так, отличие грабежа от кражи состоит в том, что кража совершается тайно для совершающего, в то время как при грабеже виновный осознаёт открытость своих действий. Также при грабеже, в отличие от кражи, может применяться насилие, не опасное для жизни или здоровья. В противном случае деяние квалифицируется, как показала практика, как разбой.
Помимо этого, грабежом не являются действия, направленные на завладение чужим имуществом не с корыстной целью, а, например, с целью его временного использования с последующим возвращением собственнику либо в связи с предполагаемым правом на это имущество. Также не образуют состава грабежа и открытые действия, направленные на завладение чужим имуществом с целью его уничтожения, совершаемые из хулиганских побуждений. Такие действия могут квалифицироваться в зависимости от умысла и обстоятельств, например, по статье 213 УК РФ (Хулиганство), по статье 167 (Умышленные уничтожение или повреждение имущества).
Стоит отметить, что правильное разграничение грабежа с иными уголовно наказуемыми деяниями необходимо с целью правильного применения уголовного закона и, как следствие, соблюдения принципа законности.
7. В процессе написания настоящей работы было проведено социологическое исследование на тему: «Противодействие грабежам органами внутренних дел» с целью разработки комплекса эффективных мер противодействия корыстно-насильственным преступлениям. Опрос был проведён среди сотрудников Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте. Результаты опроса показали следующее:
- эффективность противодействия грабежам возможно повысить путём кадрового обеспечения различных подразделений полиции;
- респондентов подтвердили актуальность использования зарубежного опыта в процессе противодействия корыстно-насильственной преступности;
- также респондентами отмечена необходимость участия в противодействии грабежам всех подразделений органов внутренних дел.
1. Нормативная база деятельности ОВД по противодействию грабежам достаточно объёмна, включает в себя множество актов, начиная с федерального законодательства, и заканчивая ведомственными нормативными актами и материалами судебной практики. Сотрудники ОВД в процессе противодействия рассматриваемому деянию должны действовать в соответствии с положениями рассмотренных актов. Особое внимание ввиду многочисленности и комплексности, по нашему мнению, сотрудники органов внутренних дел должны уделять ведомственным актам.
Однако, как показал анализ нормативной базы противодействия грабежам органами внутренних дел, на ведомственном уровне отсутствует единый нормативный акт, прямо устанавливающий особенности противодействия корыстно-насильственным преступлениям.
2. В работе был исследован зарубежный опыт противодействия корыстно-насильственной преступности. По нашему мнению, наиболее значимая зарубежная профилактическая мера в отношении грабежей из тех, которые были отражены, - это тесное взаимодействие органов исполнительной власти и граждан в сфере защиты правопорядка в обществе, в том числе, от грабежей. Взаимодействие можно реализовать посредством привлечения граждан к патрулированию улиц и наделения их рядом полномочий, присущим сотрудникам органов внутренних дел. Предполагается, что это может позитивно повлиять на ситуацию в сфере корыстно-насильственной преступности.
3. Если говорить о профилактике грабежей, реализуемой органами внутренних дел в настоящее время, то важно подчеркнуть, что одним из основополагающих профилактических мероприятий, проводимых органами внутренних дел с целью предотвращения грабежей, является разъяснительная работа с гражданами по поводу безопасного, наименее виктимного поведения, в том числе, с помощью интернет-ресурсов. Так, на официальных интернет -изданиях МВД России можно найти рекомендации по минимизации риска грабежа. Отметим, что ОВД также должны обращать внимание на профилактические мероприятия, отражённые в соответствующих ведомственных приказах, а также в Законе о профилактике правонарушений и иных федеральных законах.
Однако стоит иметь в виду, что зачастую причины совершения корыстных насильственных преступлений лежат далеко за пределами правовой неграмотности или виктимности поведения граждан, а связаны с общесоциальными проблемами. Очевидно, что уровень экономической стабильности напрямую связан с показателями преступности и правонарушений.
В настоящее время Россия обладает огромными ресурсами, в том числе человеческими, природными научными, заключает в себе огромный потенциал. Однако, по оценкам экспертов, в России около 20 миллионов человек находятся за чертой бедности. Зачастую невозможность располагать базовыми материальными благами вынуждает лиц совершать корыстные насильственные преступления. В связи с этим профилактика грабежей, реализуемая органами внутренних дел, станет максимально эффективной при условии реализации органами государственной власти мер по стабилизации экономической ситуации в стране.
