Помощь студентам в учебе
Роль органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОВД 9
1.1 Организация расследования преступлений в ОВД 9
1.2 Организация раскрытия преступлений в ОВД 17
1.3 Планирование как метод организации раскрытия и расследования
преступлений ОВД 26
2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД В РАСКРЫТИИ И
РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 38
2.1 Следственно-оперативная группа как форма организации сил и
средств ОВД в расследовании и раскрытии преступлений 38
2.2 Пути совершенствования взаимодействия следственных и экспертно- криминалистических подразделений при расследовании преступлений .... 47
2.3 Пути совершенствования взаимодействия с правоохранительными
органами при проведении оперативно - розыскных мероприятий 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 82
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОВД 9
1.1 Организация расследования преступлений в ОВД 9
1.2 Организация раскрытия преступлений в ОВД 17
1.3 Планирование как метод организации раскрытия и расследования
преступлений ОВД 26
2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД В РАСКРЫТИИ И
РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 38
2.1 Следственно-оперативная группа как форма организации сил и
средств ОВД в расследовании и раскрытии преступлений 38
2.2 Пути совершенствования взаимодействия следственных и экспертно- криминалистических подразделений при расследовании преступлений .... 47
2.3 Пути совершенствования взаимодействия с правоохранительными
органами при проведении оперативно - розыскных мероприятий 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 82
Противодействие преступности является одним из важнейших направлений деятельности ОВД РФ. За период с января по март 2020 года было зарегистрировано 327,3 тыс. преступлений, что на 4,1% меньше, чем за аналогичный период 2019 года. 93,3% всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел, из них 5,1% на стадии приготовления и покушения. Всего на этих стадиях выявлено 15,6 тыс. преступлений (+2,6%). За 2019 год было зарегистрировано 2024,3 тыс. преступлений, или на 1,6% больше, чем за 2018 год. В 2018 году 1991,5 тыс. преступлений, или на 3,3% меньше, чем за аналогичный период 2017 года .
В современных условиях выбранная тема довольно хорошо разработана, однако уровень преступности в РФ свидетельствует о необходимости совершенствования правоприменительной деятельности сотрудников ОВД и необходимости формирования путей совершенствования в процессе расследования и раскрытия преступлений. Таким образом, в современных условиях существует множество теоретических концепций, предполагающих разрешение проблем, практика формирует все новые вопросы и раскрывать новые сложности, стоящие перед различными подразделениями ОВД РФ. В большинстве случаев сложности на практике сопровождаются пробелами нормативно-правовой базы, нуждающимися в ликвидации и восполнении. Наиболее объемные исследования, существующие в настоящее время, как правило, носят односторонний характер и не учитывают все аспекты деятельности. К числу важнейших задач и вопросов, требующих своего разрешения, относится рассмотрение криминологических проблем деятельности ОВД РФ, направленные на раскрытие и расследование преступлений.
Цель квалификационной выпускной работы сводится к комплексному, многоаспектному анализу правоохранительной деятельности различных подразделений ОВД, а также к разработке и обоснованию путей
совершенствования правоприменительной деятельности, которые имеют как теоретическое, так и практическое значение, выдвижении путей
реформирования действующего законодательства.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Исследование организации деятельности следственных подразделений ОВД, а также подразделений дознания.
2. Рассмотрение отдельных аспектов деятельности сотрудников уголовного розыска, подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.
3. Анализ процесса планирования как метода организации раскрытия и расследования преступлений ОВД.
4. Проведение исследования отдельных аспектов работы следственно-оперативной группы как формы организации сил и средств ОВД.
5. Формирование путей совершенствования взаимодействия следственных и экспертно-криминалистических подразделений в процессе расследования преступлений.
