Помощь студентам в учебе
РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ИНСТИТУТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД
ГРАЖДАН
1.1 История становления института прав и свобод
граждан 5
1.2 Институт прав и свобод граждан и система
гарантий 15
1.3 Зарубежный опыт в обеспечении прав и свобод человека и
гражданина 25
2 ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ЭЛЕМЕНТ
МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
2.1 Место и роль органов внутренних дел в механизме
обеспечения прав и свобод
граждан 36
2.2 Причины недостаточно эффективной деятельности органов
внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод граждан 46
2.3 Пути совершенствования деятельности органов внутренних
дел в сфере обеспечения прав и свобод граждан 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 81
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ИНСТИТУТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД
ГРАЖДАН
1.1 История становления института прав и свобод
граждан 5
1.2 Институт прав и свобод граждан и система
гарантий 15
1.3 Зарубежный опыт в обеспечении прав и свобод человека и
гражданина 25
2 ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ЭЛЕМЕНТ
МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
2.1 Место и роль органов внутренних дел в механизме
обеспечения прав и свобод
граждан 36
2.2 Причины недостаточно эффективной деятельности органов
внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод граждан 46
2.3 Пути совершенствования деятельности органов внутренних
дел в сфере обеспечения прав и свобод граждан 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 81
Долгие годы Российская Федерация ставила в приоритет государственные интересы, однако в результате появления идеи о выделении в качестве объектов правовой защиты частных интересов, прав каждого отдельного человека, государство начинает выдвигать на первый план именно личность с ее правами и свободами. Смысл новой государственной политики, строительство которой сегодня необходимо - встраивание интересов личности в мир государства.
Согласно Конституции РФ одной из основных задач преобразований, проводимых в Российской Федерации, выступает строительство правового государство, в котором высшей ценностью являются права и свободы человека. Под правами и свободами человека и гражданина принято понимать гарантированную Конституцией и государством меру возможного поведения или деятельности человека (коллектива лиц) с целью удовлетворения своих потребностей и интересов в политической, экономической, социальной, культурной (духовной) и других сферах общественной жизни.
В современном обществе отводится немалое внимание охране и защите неотъемлемых прав человека, которые являются необходимым условием развития российского государства и общества. Обеспечение конституционных прав и свобод представляет собой важнейшую юридическую гарантию принципа законности.
Особую роль в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина играют органы внутренних дел, выполняющие одну из своих важных функций - правозащитную, направленную на обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.
Действия органов внутренних дел обществом стали отождествляться с действиями самой власти. Поэтому важно, чтобы деятельность ОВД строилась в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Практика последних лет свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, что является следствием целого комплекса причин как объективного, так и субъективного характера.
К сожалению, имеется немало случаев грубого, нетактичного отношения отдельных сотрудников полиции к гражданам, игнорирования, а порой и прямого нарушения закона. На этом фоне возрастает атмосфера страха и неуверенности граждан, усиливается их беспокойство, растет отчуждение и недоверие к власти, происходит культивирование вседозволенности, правового нигилизма и пренебрежения к законности.
Таким образом, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, несомненно, должно стать одним из основополагающих принципов деятельности органов внутренних дел, так как полиция в Российской Федерации должна пониматься как составная часть системы государственных по охране общественного порядка, защите прав и интересов граждан от преступных и иных посягательств.
Цель выпускной квалифицированной работы заключается в комплексном теоретическом изучении роли и места органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека, гражданина.
Достижение поставленной цели обусловило решение целого ряда конкретных задач:
1. Рассмотреть понятие и сущность прав и свобод человека, гражданина и правового государства;
2. Проанализировать субъекты обеспечения прав и свобод человека и гражданина и построения правового государства;
3. Определить место и роль ОВД в механизме обеспечения прав и свобод граждан;
4. Выявить недостатки в деятельности ОВД по обеспечению прав и свобод граждан, а так же причины их возникновения;
5. Разработать предложения в целях совершенствования данной деятельности ОВД.
Объектом исследования являются правовые явления и общественные отношения, складывающиеся в деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и формировании правового государства в России.
Предметом исследования являются понятие, принципы, гарантии и субъекты законности; нормативные и иные правоприменительные акты, регулирующие вопросы законности в деятельности служб и подразделений органов внутренних дел в области прав и свобод человека и гражданина.