4. В процессе настоящего исследования были сформулированы основные условия эффективности пресечения грабежей и иных корыстно - насильственных преступлений органами внутренних дел. К ним можно отнести следующие условия:
- в процессе пресечения грабежей и иных корыстно¬насильственных преступлений важную роль для органов внутренних дел по данному направлению играет взаимодействие с гражданами, в том числе активные действия последних по задержанию преступника. Практике известно множество случаев, когда очевидцы или сами лица, в отношении которых имела место попытка совершения грабежа, своими действиями смогли пресечь противоправное деяние и обеспечить доставление лица сотрудникам правоохранительных органов;
- практике известны ситуации, когда грабёж своевременно пресекается ввиду удачного стечения обстоятельств, обусловленного нахождением сотрудников органов внутренних дел в непосредственной близости от места совершения противоправного деяния. В связи с этим с целью эффективного пресечения грабежей органам внутренних дел необходимо уделять особое внимание наиболее криминогенным участкам местности посредством направления туда большего числа сотрудников патрульно-постовой службы;
- эффективность пресечения исследуемой категории деяний также повысится посредством снижения виктимности наиболее уязвимых категорий граждан. В этой связи представляются актуальными проводимые сотрудниками ОВД мастер-классы по обеспечению собственной защиты;
- важно, что пресечение грабежей органами внутренних дел должно происходить и максимально быстро. Оперативность действий сотрудников органов внутренних дел повысит шансы своевременно задержать лицо и впоследствии привлечь ответственности. В этой связи в случае совершения грабежа или иного корыстно -насильственного преступления необходимо действие «по горячим следам».
Таким образом, основное условие эффективности пресечения грабежа - своевременность действий сотрудников органов внутренних дел.
Ещё одним возможным условием эффективности пресечения грабежей может выступить применение положений т.н. архитектурной профилактики, состоящей в строительстве жилых комплексов по принципам повышенной просматриваемости, качественного освещения, открытой территории, с применением которых понизится вероятность совершения грабежа или вероятность оперативно скрыться с места преступления. Такая практика уже применяется в зарубежных странах;
Наконец, последним сформулированным условием выступит повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел по пресечению корыстно-насильственных преступлений. Такую подготовку можно предусмотреть в рамках дополнительной программы первоначального или последующего обучения сотрудников органов внутренних дел или дополнительных образовательных программ переподготовки и повышения квалификации.
5. Расследование и раскрытие грабежей органами внутренних дел происходит посредством оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Основное внимание в рассматриваемом направлении деятельности должно быть направлено следующие моменты:
- необходимость сохранности и своевременной фиксации следов грабежа: как идеальных, так и материальных. Особое внимание стоит также уделить электронным следам, в том числе данным с камер видеонаблюдения, смартфонов, как украденных, так и принадлежащих злоумышленнику;
- необходимость своевременного действия по обнаружению лиц, совершивших грабёж с целью того, чтобы последние не успели скрыться;
- также важно в случае совершения грабежа вести наблюдение ближайших мест возможного сбыта похищенного имущества, а при обнаружении похищенного в тайнике - необходима организация наблюдения за данным местом.
6. Говоря об уголовной ответственности за грабёж, важно отметить, что необходимо правильно разграничивать грабёж с иными смежными противоправными деяниями. Так, отличие грабежа от кражи состоит в том, что кража совершается тайно для совершающего, в то время как при грабеже виновный осознаёт открытость своих действий. Также при грабеже, в отличие от кражи, может применяться насилие, не опасное для жизни или здоровья. В противном случае деяние квалифицируется, как показала практика, как разбой.
Помимо этого, грабежом не являются действия, направленные на завладение чужим имуществом не с корыстной целью, а, например, с целью его временного использования с последующим возвращением собственнику либо в связи с предполагаемым правом на это имущество. Также не образуют состава грабежа и открытые действия, направленные на завладение чужим имуществом с целью его уничтожения, совершаемые из хулиганских побуждений. Такие действия могут квалифицироваться в зависимости от умысла и обстоятельств, например, по статье 213 УК РФ (Хулиганство), по статье 167 (Умышленные уничтожение или повреждение имущества).
Стоит отметить, что правильное разграничение грабежа с иными уголовно наказуемыми деяниями необходимо с целью правильного применения уголовного закона и, как следствие, соблюдения принципа законности.
7. В процессе написания настоящей работы было проведено социологическое исследование на тему: «Противодействие грабежам органами внутренних дел» с целью разработки комплекса эффективных мер противодействия корыстно-насильственным преступлениям. Опрос был проведён среди сотрудников Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте. Результаты опроса показали следующее:
- эффективность противодействия грабежам возможно повысить путём кадрового обеспечения различных подразделений полиции;
- респондентов подтвердили актуальность использования зарубежного опыта в процессе противодействия корыстно-насильственной преступности;
- также респондентами отмечена необходимость участия в противодействии грабежам всех подразделений органов внутренних дел.