6. Разработка путей совершенствования взаимодействия оперативных подразделений различных правоохранительных органов.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие и развивающиеся в сфере организации деятельности сотрудников ОВД в процессе раскрытия и расследования преступлений.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства,
правоприменительная деятельность отдельных подразделений ОВД, а также труды ученых, посвященные исследованию правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Теоретическая основа исследования. В.В. Агафонов, В.В. Астанни,
A. С. Бастрыгин, А.Н. Варыгин, Б.В. Воложенкин, А.Ф. Волынский, А.И. Гуров, А.П. Подшивалов, В.Н. Кудрявцев, Н.А. Лопашенко, А.В. Наумов,
B. И. Попов, С.В. Супрун, В.Д. Зеленский, Ю.В. Якушевой и многие другие ученые, исследующие отдельные стороны правоприменительной деятельности органов внутренних дел, направленных на раскрытие и расследование преступлений.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Уголовный Кодекс РФ, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ, система федерального законодательства, материалы правоприменительной практики сотрудников отдельных подразделений ОВД РФ, судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическую основу работы составили диалектический, общенаучные, например - анализ, синтез, дедукция, индукция. Специальные методы, такие как: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, в которых шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
В современных условиях выбранная тема довольно хорошо разработана, однако уровень преступности в РФ свидетельствует о необходимости совершенствования правоприменительной деятельности сотрудников ОВД и необходимости формирования путей совершенствования в процессе расследования и раскрытия преступлений. Таким образом, в современных условиях существует множество теоретических концепций, предполагающих разрешение проблем, практика формирует все новые вопросы и раскрывать новые сложности, стоящие перед различными подразделениями ОВД РФ. В большинстве случаев сложности на практике сопровождаются пробелами нормативно-правовой базы, нуждающимися в ликвидации и восполнении. Наиболее объемные исследования, существующие в настоящее время, как правило, носят односторонний характер и не учитывают все аспекты деятельности. К числу важнейших задач и вопросов, требующих своего разрешения, относится рассмотрение криминологических проблем деятельности ОВД РФ, направленные на раскрытие и расследование преступлений.
Цель квалификационной выпускной работы сводится к комплексному, многоаспектному анализу правоохранительной деятельности различных подразделений ОВД, а также к разработке и обоснованию путей
совершенствования правоприменительной деятельности, которые имеют как теоретическое, так и практическое значение, выдвижении путей
реформирования действующего законодательства.
Задачами квалификационной выпускной работы являются:
1. Исследование организации деятельности следственных подразделений ОВД, а также подразделений дознания.
2. Рассмотрение отдельных аспектов деятельности сотрудников уголовного розыска, подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.
3. Анализ процесса планирования как метода организации раскрытия и расследования преступлений ОВД.
4. Проведение исследования отдельных аспектов работы следственно-оперативной группы как формы организации сил и средств ОВД.
5. Формирование путей совершенствования взаимодействия следственных и экспертно-криминалистических подразделений в процессе расследования преступлений.
6. Разработка путей совершенствования взаимодействия оперативных подразделений различных правоохранительных органов.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие и развивающиеся в сфере организации деятельности сотрудников ОВД в процессе раскрытия и расследования преступлений.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства,
правоприменительная деятельность отдельных подразделений ОВД, а также труды ученых, посвященные исследованию правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Теоретическая основа исследования. В.В. Агафонов, В.В. Астанни,
A. С. Бастрыгин, А.Н. Варыгин, Б.В. Воложенкин, А.Ф. Волынский, А.И. Гуров, А.П. Подшивалов, В.Н. Кудрявцев, Н.А. Лопашенко, А.В. Наумов,
B. И. Попов, С.В. Супрун, В.Д. Зеленский, Ю.В. Якушевой и многие другие ученые, исследующие отдельные стороны правоприменительной деятельности органов внутренних дел, направленных на раскрытие и расследование преступлений.
