Помощь студентам в учебе
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ
ТРУДА 9
1.1 Понятие и значение специальной оценки условий труда 9
1.2 Субъекты специальной оценки условий труда и их правовой статус ....18
2 ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ
ТРУДА 30
2.1 Организация и условия проведения специальной оценки условий
труда 30
2.2 Этапы реализации специальной оценки условий труда 36
2.3 Правовые последствия проведения специальной оценки условий
труда 48
3 КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 60
3.1 Особенности государственного контроля (надзора) за проведением
специальной оценки условий труда 60
3.2 Профсоюзный контроль за проведением специальной оценки 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ
ТРУДА 9
1.1 Понятие и значение специальной оценки условий труда 9
1.2 Субъекты специальной оценки условий труда и их правовой статус ....18
2 ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ
ТРУДА 30
2.1 Организация и условия проведения специальной оценки условий
труда 30
2.2 Этапы реализации специальной оценки условий труда 36
2.3 Правовые последствия проведения специальной оценки условий
труда 48
3 КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 60
3.1 Особенности государственного контроля (надзора) за проведением
специальной оценки условий труда 60
3.2 Профсоюзный контроль за проведением специальной оценки 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
На современном этапе развития экономики и рынка труда в рамках Концепции долгосрочного социально -экономического развития РФ, и демографической политики, а также поручений Президента РФ, основной целью государственной политики является - создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, преодолевающего несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, а также сокращение доли нелегальной занятости и повышения к трудовой мобильности и в обеспечение повышенного уровня жизни населения в целом.
Соответствующая цель может быть осуществлена посредством создания условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения, а также разработкой и реализацией мер экономического стимулирования деятельности работодателей по сохранению жизни и здоровья, работающих в процессе труда, снижающий производственный травматизм и профессиональную заболеваемость.
В этой связи, изучение специальной оценки условий трудаЗ с целью выявления вредных или опасных производственных факторов, направленных на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда, является актуальным и значимым.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением специальной оценки условий труда.
Предметом - совокупность правовых норм, устанавливающих особенности проведения специальной оценки труда, а также анализ материалов судебной и иной правоприменительной практики.
Целью исследования является комплексный теоретический и пр актический анализ пр облем пр оведения специальной оценки условий труда на предприятии с позиции реализации права, разработка предложений по их решению, уяснение ее места в механизме правового регулирования.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач.
• раскрыть понятие и значение специальной оценки условий труда;
• изучить организацию и условия проведения специальной оценки условий труда;
• исследовать этапы реализации спецоценки;
• выявить правовые последствия проведения спецоценки;
• выявлены проблемы обеспечения трудовых прав работников при применении законодательства о специальной оценке условий труда;
• рассмотрены вопросы контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда.
Методами научного исследования являются как общенаучные (анализ а и синтеза, обобщения, системный), так и специальные методы познания исторический, сравнительного правоведения, статистический и формально - юридический.
В качестве теоретической основы исследования использовались труды ученых-юристов, сделавших значительный вклад в исследование пр авовых вопросов охраны труда: С.А. Голощапова, И.Я. Киселева, О.В. Смирнова, Е.Б. Хохлова, Е.В. Виговского, А.М. Лушникова, С.Ю. Головиной, Г.С. Скачковой, Э.Г. Тучковой и других.
Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, международно-правовые акты, нормативно-правовые акты РФ, нор мативно - правовые акты субъектов РФ, а его эмпирическую базу - материалы судебной практики: правовые позиции Конституционного Суда РФ, практика
Верховного Суда РФ, также использовались материалы исследований Росстата, Минтруда РФ, Федеральной службы по труду и занятости РФ, Государ ственных инспекций труда, Министерства труда и социальной защиты, Федерации независимых профсоюзов России.
Научная новизна исследования определяется комплексным изучением института спецоценки. В ходе исследования определены особенности организации и проведения спецоценки, выявлены сходство и различие между ранее действующей аттестацией рабочих мест, а также единство и дифференциация правового регулирования спецоценки.
Т еор етическая и пр актическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в процессе изучения проблем правового регулирования спецоценки на рынке труда, с позиции пр авоприменения и совершенствования законодательства о спецоценке.
Структура исследования обусловлена его предметом, целями и задачами.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.
Соответствующая цель может быть осуществлена посредством создания условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения, а также разработкой и реализацией мер экономического стимулирования деятельности работодателей по сохранению жизни и здоровья, работающих в процессе труда, снижающий производственный травматизм и профессиональную заболеваемость.
В этой связи, изучение специальной оценки условий трудаЗ с целью выявления вредных или опасных производственных факторов, направленных на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда, является актуальным и значимым.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением специальной оценки условий труда.
Предметом - совокупность правовых норм, устанавливающих особенности проведения специальной оценки труда, а также анализ материалов судебной и иной правоприменительной практики.
Целью исследования является комплексный теоретический и пр актический анализ пр облем пр оведения специальной оценки условий труда на предприятии с позиции реализации права, разработка предложений по их решению, уяснение ее места в механизме правового регулирования.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач.
• раскрыть понятие и значение специальной оценки условий труда;
• изучить организацию и условия проведения специальной оценки условий труда;
• исследовать этапы реализации спецоценки;
• выявить правовые последствия проведения спецоценки;
• выявлены проблемы обеспечения трудовых прав работников при применении законодательства о специальной оценке условий труда;
• рассмотрены вопросы контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда.
Методами научного исследования являются как общенаучные (анализ а и синтеза, обобщения, системный), так и специальные методы познания исторический, сравнительного правоведения, статистический и формально - юридический.