Теоретическими основами выпускной квалификационной работы послужили труды Анохин Ю.В., Баглай М.В., В.М. Ведяхина, Н.В. Витрука, Глухарева Л.И., Л.Л. Дедкова, А.Ф. Ефремова, С.Э. Жилинского, Д.А. Коломийцев В. Ф. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.В. Макеева, М.Н. Марченко, Ф.Ф. Хропанюка, А.Ф. Черданцева, и других ученых.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, международные соглашения, ФКЗ, ФЗ «О полиции» и иные ФЗ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, а так же общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический, метод сравнительного правоведения и др.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения и библиографического списка.
Согласно Конституции РФ одной из основных задач преобразований, проводимых в Российской Федерации, выступает строительство правового государство, в котором высшей ценностью являются права и свободы человека. Под правами и свободами человека и гражданина принято понимать гарантированную Конституцией и государством меру возможного поведения или деятельности человека (коллектива лиц) с целью удовлетворения своих потребностей и интересов в политической, экономической, социальной, культурной (духовной) и других сферах общественной жизни.
В современном обществе отводится немалое внимание охране и защите неотъемлемых прав человека, которые являются необходимым условием развития российского государства и общества. Обеспечение конституционных прав и свобод представляет собой важнейшую юридическую гарантию принципа законности.
Особую роль в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина играют органы внутренних дел, выполняющие одну из своих важных функций - правозащитную, направленную на обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.
Действия органов внутренних дел обществом стали отождествляться с действиями самой власти. Поэтому важно, чтобы деятельность ОВД строилась в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Практика последних лет свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, что является следствием целого комплекса причин как объективного, так и субъективного характера.
К сожалению, имеется немало случаев грубого, нетактичного отношения отдельных сотрудников полиции к гражданам, игнорирования, а порой и прямого нарушения закона. На этом фоне возрастает атмосфера страха и неуверенности граждан, усиливается их беспокойство, растет отчуждение и недоверие к власти, происходит культивирование вседозволенности, правового нигилизма и пренебрежения к законности.
Таким образом, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, несомненно, должно стать одним из основополагающих принципов деятельности органов внутренних дел, так как полиция в Российской Федерации должна пониматься как составная часть системы государственных по охране общественного порядка, защите прав и интересов граждан от преступных и иных посягательств.
Цель выпускной квалифицированной работы заключается в комплексном теоретическом изучении роли и места органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека, гражданина.
Достижение поставленной цели обусловило решение целого ряда конкретных задач:
1. Рассмотреть понятие и сущность прав и свобод человека, гражданина и правового государства;
2. Проанализировать субъекты обеспечения прав и свобод человека и гражданина и построения правового государства;
3. Определить место и роль ОВД в механизме обеспечения прав и свобод граждан;
4. Выявить недостатки в деятельности ОВД по обеспечению прав и свобод граждан, а так же причины их возникновения;
5. Разработать предложения в целях совершенствования данной деятельности ОВД.
Объектом исследования являются правовые явления и общественные отношения, складывающиеся в деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и формировании правового государства в России.
Предметом исследования являются понятие, принципы, гарантии и субъекты законности; нормативные и иные правоприменительные акты, регулирующие вопросы законности в деятельности служб и подразделений органов внутренних дел в области прав и свобод человека и гражданина.
Теоретическими основами выпускной квалификационной работы послужили труды Анохин Ю.В., Баглай М.В., В.М. Ведяхина, Н.В. Витрука, Глухарева Л.И., Л.Л. Дедкова, А.Ф. Ефремова, С.Э. Жилинского, Д.А. Коломийцев В. Ф. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.В. Макеева, М.Н. Марченко, Ф.Ф. Хропанюка, А.Ф. Черданцева, и других ученых.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, международные соглашения, ФКЗ, ФЗ «О полиции» и иные ФЗ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, а так же общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, формально-логический, метод сравнительного правоведения и др.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения и библиографического списка.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Одно из центральных мест в системе органов исполнительной власти РФ занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охраны законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
Каждая эпоха вносила свои коррективы в понимание сущности и общепризнанный набор прав и свобод человека.
Возникнув в глубокой древности, права человека приобретают универсальное значение лишь в буржуазную эпоху, с утверждением в обществе принципов свободы и юридического равенства. Их дальнейшая эволюция совпадает с тремя эпохами новой и новейшей истории, наложившими свой отпечаток на характер понимания прав человека, степень их универсальности, а также механизмы реализации и защиты.