Нормативную и эмпирическую основу данной работы составляют Уголовный Кодекс РФ, Уголовно-процессуальный Кодекс РФ, система федерального законодательства, материалы правоприменительной практики сотрудников отдельных подразделений ОВД РФ, судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическую основу работы составили диалектический, общенаучные, например - анализ, синтез, дедукция, индукция. Специальные методы, такие как: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-логический, формально-юридический, статистический.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, в которых шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Органы внутренних дел занимают центральное место в процессе выявления, раскрытия и расследования преступлений. Необходимость постоянного совершенствования деятельности рассматриваемого органа обусловлена динамично меняющейся криминогенной ситуацией в РФ, повышением уровня латентности преступности, а также постепенным реформированием системы правоохранительных органов. Важное значение с организации деятельности отводится вопросам сотрудничества и взаимодействия сотрудников ОВД РФ с иными государственными органами и подразделениями. Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:
1. Расследование преступлений ОВД, это деятельность специализированных подразделений, направленная на получение информации о действиях и бездействиях, имеющих признаки преступлений, установление события и состава посягательства, изобличение виновных, принятие мер по возмещению причиненного вреда. В РФ расследование организуется в двух формах: предварительное следствие и дознание. Повысить процесс организации расследования преступлений можно следующими путями:
Должностные лица (следователи и дознаватели) должны создавать и использовать научные рекомендации по организации работы. В работе должны создаваться условия для рационального использования ресурсов.
Разработка и совершенствование программного обеспечения, направленного на автоматизацию процесса, что позволит сэкономить силы и время следователей, дознавателей.
Формирование и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности криминалистического прогнозирования в современных условиях повысить эффективность процесса расследования преступлений.
Рассматривая организационные аспекты деятельности следователей и дознавателей, следует отметить высокий уровень загруженности сотрудников. В связи с этим следует освободить их от дежурств по отделу, патрулированию, рейдов и нарядов по охране общественного порядка для того, чтобы не отвлекать от ведущих задач и целей подразделения.
Было бы целесообразным закрепить на постоянной основе за следователями общественных помощников и стажеров, которые могли бы брать на себя обязанности по выполнению канцелярской и технической работы.
2. Процесс раскрытия преступлений тесно взаимосвязан с процессом расследования. От успеха реализации первой процедуры зависит исход всего дела. С целью повышения эффективности деятельности предлагаются следующие пути совершенствования:
В ст. 5 УПК РФ предлагается ввести дополнение в виде: «Раскрытие преступлений - процесс установления прокурором, следователем, дознавателем и органом дознания признаков преступления, выявления лица или лиц, причастных к совершению деяния, а также определения обстоятельств дела, используемых в дальнейшем в расследовании преступления» (Приложение 1).
В процессе раскрытия преступлений особое значение отводится грамотности и эффективности деятельности оперуполномоченных подразделений. Целесообразно повышать уровень профессиональной подготовки сотрудников рассматриваемых подразделений.
Материалы и документы, представленные сотрудником ГИБДД МВД РФ, могут быть собраны вне рамок уголовно-процессуального законодательства, а значит и говорить о соблюдении достоверности нельзя.
Необходимо наладить систему контроля за оформление процессуальных документов сотрудниками ГИБДД МВД РФ.
3. Процесс планирования, это сложная мыслительная деятельность следователя, которая остается неурегулированной на законодательном плане. В связи с этим, предлагается ввести в УПК РФ ст. 150.1 «Планирование расследования преступлений» (Приложение 1) в следующем виде:
Планирование, это этап деятельности следователя, направленный на формирование плана и алгоритма действий в процессе раскрытия и расследования преступлений. Целесообразно сформировать Рекомендации для следователей по составлению планов расследования преступлений (Приложение 2).
Следователь обязан составить полноценный план расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений. В случае расследования преступлений средней и небольшой тяжести составление плана не обязательно.
Подготовленный план передается на согласование непосредственному руководителю следователя, в производстве которого находится дело.
В процессе планирования расследования преступлений следователь имеет право запрашивать необходимую информацию у органов государственной власти, организаций и учреждений, действующих на территории РФ, а также граждан.
Помимо изменений в УПК РФ, следует сформировать ведомственный приказ с требованиями к плану расследования и раскрытия преступлений. В рамках такого ведомственного акта следует установить правила и формы планов.
4. Следственно-оперативная группа выступает важнейшей формой организации взаимодействия следователей, дознавателей и сотрудников иных подразделений. В настоящее время существуют некоторые процессуальные и организационные сложности в организации работы СОГ, нуждающиеся в разрешении:
Необходимо ввести ст. 163.1 УПК РФ, посвященная порядку создания и работы СОГ (Приложение 1).
Со следователем следует проводить постоянные занятия, повышающие профессиональный уровень должностных лиц.
