Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ СМЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК ДЛЯ ВНУТРЕННИХ НУЖД И УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПОСТАВЩИКАМИ В КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ФГКУ КОМБИНАТ «НАША МАРКА» РОСРЕЗЕРВА)
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СМЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК И УЧЕТА РАСЧЕТОВ С ПОСТАВЩИКАМИ В КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1 Нормативно-правовое регулирование деятельности казенных
учреждений 11
1.2 Организация сметного планирования госзакупок для внутренних нужд
в казенных учреждениях 23
1.3 Организация бухгалтерского учета расчетов с поставщиками в казенном
учреждении 34
Выводы по разделу один 51
2 СМЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПОСТАВЩИКАМИ В ФГКУ КОМБИНАТ «НАША МАРКА» РОСРЕЗЕРВА
2.1 Характеристика деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА»
Росрезерва 53
2.2 Организация сметного планирования и проведения госзакупок для
внутренних нужд в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва 60
2.3 Анализ сметного планирования закупок в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА»
Росрезерва 69
2.4 Учет расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА»
Росрезерва 78
2.5 Рекомендации по совершенствованию сметного планирования и учета
расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва 90
Выводы по разделу два 110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 117
ВВЕДЕНИЕ 6
1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СМЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК И УЧЕТА РАСЧЕТОВ С ПОСТАВЩИКАМИ В КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1 Нормативно-правовое регулирование деятельности казенных
учреждений 11
1.2 Организация сметного планирования госзакупок для внутренних нужд
в казенных учреждениях 23
1.3 Организация бухгалтерского учета расчетов с поставщиками в казенном
учреждении 34
Выводы по разделу один 51
2 СМЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПОСТАВЩИКАМИ В ФГКУ КОМБИНАТ «НАША МАРКА» РОСРЕЗЕРВА
2.1 Характеристика деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА»
Росрезерва 53
2.2 Организация сметного планирования и проведения госзакупок для
внутренних нужд в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва 60
2.3 Анализ сметного планирования закупок в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА»
Росрезерва 69
2.4 Учет расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА»
Росрезерва 78
2.5 Рекомендации по совершенствованию сметного планирования и учета
расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва 90
Выводы по разделу два 110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 117
Осуществляя свою деятельность, предприятия заключают большое количество различных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с другими физическими или юридическими лицами. Взаимодействие с внешними контрагентами является неотъемлемым условием функционирования любой организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Казенные учреждения занимают особое место в системе государственных (муниципальных) учреждений, особенностью данного вида учреждений является порядок их финансирования - на основании бюджетной сметы. Сметное планирование расчетов с поставщиками является одним из важнейших аспектов детальности казенного учреждения, смета является основополагающим финансовым документом казенного учреждения, в котором изложена структура осуществляемых расходов. Данный документ составляется на основе расчетных показателей в соответствии со спецификой деятельности казенного учреждения, разработанных и установленных главным распорядителем средств бюджета на соответствующий финансовый год и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Финансовое положение казенных учреждений, состояние расчетов с кредиторами в значительной степени зависят не от количества и качества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств из соответствующего бюджета РФ.
Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип эффективности использования бюджетных средств. Данный принцип означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ). Неоспоримым фактом является то, что эффективность бюджетных расходов напрямую взаимосвязана с планированием, качество которого влияет на обоснованность и размеры выделенных бюджетных ассигнований. Таким образом, неэффективное планирование не позволит казенному учреждению добиться целей своей деятельности без ущерба результативности и экономичности.
В организации бухгалтерского учета казенных учреждений большое внимание уделяется расчётам с поставщиками и подрядчиками, которые предполагают не только оплату поставленных товаров, оказанных работ или выполненных услуг, но и формирование четкой расчетной дисциплины, а также качественное и законодательно верное ведение договорной работы. Отличительной особенностью бюджетного учета в казенных учреждениях является обязательное санкционирование произведенных расходов, которое предполагает установление и доведение лимитов бюджетных обязательств, контроль и учет их принятия [30]. Оно необходимо для того, чтобы предотвратить принятие обязательств, не обеспеченных назначениями, определенными бюджетным законодательством в соответствии с трехлетним планированием бюджета. Формирование полной и достоверной информации о состоянии расчетов с поставщиками и подрядчиками позволяет обеспечивать необходимой информацией пользователей бухгалтерской отчетности, осуществлять своевременный контроль наличия и движения имущества и обязательств, состояния дебиторской и кредиторской задолженности, а также осуществлять контроль за соблюдением форм расчетов, установленных в договорах с поставщиками и подрядчиками.
