Помощь студентам в учебе
Правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 2
1 КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ
1.1 Коррупционное поведение сотрудников ОВД: 6
общественная опасность, причины, тенденции,
решения
1.2 Требования к сохранению антикоррупционного поведения 22
сотрудников ОВД
1.3 Формы проявления и особенности коррупции в органах 34
МВД
2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОВД
2.1 Правовая защита сотрудников ОВД от незаконных и
необоснованных обвинений и осуждения 46
2.2 Государственная защита сотрудников ОВД 56
2.3 Организация охраны зданий, сооружений ОВД 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 79
ВВЕДЕНИЕ 2
1 КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ
1.1 Коррупционное поведение сотрудников ОВД: 6
общественная опасность, причины, тенденции,
решения
1.2 Требования к сохранению антикоррупционного поведения 22
сотрудников ОВД
1.3 Формы проявления и особенности коррупции в органах 34
МВД
2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОВД
2.1 Правовая защита сотрудников ОВД от незаконных и
необоснованных обвинений и осуждения 46
2.2 Государственная защита сотрудников ОВД 56
2.3 Организация охраны зданий, сооружений ОВД 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 79
Система органов внутренних дел является самым большим звеном правоохранительных органов, обеспечивающих защиту жизни и здоровья граждан, общественную безопасность.
Для обеспечения качества выполнения сотрудниками функций ОВД, их объективности и беспристрастности в работе, сотрудники должны чувствовать свою всестороннюю защищенность при выполнении служебного долга, престижность выбранной профессии, а также поддержку со стороны населения. Однако и сами сотрудники должны быть примером чести и достоинства.
В этой связи у руководящего состава ОВД появляются две задачи. С одной стороны, это меры, направленные внутрь системы для создания из ОВД образцового государственного института с принципиальными и профессиональными работниками, которые не только в теории в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечивают общественное доверие к себе и поддержку граждан, но и добиваются существования такого положения дел на практике. С другой стороны, это меры, направленные во внешнюю сферу отношений сотрудников ОВД: меры по их защите от воспрепятствования
осуществлению законной деятельности со стороны граждан.
То есть для эффективного обеспечения правопорядка в обществе, органы внутренних дел в первую очередь должны принять меры по обеспечению собственной безопасности, направленные на противодействие как внутренним угрозам в виде порочащих честь мундира сотрудников, так и внешним, выражающимся в различных способах воспрепятствования проведению государственной политики в сфере ОВД.
В данный момент времени оба направления являются кризисными. Процесс защиты сотрудников ОВД, несмотря на созданный механизм, имеет свои недостатки при реализации, которые приводят к снижению авторитетности ОВД в глазах общественности1. Еще больше этому способствует проявляющееся недоверие граждан , вызванное коррупционной подоплекой, деструктирующей систему ОВД изнутри.
Актуальность данной работы обусловлена рассмотрением комплекса внешних и внутренних причин, дестабилизирующих деятельность ОВД и снижающих их деловую репутацию, а также предложением мер по устранению данных недостатков. С учетом регулярно повышающихся показателей преступности и существующими в обществе предубеждениями по отношению к деятельности ОВД такой анализ станет первым этапом по снижению кризиса взаимоотношений «органы внутренних дел - граждане» и налаживанием их взаимовыгодного правомерного сотрудничества, что в долгосрочной перспективе приведет к более эффективному обеспечению правопорядка в обществе.
Целью данной работы является детальное рассмотрение дестабилизирующих деятельность органов внутренних дел факторов, а также определение мер и способов по нейтрализации таких факторов для повышения продуктивности работы ОВД.
Поставленная цель конкретизируется выполнением следующих задач:
- определение комплекса причин, способствующих снижению репутации ОВД перед общественностью;
- определение причин масштабного распространения коррупционных механизмов в обществе и в органах внутренних дел;
- анализ судебной практики для определения основных форм проявления коррупции сотрудниками ОВД;
- определение мер, способствующих антикоррупционному поведению сотрудников ОВД;
- выявление пробелов в существующем механизме правовой и государственной защиты сотрудников ОВД;
- определение мер, повышающих состояние защищенности сотрудников ОВД.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации.
Предметом исследования являются проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД и обеспечения состояния защищенности сотрудников ОВД при несении службы.
Методологическую основу работы составил системный подход к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности. В процессе исследования был применен общенаучный метод всеобщего познания, системный, статистический, сравнительно-правовой, формально¬логический, метод анализа, социологические методы исследования (в том числе изучение судебной практики), контент-анализ документов и публикаций в прессе.