Отдельные категории уголовных дел следует разбирать на общих собраниях, в результате чего сотрудники смогут обмениваться опытом и разрабатывать алгоритмы деятельности группы на месте происшествия. Руководители следственных органов должны разбирать наиболее распространенные ошибки, возникающие на практике. Кроме того, следует разрабатывать учебно-методические пособия, устанавливающие правила организации работы следователей и членов следственно-оперативной группы на месте происшествия.
5. Взаимодействие следователя с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений является важнейшим направлением в расследовании и раскрытии преступлений. С целью повышения эффективности работы необходимо предусмотреть следующие пути совершенствования:
Закрепление обязанности участия специалистов при производстве следственных действий, а также участия специалистов при подготовке постановления о назначении экспертизы в части составления вопросов эксперту (Приложение 1). Это связано с тем, что следователь не обладает специальными знаниями в узких сферах жизни науки и техники.
С процессом производства экспертизы и вынесения заключения тесно связана иная форма взаимодействия - допрос эксперта. Предлагается внести некоторые изменения в ст. 205 и 198 УПК РФ, в соответствии с которыми могут четко регламентироваться права отдельных участников уголовного процесса знакомиться с протоколом допроса (Приложение 1).
При производстве осмотра трупа было бы целесообразным наделить врача процессуальным статусом специалиста (Приложение 1). Данное предложение весьма логично в связи с тем, что врач обладает профессиональным образованием и использует специальные знания при производстве следственного действия.
6. ФЗ «Об ОРД» установлен перечень государственных структур, оперативные подразделения которых организуют оперативно-розыскную деятельность. Эффективность работы рассматриваемых подразделений во многом зависит от налаженного взаимодействия, повысить эффективность которого можно следующими путями:
Несмотря на наличие отдельных положений законодательства, касающихся необходимости взаимодействия правоохранительных органов в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, на практике сотрудничество не налажено.
Необходимо сформировать межведомственный нормативный акт, регламентирующий порядок и особенности взаимодействия подразделений органов внутренних дел с иными правоохранительными органами.
В системе МВД РФ и на базе территориальных органов целесообразно разработать подразделения, занимающиеся вопросами налаживания взаимодействия между различными правоохранительными органами
1. Расследование преступлений ОВД, это деятельность специализированных подразделений, направленная на получение информации о действиях и бездействиях, имеющих признаки преступлений, установление события и состава посягательства, изобличение виновных, принятие мер по возмещению причиненного вреда. В РФ расследование организуется в двух формах: предварительное следствие и дознание. Повысить процесс организации расследования преступлений можно следующими путями:
Должностные лица (следователи и дознаватели) должны создавать и использовать научные рекомендации по организации работы. В работе должны создаваться условия для рационального использования ресурсов.
Разработка и совершенствование программного обеспечения, направленного на автоматизацию процесса, что позволит сэкономить силы и время следователей, дознавателей.
Формирование и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности криминалистического прогнозирования в современных условиях повысить эффективность процесса расследования преступлений.
Рассматривая организационные аспекты деятельности следователей и дознавателей, следует отметить высокий уровень загруженности сотрудников. В связи с этим следует освободить их от дежурств по отделу, патрулированию, рейдов и нарядов по охране общественного порядка для того, чтобы не отвлекать от ведущих задач и целей подразделения.
Было бы целесообразным закрепить на постоянной основе за следователями общественных помощников и стажеров, которые могли бы брать на себя обязанности по выполнению канцелярской и технической работы.
2. Процесс раскрытия преступлений тесно взаимосвязан с процессом расследования. От успеха реализации первой процедуры зависит исход всего дела. С целью повышения эффективности деятельности предлагаются следующие пути совершенствования:
В ст. 5 УПК РФ предлагается ввести дополнение в виде: «Раскрытие преступлений - процесс установления прокурором, следователем, дознавателем и органом дознания признаков преступления, выявления лица или лиц, причастных к совершению деяния, а также определения обстоятельств дела, используемых в дальнейшем в расследовании преступления» (Приложение 1).
В процессе раскрытия преступлений особое значение отводится грамотности и эффективности деятельности оперуполномоченных подразделений. Целесообразно повышать уровень профессиональной подготовки сотрудников рассматриваемых подразделений.