Таким образом, неотделимость сметного планирования и расчетов с поставщиками от повседневной деятельности казенных учреждений и необходимость формирования полной и достоверной информации о состоянии таких расчетов обуславливает актуальность данной темы.
Объектом работы является финансово-хозяйственная деятельность ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
Предметом работы является сметное планирование госзакупок для внутренних нужд и учет расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
Федеральное Государственное Казенное Учреждение Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва - это предприятие, входящее в систему государственного резерва. Основной целью деятельности Комбината является осуществление хранения и сохранности материальных ценностей. Предметом деятельности комбината является обеспечение приёмки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, а также их количественной и качественной сохранности.
Целью данной работы является изучение особенностей организации сметного планирования госзакупок для внутренних нужд и учета расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва и подготовка рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности организации по данным направлениям.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать систему организации сметного планирования на примере ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва;
- выявить особенности расчетов с поставщиками в казенных учреждениях, рассмотреть порядок организации госзакупки в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва;
- проанализировать организацию учета расчетов с поставщиками на примере ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва;
- провести оценку эффективности и сформулировать рекомендации по совершенствованию сметного планирования госзакупок и учета расчетов с поставщиками ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
В ходе работы использовались методы анализа и систематизации информации, кроме того, для сопоставления способов определение контрагентов в бюджетных учреждениях использовался метод классификации, способствующий структурированию информации. Порядок утверждения сметы представлен в виде схемы.
В первом разделе рассмотрена нормативно-правая база деятельности казенных учреждений, порядок организации сметного планирования и проведения госзакупки, а также изучена основная корреспонденция счетов по учету расчетов с поставщиками в казенном учреждении, отдельное внимание уделено проблемным вопросам в бюджетном учете (учет материальных запасов, неустоек, штрафов, пени по контрактам). Во втором разделе приведена характеристика деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва, а также рассмотрен порядок организации сметного планирования и учета расчетов с поставщиками в данном учреждении на примере приобретения основного средства, материалов и услуг. В ходе работы был выявлен ряд проблем, связанных с обоснованием и проведением закупок, а также учётом расчетов с поставщиками. В связи с этим были разработаны рекомендации по использованию инновационного программного комплекса, автоматизирующего процесс расчета НМЦ, созданию реестра платежных обеспечений и автоматизации составления и ведения журнала договоров с помощью сервиса 1С Предприятие 8.3 «Юрайт: Составление и ведение договоров».
Нормативно-правовой основой данной курсовой работы являются: Федеральный Закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказ Минфина РФ № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» и др.
Теоретической основой исследования послужила учебная литература следующих авторов: И.И.Жуклинец, Т.А.Полещук, С.И.Коренкова, В.В.Загарских. На основе данных работ был рассмотрен порядок организации бухгалтерского учета расчётов с поставщиками, корреспонденция счетов, используемая при проведении данных расчётов, а также особенности расчетов с поставщиками в бюджетных организациях.
Информационная основа исследования представлена справочной системой «Консультант», а также данными бухгалтерского учета и отчётности, оперативного учета ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
По результатам исследования была опубликована статья на тему «Особенности нормативно-правового регулирования деятельности казенных учреждений» в сборнике «Молодой исследователь». Также данная статья была представлена на 73-ей студенческой научной конференции в секции «Общие вопросы экономики».
Казенные учреждения занимают особое место в системе государственных (муниципальных) учреждений, особенностью данного вида учреждений является порядок их финансирования - на основании бюджетной сметы. Сметное планирование расчетов с поставщиками является одним из важнейших аспектов детальности казенного учреждения, смета является основополагающим финансовым документом казенного учреждения, в котором изложена структура осуществляемых расходов. Данный документ составляется на основе расчетных показателей в соответствии со спецификой деятельности казенного учреждения, разработанных и установленных главным распорядителем средств бюджета на соответствующий финансовый год и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Финансовое положение казенных учреждений, состояние расчетов с кредиторами в значительной степени зависят не от количества и качества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств из соответствующего бюджета РФ.
Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип эффективности использования бюджетных средств. Данный принцип означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ). Неоспоримым фактом является то, что эффективность бюджетных расходов напрямую взаимосвязана с планированием, качество которого влияет на обоснованность и размеры выделенных бюджетных ассигнований. Таким образом, неэффективное планирование не позволит казенному учреждению добиться целей своей деятельности без ущерба результативности и экономичности.