Теоретическая основа. На протяжении многих лет объектом внимания является проблема искоренения коррупционных отношений в сфере органов внутренних дел и обеспечения собственной безопасности ОВД. Для написания работы изучались труды следующих правоведов: Румянцевой Е. Е., Нисневича Ю. А., Землина А. И., Дьяченко Н.Н., Боуш К.С., Строчиловой Н.В., Овчинниковой О.В., Астишиной Т.В., Файрушина Т.А. и других авторов, среди которых немало сотрудников органов внутренних дел.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ1, Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ , Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ и другие нормативно¬правые акты, а также материалы судебной практики.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Для обеспечения качества выполнения сотрудниками функций ОВД, их объективности и беспристрастности в работе, сотрудники должны чувствовать свою всестороннюю защищенность при выполнении служебного долга, престижность выбранной профессии, а также поддержку со стороны населения. Однако и сами сотрудники должны быть примером чести и достоинства.
В этой связи у руководящего состава ОВД появляются две задачи. С одной стороны, это меры, направленные внутрь системы для создания из ОВД образцового государственного института с принципиальными и профессиональными работниками, которые не только в теории в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечивают общественное доверие к себе и поддержку граждан, но и добиваются существования такого положения дел на практике. С другой стороны, это меры, направленные во внешнюю сферу отношений сотрудников ОВД: меры по их защите от воспрепятствования
осуществлению законной деятельности со стороны граждан.
То есть для эффективного обеспечения правопорядка в обществе, органы внутренних дел в первую очередь должны принять меры по обеспечению собственной безопасности, направленные на противодействие как внутренним угрозам в виде порочащих честь мундира сотрудников, так и внешним, выражающимся в различных способах воспрепятствования проведению государственной политики в сфере ОВД.
В данный момент времени оба направления являются кризисными. Процесс защиты сотрудников ОВД, несмотря на созданный механизм, имеет свои недостатки при реализации, которые приводят к снижению авторитетности ОВД в глазах общественности1. Еще больше этому способствует проявляющееся недоверие граждан , вызванное коррупционной подоплекой, деструктирующей систему ОВД изнутри.
Актуальность данной работы обусловлена рассмотрением комплекса внешних и внутренних причин, дестабилизирующих деятельность ОВД и снижающих их деловую репутацию, а также предложением мер по устранению данных недостатков. С учетом регулярно повышающихся показателей преступности и существующими в обществе предубеждениями по отношению к деятельности ОВД такой анализ станет первым этапом по снижению кризиса взаимоотношений «органы внутренних дел - граждане» и налаживанием их взаимовыгодного правомерного сотрудничества, что в долгосрочной перспективе приведет к более эффективному обеспечению правопорядка в обществе.
Целью данной работы является детальное рассмотрение дестабилизирующих деятельность органов внутренних дел факторов, а также определение мер и способов по нейтрализации таких факторов для повышения продуктивности работы ОВД.
Поставленная цель конкретизируется выполнением следующих задач:
- определение комплекса причин, способствующих снижению репутации ОВД перед общественностью;
- определение причин масштабного распространения коррупционных механизмов в обществе и в органах внутренних дел;
- анализ судебной практики для определения основных форм проявления коррупции сотрудниками ОВД;
- определение мер, способствующих антикоррупционному поведению сотрудников ОВД;
- выявление пробелов в существующем механизме правовой и государственной защиты сотрудников ОВД;
- определение мер, повышающих состояние защищенности сотрудников ОВД.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации.
Предметом исследования являются проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД и обеспечения состояния защищенности сотрудников ОВД при несении службы.
Методологическую основу работы составил системный подход к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности. В процессе исследования был применен общенаучный метод всеобщего познания, системный, статистический, сравнительно-правовой, формально¬логический, метод анализа, социологические методы исследования (в том числе изучение судебной практики), контент-анализ документов и публикаций в прессе.
Теоретическая основа. На протяжении многих лет объектом внимания является проблема искоренения коррупционных отношений в сфере органов внутренних дел и обеспечения собственной безопасности ОВД. Для написания работы изучались труды следующих правоведов: Румянцевой Е. Е., Нисневича Ю. А., Землина А. И., Дьяченко Н.Н., Боуш К.С., Строчиловой Н.В., Овчинниковой О.В., Астишиной Т.В., Файрушина Т.А. и других авторов, среди которых немало сотрудников органов внутренних дел.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ1, Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ , Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ и другие нормативно¬правые акты, а также материалы судебной практики.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
В данном исследовании выявлены и проанализированы детерминанты, дестабилизирующие деятельность органов внутренних дел, снижающие эффективность проводимой ими работы.