Материалы и документы, представленные сотрудником ГИБДД МВД РФ, могут быть собраны вне рамок уголовно-процессуального законодательства, а значит и говорить о соблюдении достоверности нельзя.
Необходимо наладить систему контроля за оформление процессуальных документов сотрудниками ГИБДД МВД РФ.
3. Процесс планирования, это сложная мыслительная деятельность следователя, которая остается неурегулированной на законодательном плане. В связи с этим, предлагается ввести в УПК РФ ст. 150.1 «Планирование расследования преступлений» (Приложение 1) в следующем виде:
Планирование, это этап деятельности следователя, направленный на формирование плана и алгоритма действий в процессе раскрытия и расследования преступлений. Целесообразно сформировать Рекомендации для следователей по составлению планов расследования преступлений (Приложение 2).
Следователь обязан составить полноценный план расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений. В случае расследования преступлений средней и небольшой тяжести составление плана не обязательно.
Подготовленный план передается на согласование непосредственному руководителю следователя, в производстве которого находится дело.
В процессе планирования расследования преступлений следователь имеет право запрашивать необходимую информацию у органов государственной власти, организаций и учреждений, действующих на территории РФ, а также граждан.
Помимо изменений в УПК РФ, следует сформировать ведомственный приказ с требованиями к плану расследования и раскрытия преступлений. В рамках такого ведомственного акта следует установить правила и формы планов.
4. Следственно-оперативная группа выступает важнейшей формой организации взаимодействия следователей, дознавателей и сотрудников иных подразделений. В настоящее время существуют некоторые процессуальные и организационные сложности в организации работы СОГ, нуждающиеся в разрешении:
Необходимо ввести ст. 163.1 УПК РФ, посвященная порядку создания и работы СОГ (Приложение 1).
Со следователем следует проводить постоянные занятия, повышающие профессиональный уровень должностных лиц.
Отдельные категории уголовных дел следует разбирать на общих собраниях, в результате чего сотрудники смогут обмениваться опытом и разрабатывать алгоритмы деятельности группы на месте происшествия. Руководители следственных органов должны разбирать наиболее распространенные ошибки, возникающие на практике. Кроме того, следует разрабатывать учебно-методические пособия, устанавливающие правила организации работы следователей и членов следственно-оперативной группы на месте происшествия.
5. Взаимодействие следователя с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений является важнейшим направлением в расследовании и раскрытии преступлений. С целью повышения эффективности работы необходимо предусмотреть следующие пути совершенствования:
Закрепление обязанности участия специалистов при производстве следственных действий, а также участия специалистов при подготовке постановления о назначении экспертизы в части составления вопросов эксперту (Приложение 1). Это связано с тем, что следователь не обладает специальными знаниями в узких сферах жизни науки и техники.
С процессом производства экспертизы и вынесения заключения тесно связана иная форма взаимодействия - допрос эксперта. Предлагается внести некоторые изменения в ст. 205 и 198 УПК РФ, в соответствии с которыми могут четко регламентироваться права отдельных участников уголовного процесса знакомиться с протоколом допроса (Приложение 1).
При производстве осмотра трупа было бы целесообразным наделить врача процессуальным статусом специалиста (Приложение 1). Данное предложение весьма логично в связи с тем, что врач обладает профессиональным образованием и использует специальные знания при производстве следственного действия.
6. ФЗ «Об ОРД» установлен перечень государственных структур, оперативные подразделения которых организуют оперативно-розыскную деятельность. Эффективность работы рассматриваемых подразделений во многом зависит от налаженного взаимодействия, повысить эффективность которого можно следующими путями:
Несмотря на наличие отдельных положений законодательства, касающихся необходимости взаимодействия правоохранительных органов в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, на практике сотрудничество не налажено.
Необходимо сформировать межведомственный нормативный акт, регламентирующий порядок и особенности взаимодействия подразделений органов внутренних дел с иными правоохранительными органами.
В системе МВД РФ и на базе территориальных органов целесообразно разработать подразделения, занимающиеся вопросами налаживания взаимодействия между различными правоохранительными органами