В организации бухгалтерского учета казенных учреждений большое внимание уделяется расчётам с поставщиками и подрядчиками, которые предполагают не только оплату поставленных товаров, оказанных работ или выполненных услуг, но и формирование четкой расчетной дисциплины, а также качественное и законодательно верное ведение договорной работы. Отличительной особенностью бюджетного учета в казенных учреждениях является обязательное санкционирование произведенных расходов, которое предполагает установление и доведение лимитов бюджетных обязательств, контроль и учет их принятия [30]. Оно необходимо для того, чтобы предотвратить принятие обязательств, не обеспеченных назначениями, определенными бюджетным законодательством в соответствии с трехлетним планированием бюджета. Формирование полной и достоверной информации о состоянии расчетов с поставщиками и подрядчиками позволяет обеспечивать необходимой информацией пользователей бухгалтерской отчетности, осуществлять своевременный контроль наличия и движения имущества и обязательств, состояния дебиторской и кредиторской задолженности, а также осуществлять контроль за соблюдением форм расчетов, установленных в договорах с поставщиками и подрядчиками.
Таким образом, неотделимость сметного планирования и расчетов с поставщиками от повседневной деятельности казенных учреждений и необходимость формирования полной и достоверной информации о состоянии таких расчетов обуславливает актуальность данной темы.
Объектом работы является финансово-хозяйственная деятельность ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
Предметом работы является сметное планирование госзакупок для внутренних нужд и учет расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
Федеральное Государственное Казенное Учреждение Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва - это предприятие, входящее в систему государственного резерва. Основной целью деятельности Комбината является осуществление хранения и сохранности материальных ценностей. Предметом деятельности комбината является обеспечение приёмки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, а также их количественной и качественной сохранности.
Целью данной работы является изучение особенностей организации сметного планирования госзакупок для внутренних нужд и учета расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва и подготовка рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности организации по данным направлениям.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать систему организации сметного планирования на примере ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва;
- выявить особенности расчетов с поставщиками в казенных учреждениях, рассмотреть порядок организации госзакупки в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва;
- проанализировать организацию учета расчетов с поставщиками на примере ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва;
- провести оценку эффективности и сформулировать рекомендации по совершенствованию сметного планирования госзакупок и учета расчетов с поставщиками ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
В ходе работы использовались методы анализа и систематизации информации, кроме того, для сопоставления способов определение контрагентов в бюджетных учреждениях использовался метод классификации, способствующий структурированию информации. Порядок утверждения сметы представлен в виде схемы.
В первом разделе рассмотрена нормативно-правая база деятельности казенных учреждений, порядок организации сметного планирования и проведения госзакупки, а также изучена основная корреспонденция счетов по учету расчетов с поставщиками в казенном учреждении, отдельное внимание уделено проблемным вопросам в бюджетном учете (учет материальных запасов, неустоек, штрафов, пени по контрактам). Во втором разделе приведена характеристика деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва, а также рассмотрен порядок организации сметного планирования и учета расчетов с поставщиками в данном учреждении на примере приобретения основного средства, материалов и услуг. В ходе работы был выявлен ряд проблем, связанных с обоснованием и проведением закупок, а также учётом расчетов с поставщиками. В связи с этим были разработаны рекомендации по использованию инновационного программного комплекса, автоматизирующего процесс расчета НМЦ, созданию реестра платежных обеспечений и автоматизации составления и ведения журнала договоров с помощью сервиса 1С Предприятие 8.3 «Юрайт: Составление и ведение договоров».
Нормативно-правовой основой данной курсовой работы являются: Федеральный Закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказ Минфина РФ № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» и др.
Теоретической основой исследования послужила учебная литература следующих авторов: И.И.Жуклинец, Т.А.Полещук, С.И.Коренкова, В.В.Загарских. На основе данных работ был рассмотрен порядок организации бухгалтерского учета расчётов с поставщиками, корреспонденция счетов, используемая при проведении данных расчётов, а также особенности расчетов с поставщиками в бюджетных организациях.
Информационная основа исследования представлена справочной системой «Консультант», а также данными бухгалтерского учета и отчётности, оперативного учета ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва.
По результатам исследования была опубликована статья на тему «Особенности нормативно-правового регулирования деятельности казенных учреждений» в сборнике «Молодой исследователь». Также данная статья была представлена на 73-ей студенческой научной конференции в секции «Общие вопросы экономики».