Центральное место в содержании основ правового положения личности принадлежит конституционным правам и свободам человека и гражданина. В Конституции Российской Федерации 1993 г. впервые в законодательстве России была выражена идея естественных, неотчуждаемых прав человека. Это закреплено в статье 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Тем самым Конституция провозглашает важнейший принцип основ конституционного строя Российской Федерации.
Институт прав и свобод человека и гражданина является центральным в конституционном праве Российской Федерации. В Основном Законе признан минимальный стандарт основных прав и свобод человека, сложившийся в международном праве. Тем самым, учение о свободе личности получает свою материальную основу. Само по себе это знаменует огромное продвижение вперед российского общества.
Особую роль в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина играют именно органы внутренних дел, выполняющие одну из своих важных функций - правозащитную, направленную на обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.
В системе обеспечения прав и свобод гражданами органами внутренних дел выделяют следующие юридические гарантии:
- гарантии охраны, которые выражаются в порядке, основании и пределах применения принудительных мер. Работник органов внутренних дел не имеет права совершать действия по ограничению свободы личности, выходящие за рамки закона;
- гарантии защиты, выраженные в системе правовых и
организационных средств.
Так же стоит сказать и о зарубежном опыте в обеспечении прав и свобод граждан органами внутренних дел. Заимствование зарубежного опыта деятельности полиции по обеспечению прав и свобод населения правоохранительными органами Российской Федерации может
положительно сказаться на имидже отечественной полиции, способствовать возрастанию доверия со стороны населения к ее деятельности.
К примеру, полезным может стать заимствование европейского опыта, где происходит максимальное сближение полиции с обществом и пересмотр идеологических приоритетов полицейской деятельности на так называемую «партнерскую модель», существующую в США и других странах Запада. К сожалению, в Российской Федерации на данный момент недостаточно развито взаимодействие представителей правоохранительной сферы и граждан, общественных формирований.
Что касается других причин, то следует выделить субъективные, к которым можно отнести низкий уровень правового сознания и правовой культуры (плохое знание законов, неуважительное или негативное к ним отношение, отсутствие необходимых навыков и умений работы с нормами права и др.), отсутствие должной нравственной и политической культуры, низкое профессиональное мастерство, отсутствие необходимых для работы интеллектуальных, эмоциональных и волевых качеств и объективные: недостатки в организации работы органов (подразделений) внутренних дел, перегрузка в работе, неправильные критерии оценки результатов служебной деятельности, нехватка кадров, недостаточный уровень материального и технического обеспечения личного состава.
Для того, чтобы устранить причины недостаточно эффективной деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан, стоит отметить основные пути совершенствования данной деятельности. Согласно проведенному нами исследованию, можно сделать вывод о том, что главным направлением все-таки является укомплектование подразделений ОВД, то есть обеспечение квалифицированными кадрами подразделений, а так же повышение квалификации штатных сотрудников.
Следующее направление состоит в материально-техническом
оснащении подразделений ОВД. Всестороннее и надежное материально-техническое обеспечение рассматривается как непременный компонент требуемого уровня готовности ОВД к выполнению поставленных перед ними задач.
Вместе с тем, одной из самых существенных трудностей, преодолеваемых современными демократическими государствами в правоохранительной сфере, является проблема социального доверия правоохранительным органам. Необходимость в нем очевидна, поскольку население рассматривает органы внутренних дел как институт, выступающий от имени государства.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел должно осуществляться во взаимодействии с иными государственными органами независимо от их политических и иных убеждений. Их работа должна быть направлена как на благо государства, так и отдельной личности и осуществляться с привлечением институтов гражданского общества, а права личности должны стать главным ориентиром в повседневной деятельности.
Таким образом, предлагаемые меры позволяют сформировать на базе органов внутренних дел полноценный государственный институт, пользующийся доверием общества, способный адекватно противостоять современным вызовам и угрозам, направленный на охрану и защиту основополагающей ценности - прав и свобод человека и гражданина.
Одно из центральных мест в системе органов исполнительной власти РФ занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охраны законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
Каждая эпоха вносила свои коррективы в понимание сущности и общепризнанный набор прав и свобод человека.