В качестве теоретической основы исследования использовались труды ученых-юристов, сделавших значительный вклад в исследование пр авовых вопросов охраны труда: С.А. Голощапова, И.Я. Киселева, О.В. Смирнова, Е.Б. Хохлова, Е.В. Виговского, А.М. Лушникова, С.Ю. Головиной, Г.С. Скачковой, Э.Г. Тучковой и других.
Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, международно-правовые акты, нормативно-правовые акты РФ, нор мативно - правовые акты субъектов РФ, а его эмпирическую базу - материалы судебной практики: правовые позиции Конституционного Суда РФ, практика
Верховного Суда РФ, также использовались материалы исследований Росстата, Минтруда РФ, Федеральной службы по труду и занятости РФ, Государ ственных инспекций труда, Министерства труда и социальной защиты, Федерации независимых профсоюзов России.
Научная новизна исследования определяется комплексным изучением института спецоценки. В ходе исследования определены особенности организации и проведения спецоценки, выявлены сходство и различие между ранее действующей аттестацией рабочих мест, а также единство и дифференциация правового регулирования спецоценки.
Т еор етическая и пр актическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в процессе изучения проблем правового регулирования спецоценки на рынке труда, с позиции пр авоприменения и совершенствования законодательства о спецоценке.
Структура исследования обусловлена его предметом, целями и задачами.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.
Подводя итоги проведенного исследования необходимо сформулировать следующие выводы.
1. Понятия вредных и опасных производственных факторов закреплены в ТК РФ и подзаконных актах. Исходя из анализа данных норм, пришли к выводу, что в ТК РФ данные понятия определяются в узком смысле, по ср авнению с расширительным толкованием норм ГОСТ 12.00 -80 (СТ СЭВ 1084-89) «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения», Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. ТК РФ закрепляет вредный фактор с позиции заболеваний работника, в подзаконных актах - помимо них, включается еще снижение работоспособности, профессиональное заболевание, отрицательное влияние (повреждение) здоровья потомства. В производственный фактор в ТК РФ включается только тр авма, а в подзаконных актах, - и другие факторы, способные вызвать иное внезапное ухудшение, вред здоровью.
2. Появление СОУТ была вызвана потребностью в проведении эффективной политики стимулир ования р аботодателей к повышению уровня пр оизводительности труда, соблюдению тр ебований охр аны труда, снижению уровня производственного тр авматизма. В связи чем был разработан правовой механизм идентификации вр едных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, позволяющий снизить неоправданные затраты работодателей на охрану труда.
Устанавливался дифференцированный подход к опр еделению вида и объема гарантий и компенсаций, в зависимости от степени вредности рабочего места, т.е. идентифицированных классов (подклассов) условий труда. Ранее предоставляемые (причитающиеся) гарантии и компенсации должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного р езультатами спецоценки.
Анализ содержания специальной оценки показал, что были унифицированы только нормы об АРМ и СОУТ. Понятие аттестация было заменено понятием «специальной оценки условий труда», с сохранением основных черт и смысла аттестации. По содержанию АРМ и СОУТ практически совпадают, в каждой из них условия труда оцениваются в соответствии действующим гигиеническим нормативам фактических условий труда и обеспеченности работника ср едствами индивидуальной и коллективной защиты.
3. В процедуре осуществления спецоценки появился новый этап - идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, т.е. сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной ср еды и трудового пр оцесса, которую выполняет эксперт организации, проводящей оценку условий труда. Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения вредных и (или) опасных факторов, которые идентифицированы, что позволяет исключить тотальность измерений вредных и опасных факторов на рабочих местах, оптимизирует объемы лабораторных исследований - наиболее дор огой составляющей любой оценки условий труда.
...
1. Понятия вредных и опасных производственных факторов закреплены в ТК РФ и подзаконных актах. Исходя из анализа данных норм, пришли к выводу, что в ТК РФ данные понятия определяются в узком смысле, по ср авнению с расширительным толкованием норм ГОСТ 12.00 -80 (СТ СЭВ 1084-89) «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения», Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. ТК РФ закрепляет вредный фактор с позиции заболеваний работника, в подзаконных актах - помимо них, включается еще снижение работоспособности, профессиональное заболевание, отрицательное влияние (повреждение) здоровья потомства. В производственный фактор в ТК РФ включается только тр авма, а в подзаконных актах, - и другие факторы, способные вызвать иное внезапное ухудшение, вред здоровью.
2. Появление СОУТ была вызвана потребностью в проведении эффективной политики стимулир ования р аботодателей к повышению уровня пр оизводительности труда, соблюдению тр ебований охр аны труда, снижению уровня производственного тр авматизма. В связи чем был разработан правовой механизм идентификации вр едных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, позволяющий снизить неоправданные затраты работодателей на охрану труда.
Устанавливался дифференцированный подход к опр еделению вида и объема гарантий и компенсаций, в зависимости от степени вредности рабочего места, т.е. идентифицированных классов (подклассов) условий труда. Ранее предоставляемые (причитающиеся) гарантии и компенсации должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного р езультатами спецоценки.
Анализ содержания специальной оценки показал, что были унифицированы только нормы об АРМ и СОУТ. Понятие аттестация было заменено понятием «специальной оценки условий труда», с сохранением основных черт и смысла аттестации. По содержанию АРМ и СОУТ практически совпадают, в каждой из них условия труда оцениваются в соответствии действующим гигиеническим нормативам фактических условий труда и обеспеченности работника ср едствами индивидуальной и коллективной защиты.
3. В процедуре осуществления спецоценки появился новый этап - идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, т.е. сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной ср еды и трудового пр оцесса, которую выполняет эксперт организации, проводящей оценку условий труда. Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения вредных и (или) опасных факторов, которые идентифицированы, что позволяет исключить тотальность измерений вредных и опасных факторов на рабочих местах, оптимизирует объемы лабораторных исследований - наиболее дор огой составляющей любой оценки условий труда.
...