Казенные учреждения занимают особое место в системе государственных (муниципальных) учреждений. Особенностью деятельности данных предприятий является отсутствие самостоятельности в расходовании бюджетных средств, их целевое использование и строгое соблюдение финансовой дисциплины. Казенные учреждения, как и иные некоммерческие юридические лица, для удовлетворения потребностей приобретают имущество, услуги, вступая для этого в гражданско- правовые правоотношения. Данные учреждения являются государственными заказчиками, поэтому приобретают товары, работы, услуги с применением конкурентных способов. По итогам размещения заказа заключается государственный контракт с победителем торгов, запроса котировок или с единственным поставщиком. Таким образом, сметное планирование и учет расчетов с поставщиками и подрядчиками за работы, услуги и материальные ценности являются важным элементом в деятельности казенных учреждений.
В данной работе были рассмотрены особенности сметного планирования госзакупок для внутренних нужд и учета расчетов с поставщиками на примере ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва. Данное учреждение входит в систему предприятий государственного материального резерва и осуществляет приёмку, замену, выпуск, освежение и обслуживание материальных ценностей государственного материального резерва, а также обеспечивает их количественную и качественную сохранность.
Сметное планирование расчетов с поставщиками является одним из важнейших аспектов детальности казенного учреждения, смета является основополагающим финансовым документом казенного учреждения, в котором изложена структура осуществляемых расходов. Сметное планирование находится в компетенции главного экономиста ФГКУ Комбинат «Наша МарКА». В работе приведены примеры сметного планирования расходов на закупку основного средства, материалов, услуг. В ходе работы была проведена оценка эффективности сметного планирования расходов по закупочной деятельности, в ходе которой было выявлено, что за анализируемый период с 2017 по 2019 год сметное планирование оценивается как высокоэффективное, процент исполнения сметы колеблется в промежутке от 99,9799,99 %. Кроме того, на комбинате регулярно осуществляются мероприятия по повышению результативности расходования бюджетных средств (достижение конечного результата наиболее эффективным способом), что также является положительной тенденцией.
Данное предприятие заключает большое количество контрактов, основными поставщиками являются МУП «ЧКТС», ООО «ЭЛИТСТРОЙ», АО «УТСК», ОАО «РЖД», ООО «РЕГИОН» и др. Кроме того, учреждение заключает контракты на поставку электроэнергии, тепло и водоснабжения, машин, горюче-смазочных материалов, запасных частей, контрактов на техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации и др.
Порядок расчетов за оказание услуг и покупку материалов определяется условиями заключенного контракта. Основным счетом, который используется для учета расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» является счет 1 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам». Кроме того, отличительной особенностью учета в казенных учреждениях является обязательное санкционирование произведенных расходов. Так, для отражения обязательств текущего периода и плановых лет ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» использует счет 1 502 00 000 «Обязательства». В работе рассмотрен процесс учета приобретения основного средства, материалов, услуг, а также приведена первичная документация.
Однако, в ходе анализа деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» был выявлен ряд проблем, связанных с деятельностью по обоснованию и проведению закупок, а также учёту расчетов с поставщиками:
1) трудоемкость и сложность обоснования НМЦК ввиду отсутствия на предприятии автоматизированных систем поиска поставщиков и проведения соответствующих расчетов;
2) сложность оперативного отслеживания состояния платежных обеспечений, и как следствие не своевременное оформление возврата, возникновение неустоек, штрафов, пеней;
3) ведение журналов регистрации договоров вручную.
Расчет НМЦК - это важнейший и неотъемлемый этап, предшествующий осуществлению любой закупки. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» входит в функциональные обязанности руководителей подразделений - инициаторов закупки, в части поиска и анализа поставщиков, отправки и регистрации ценовых запросов и в обязанности главного экономиста, в части расчета коэффициента вариации и непосредственно определения НМЦК. Данный процесс осуществляется сотрудниками вручную без использования средств автоматизации. Руководители подразделений-инициаторов закупки получают надбавку к окладу за деятельность, связанную с обоснованием НМЦК. Расчёт НМЦК представляет собой трудоемкий процесс, длительность которого может составлять до 7 дней и не исключает ошибок человеческого фактора, при этом наиболее трудоемкие этапы определения НМЦК возложены на руководителей подразделений-инициаторов закупки, в результате сотрудник значительное время занимается анализом информации и поиском подходящих поставщиков, отбором найденной информации и ее систематизации и тем самым не участвует в текущей деятельности подразделения.