Первой детерминантой является использование отдельными сотрудниками ОВД служебных привилегий в виде наличия организационно- распорядительных полномочий в отношении граждан, права совершать от имени государства юридически значимых действий в личных корыстных целях, проявляющихся путем использования коррупционных механизмов. В результате такой модели поведения страдает весь моральный облик органов внутренних дел - так тень от одного сотрудника падает на всю систему и снижает ее авторитетность. Упадок репутации ОВД в глазах граждан влечет недоверие к деятельности ОВД в целом, осуществление противодействия.
Изучению коррупционных явлений серьезное внимание уделяли великие мыслители XV-XVIII вв. Так, итальянский философ Никколо Макиавелли (1469-1527) сравнивал коррупцию с болезнью, которую вначале трудно распознать, но легко лечить, а позже - уже легко распознать, но почти невозможно лечить. Английский философ-материалист Томас Гоббс (1588-1679) определял коррупцию как «корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам».
Эти две цитаты отражают важность проведения превентивной политики по отношению к коррупции в сфере ОВД ввиду ее остронегативного воздействия на отношения людей к институту права: как на страже закона может стоять правонарушитель?
В ходе анализа причин коррупционного поведения сотрудников ОВД, нами были выработаны следующие профилактические меры:
- улучшение социального обеспечения сотрудников ОВД;
- повышение квалификации сотрудников, способствующее их грамотному выявлению, пресечению и расследованию коррупционных преступлений;
- дополнение процедуры отбора кадров на должности в сфере ОВД специально разработанным тестированием, позволяющим выявить коррупционные склонности у соискателя, уяснить систему его ценностей и мотивацию к службе в ОВД;
- усиление внутриведомственного контроля в части выявления появившихся у сотрудников ОВД серьезных финансовых или жилищных проблем, развития у них различных видов зависимостей (например, игровой) и оказание помощи в целях недопущения поиска сотрудником нелегальных способов заработка;
- введение института сопровождения деятельности сотрудников ОВД штатным психологом с целью снижения эффекта профессиональной деформации;
- введение мер, обеспечивающих ротацию начальствующего состава в целях недопущения формирования устойчивых коррупционных связей на местах;
- внедрение факультативной мотивации за документирование фактов предложения взятки сотруднику при исполнении служебных обязанностей;
- формирование мер по общенациональной пропаганде антикоррупционного поведения во взаимодействии со СМИ и образовательными организациями.
В рамках нормативно-правового регулирования предлагаем:
- внесение дополнений в ст. 12 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 27 ФЗ «О полиции», добавив обязанность сотрудника ОВД уведомлять вышестоящее руководство и заинтересованные органы о ставших ему известными фактах о коррупционной деятельности своих сослуживцев, а также в Положение ОВД предлагается внести дополнения в ст.ст. 34, 38.2 и 38.3. в части повышения ответственности сотрудников полиции за совершение коррупционных деяний;
- создание кодекса этики сотрудника ОВД, отражающего всю специфику данного вида службы;
- усовершенствование определения коррупции, данного в ФЗ «О противодействии коррупции», т.к. оно должно отражать весь спектр материальных и нематериальных вопросов, лежащих в основе коррупционных отношений, а не только их имущественную подоплеку.
Второй детерминантой, дестабилизирующей деятельность ОВД, является отсутствие состояния полной защищенности кадров ОВД. Несмотря на существование целого комплекса защитных мер: и правовых, и социальных, и по обеспечению государственной безопасности, в этой системе все же существуют некоторые недостатки.
В первую очередь речь идет о несостоятельности правовой защиты сотрудников ОВД ввиду незавершенности осуществляемых мер по защите от незаконных и необоснованных обвинений и осуждения, в результате чего снова подвергается негативной оценке деловая репутация ОВД. Причем распространение в СМИ необоснованных порочащих сведений о сотрудниках и отсутствие восстановления справедливости в виде опровержения такой информации также снижает мотивационную составляющую работников в сфере ОВД.
На данный момент у подразделений ОВД существуют отдельные функции в области правовой защиты сотрудников, но нет единого слаженно работающего механизма, заинтересованного в исходе дела. В этой связи разумными мерами считаем:
- привлечение к данной работе подразделений по работе с личным составом, который может способствовать в таких вопросах, как повышение уровня правовой просвещенности сотрудников, формирования уважения к своей службе и чувства долга, в пропаганде идеи, что право сотрудников ОВД на защиту чести и достоинства необходимо рассматривать как обязанность;
- необходимость разработки контролирующего механизма, отслеживающего каждый факт исполнения судебного решения по вопросам публикации опровержений.