Возникнув в глубокой древности, права человека приобретают универсальное значение лишь в буржуазную эпоху, с утверждением в обществе принципов свободы и юридического равенства. Их дальнейшая эволюция совпадает с тремя эпохами новой и новейшей истории, наложившими свой отпечаток на характер понимания прав человека, степень их универсальности, а также механизмы реализации и защиты.
Центральное место в содержании основ правового положения личности принадлежит конституционным правам и свободам человека и гражданина. В Конституции Российской Федерации 1993 г. впервые в законодательстве России была выражена идея естественных, неотчуждаемых прав человека. Это закреплено в статье 2: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Тем самым Конституция провозглашает важнейший принцип основ конституционного строя Российской Федерации.
Институт прав и свобод человека и гражданина является центральным в конституционном праве Российской Федерации. В Основном Законе признан минимальный стандарт основных прав и свобод человека, сложившийся в международном праве. Тем самым, учение о свободе личности получает свою материальную основу. Само по себе это знаменует огромное продвижение вперед российского общества.
Особую роль в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина играют именно органы внутренних дел, выполняющие одну из своих важных функций - правозащитную, направленную на обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.
В системе обеспечения прав и свобод гражданами органами внутренних дел выделяют следующие юридические гарантии:
- гарантии охраны, которые выражаются в порядке, основании и пределах применения принудительных мер. Работник органов внутренних дел не имеет права совершать действия по ограничению свободы личности, выходящие за рамки закона;
- гарантии защиты, выраженные в системе правовых и
организационных средств.
Так же стоит сказать и о зарубежном опыте в обеспечении прав и свобод граждан органами внутренних дел. Заимствование зарубежного опыта деятельности полиции по обеспечению прав и свобод населения правоохранительными органами Российской Федерации может
положительно сказаться на имидже отечественной полиции, способствовать возрастанию доверия со стороны населения к ее деятельности.
К примеру, полезным может стать заимствование европейского опыта, где происходит максимальное сближение полиции с обществом и пересмотр идеологических приоритетов полицейской деятельности на так называемую «партнерскую модель», существующую в США и других странах Запада. К сожалению, в Российской Федерации на данный момент недостаточно развито взаимодействие представителей правоохранительной сферы и граждан, общественных формирований.
Что касается других причин, то следует выделить субъективные, к которым можно отнести низкий уровень правового сознания и правовой культуры (плохое знание законов, неуважительное или негативное к ним отношение, отсутствие необходимых навыков и умений работы с нормами права и др.), отсутствие должной нравственной и политической культуры, низкое профессиональное мастерство, отсутствие необходимых для работы интеллектуальных, эмоциональных и волевых качеств и объективные: недостатки в организации работы органов (подразделений) внутренних дел, перегрузка в работе, неправильные критерии оценки результатов служебной деятельности, нехватка кадров, недостаточный уровень материального и технического обеспечения личного состава.
Для того, чтобы устранить причины недостаточно эффективной деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан, стоит отметить основные пути совершенствования данной деятельности. Согласно проведенному нами исследованию, можно сделать вывод о том, что главным направлением все-таки является укомплектование подразделений ОВД, то есть обеспечение квалифицированными кадрами подразделений, а так же повышение квалификации штатных сотрудников.
Следующее направление состоит в материально-техническом
оснащении подразделений ОВД. Всестороннее и надежное материально-техническое обеспечение рассматривается как непременный компонент требуемого уровня готовности ОВД к выполнению поставленных перед ними задач.
Вместе с тем, одной из самых существенных трудностей, преодолеваемых современными демократическими государствами в правоохранительной сфере, является проблема социального доверия правоохранительным органам. Необходимость в нем очевидна, поскольку население рассматривает органы внутренних дел как институт, выступающий от имени государства.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел должно осуществляться во взаимодействии с иными государственными органами независимо от их политических и иных убеждений. Их работа должна быть направлена как на благо государства, так и отдельной личности и осуществляться с привлечением институтов гражданского общества, а права личности должны стать главным ориентиром в повседневной деятельности.
Таким образом, предлагаемые меры позволяют сформировать на базе органов внутренних дел полноценный государственный институт, пользующийся доверием общества, способный адекватно противостоять современным вызовам и угрозам, направленный на охрану и защиту основополагающей ценности - прав и свобод человека и гражданина.