В рамках правового регулирования вопросов государственной безопасности сотрудников ОВД предлагаем рассмотреть такие предложения как:
- наделение оперативные части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, правом на осуществление мер безопасности без оценки их стоимости в случаях, не терпящих отлагательств, с последующим предоставлением отчетности;
- выработка единой концепции по решению правовых проблем, связанных с такой мерой государственной защиты сотрудников ОВД как замена документов и изменение внешности: вопросы правопреемства собственности и различных обязательств; формирование документации, подтверждающей наличие «прошлого» у «новой» личности и др. - иначе говоря, вопросы, возникающие при юридическом прекращении существования одного физического лица и появлении второго.
В сфере организации охраны зданий и сооружений ОВД акцентными являются вопросы профилактики халатного отношения к своим обязанностям сотрудников ОВД путем проведения различных учений и проверок готовности, а также урегулирование вопросов финансирования, выделяемого для обеспечения такой охраны
Таким образом, мы видим, что в настоящий момент указанные детерминанты обуславливают низкий авторитет службы в ОВД как в глазах общественности, так и в сознании самих сотрудников, что во многом объясняет нежелание граждан оказывать содействие органам внутренних дел в такой важнейшей задаче как обеспечение общественной безопасности, а также некачественное выполнение своих служебных обязанностей сотрудниками ОВД. Для обеих сторон подогревающим элементом является регулярная критика действий ОВД со стороны СМИ, которая далеко не всегда имеет обоснованный характер. Такое положение дел особенно несправедливо в условиях постоянно растущего уровня преступности в стране: на сотрудниках ОВД лежит фактически жизнеобеспечивающая задача по противодействию криминалу, причем осуществление службы ежедневно сопряжено с различными рисками, стрессовыми ситуациями, усложненными условиями труда.
Практическое внедрение предложенных нами мер вполне реально. Результатом станет укрепление деловой репутации органов внутренних дел, что заложит основу для формирования социально ориентированной модели ОВД, а также усилит мотивацию сотрудников к качественному и добросовестному исполнению должностных обязанностей.
Первой детерминантой является использование отдельными сотрудниками ОВД служебных привилегий в виде наличия организационно- распорядительных полномочий в отношении граждан, права совершать от имени государства юридически значимых действий в личных корыстных целях, проявляющихся путем использования коррупционных механизмов. В результате такой модели поведения страдает весь моральный облик органов внутренних дел - так тень от одного сотрудника падает на всю систему и снижает ее авторитетность. Упадок репутации ОВД в глазах граждан влечет недоверие к деятельности ОВД в целом, осуществление противодействия.
Изучению коррупционных явлений серьезное внимание уделяли великие мыслители XV-XVIII вв. Так, итальянский философ Никколо Макиавелли (1469-1527) сравнивал коррупцию с болезнью, которую вначале трудно распознать, но легко лечить, а позже - уже легко распознать, но почти невозможно лечить. Английский философ-материалист Томас Гоббс (1588-1679) определял коррупцию как «корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам».
Эти две цитаты отражают важность проведения превентивной политики по отношению к коррупции в сфере ОВД ввиду ее остронегативного воздействия на отношения людей к институту права: как на страже закона может стоять правонарушитель?
В ходе анализа причин коррупционного поведения сотрудников ОВД, нами были выработаны следующие профилактические меры:
- улучшение социального обеспечения сотрудников ОВД;
- повышение квалификации сотрудников, способствующее их грамотному выявлению, пресечению и расследованию коррупционных преступлений;
- дополнение процедуры отбора кадров на должности в сфере ОВД специально разработанным тестированием, позволяющим выявить коррупционные склонности у соискателя, уяснить систему его ценностей и мотивацию к службе в ОВД;
- усиление внутриведомственного контроля в части выявления появившихся у сотрудников ОВД серьезных финансовых или жилищных проблем, развития у них различных видов зависимостей (например, игровой) и оказание помощи в целях недопущения поиска сотрудником нелегальных способов заработка;
- введение института сопровождения деятельности сотрудников ОВД штатным психологом с целью снижения эффекта профессиональной деформации;
- введение мер, обеспечивающих ротацию начальствующего состава в целях недопущения формирования устойчивых коррупционных связей на местах;
- внедрение факультативной мотивации за документирование фактов предложения взятки сотруднику при исполнении служебных обязанностей;
- формирование мер по общенациональной пропаганде антикоррупционного поведения во взаимодействии со СМИ и образовательными организациями.
В рамках нормативно-правового регулирования предлагаем:
- внесение дополнений в ст. 12 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 27 ФЗ «О полиции», добавив обязанность сотрудника ОВД уведомлять вышестоящее руководство и заинтересованные органы о ставших ему известными фактах о коррупционной деятельности своих сослуживцев, а также в Положение ОВД предлагается внести дополнения в ст.ст. 34, 38.2 и 38.3. в части повышения ответственности сотрудников полиции за совершение коррупционных деяний;
- создание кодекса этики сотрудника ОВД, отражающего всю специфику данного вида службы;
- усовершенствование определения коррупции, данного в ФЗ «О противодействии коррупции», т.к. оно должно отражать весь спектр материальных и нематериальных вопросов, лежащих в основе коррупционных отношений, а не только их имущественную подоплеку.
Второй детерминантой, дестабилизирующей деятельность ОВД, является отсутствие состояния полной защищенности кадров ОВД. Несмотря на существование целого комплекса защитных мер: и правовых, и социальных, и по обеспечению государственной безопасности, в этой системе все же существуют некоторые недостатки.
В первую очередь речь идет о несостоятельности правовой защиты сотрудников ОВД ввиду незавершенности осуществляемых мер по защите от незаконных и необоснованных обвинений и осуждения, в результате чего снова подвергается негативной оценке деловая репутация ОВД. Причем распространение в СМИ необоснованных порочащих сведений о сотрудниках и отсутствие восстановления справедливости в виде опровержения такой информации также снижает мотивационную составляющую работников в сфере ОВД.
На данный момент у подразделений ОВД существуют отдельные функции в области правовой защиты сотрудников, но нет единого слаженно работающего механизма, заинтересованного в исходе дела. В этой связи разумными мерами считаем:
- привлечение к данной работе подразделений по работе с личным составом, который может способствовать в таких вопросах, как повышение уровня правовой просвещенности сотрудников, формирования уважения к своей службе и чувства долга, в пропаганде идеи, что право сотрудников ОВД на защиту чести и достоинства необходимо рассматривать как обязанность;
- необходимость разработки контролирующего механизма, отслеживающего каждый факт исполнения судебного решения по вопросам публикации опровержений.
В рамках правового регулирования вопросов государственной безопасности сотрудников ОВД предлагаем рассмотреть такие предложения как:
- наделение оперативные части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, правом на осуществление мер безопасности без оценки их стоимости в случаях, не терпящих отлагательств, с последующим предоставлением отчетности;
- выработка единой концепции по решению правовых проблем, связанных с такой мерой государственной защиты сотрудников ОВД как замена документов и изменение внешности: вопросы правопреемства собственности и различных обязательств; формирование документации, подтверждающей наличие «прошлого» у «новой» личности и др. - иначе говоря, вопросы, возникающие при юридическом прекращении существования одного физического лица и появлении второго.
В сфере организации охраны зданий и сооружений ОВД акцентными являются вопросы профилактики халатного отношения к своим обязанностям сотрудников ОВД путем проведения различных учений и проверок готовности, а также урегулирование вопросов финансирования, выделяемого для обеспечения такой охраны
Таким образом, мы видим, что в настоящий момент указанные детерминанты обуславливают низкий авторитет службы в ОВД как в глазах общественности, так и в сознании самих сотрудников, что во многом объясняет нежелание граждан оказывать содействие органам внутренних дел в такой важнейшей задаче как обеспечение общественной безопасности, а также некачественное выполнение своих служебных обязанностей сотрудниками ОВД. Для обеих сторон подогревающим элементом является регулярная критика действий ОВД со стороны СМИ, которая далеко не всегда имеет обоснованный характер. Такое положение дел особенно несправедливо в условиях постоянно растущего уровня преступности в стране: на сотрудниках ОВД лежит фактически жизнеобеспечивающая задача по противодействию криминалу, причем осуществление службы ежедневно сопряжено с различными рисками, стрессовыми ситуациями, усложненными условиями труда.
Практическое внедрение предложенных нами мер вполне реально. Результатом станет укрепление деловой репутации органов внутренних дел, что заложит основу для формирования социально ориентированной модели ОВД, а также усилит мотивацию сотрудников к качественному и добросовестному исполнению должностных обязанностей.