Таким образом, в ходе работы было предложено использование сервиса «ЦеновикРКО», который позволит сократить временные затраты работников на сбор и анализ информации для расчета НМЦ до нескольких минут на одну позицию, снять с руководителей подразделений-инициаторов закупки обязанность по осуществлению данной деятельности, а также снизить вероятность ошибки, создавать и накапливать персональный архив историй поиска и расчетов. Таким образом данные меры позволят снизить трудоемкость данной процедуры с 720 минут до 20 на один контракт с учетом ввода технических характеристик, снизить вероятность ошибки человеческого фактора, вызванную сложностью восприятия больших потоков информации, необходимостью анализа большого количества нормативно-правовых актов, связанных с нюансами работы, а также повысить объективность проводимых расчетов. В результате данного мероприятия удастся высвободить часть ФОТ в размере 14 211,47 руб. в месяц, в год данная сумма составит 170 537,64 руб. Данная сумма может быть перераспределена по статье расходов 211 и использована в качестве дополнительной стимулирующей выплаты сотрудникам, занятым в закупочной деятельности, например, за внедрение новых форм и методов в работе контрактной службе, позитивно отразившихся на результатах закупочной деятельности. Перераспределение функционала позволит соблюсти баланс между загрузкой работников и обеспечением продуктивности. Правильное распределение объемов работы является другим мотивирующим фактором, в результате чего снижается вероятность профессионального выгорания, ухудшения показателей работы и здоровья сотрудников.
Отсутствие единой формы учетных регистров, позволяющих провести полноценный анализ состояния платежных обеспечений по контракту и своевременно отслеживать его возврат, приводит к тому, что в результате учреждение было вынуждено оплачивать неустойки и пени. Таким образом, было предложено создание регистра платежных обеспечений, позволяющего систематизировать информацию о платежных обеспечениях, а также своевременно отслеживать их состояние, контролировать наличие или отсутствие просрочки платежа.
Более того, в ходе своей деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» заключает большое количество контрактов, однако журнал договоров в учреждении ведется вручную. Использование бумажного носителя затрудняет работу сотрудников бухгалтерии, так как они вынуждены неоднократно обращаться к данному документу, уточнять условия исполнения контракта (необходимость уплат аванса и тд.), отслеживать даты перечисления денежных средств. Для ускорения данных операций, а также для повышения качества расчетной дисциплины было предложено использование сервиса 1С Предприятие 8.3 «Юрайт: Согласования и договоры» на базе уже имеющегося на предприятии сервиса 1С Предприятие 8.3.
Данные рекомендации позволят значительно повысить качество закупочной деятельности, сопряженной с формированием большого количества документации и проведением предварительных расчетов, обоснованием выбора поставщика, а также эффективность ведения аналитического учета расчетов с поставщиками; позволит обеспечить контроль за своевременностью расчетов и возврата платежных обеспечений, предотвратит возникновение дополнительных расходов на уплату пени, начисленных в случае несвоевременного исполнения обязательств.
В данной работе были рассмотрены особенности сметного планирования госзакупок для внутренних нужд и учета расчетов с поставщиками на примере ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» Росрезерва. Данное учреждение входит в систему предприятий государственного материального резерва и осуществляет приёмку, замену, выпуск, освежение и обслуживание материальных ценностей государственного материального резерва, а также обеспечивает их количественную и качественную сохранность.
Сметное планирование расчетов с поставщиками является одним из важнейших аспектов детальности казенного учреждения, смета является основополагающим финансовым документом казенного учреждения, в котором изложена структура осуществляемых расходов. Сметное планирование находится в компетенции главного экономиста ФГКУ Комбинат «Наша МарКА». В работе приведены примеры сметного планирования расходов на закупку основного средства, материалов, услуг. В ходе работы была проведена оценка эффективности сметного планирования расходов по закупочной деятельности, в ходе которой было выявлено, что за анализируемый период с 2017 по 2019 год сметное планирование оценивается как высокоэффективное, процент исполнения сметы колеблется в промежутке от 99,9799,99 %. Кроме того, на комбинате регулярно осуществляются мероприятия по повышению результативности расходования бюджетных средств (достижение конечного результата наиболее эффективным способом), что также является положительной тенденцией.
Данное предприятие заключает большое количество контрактов, основными поставщиками являются МУП «ЧКТС», ООО «ЭЛИТСТРОЙ», АО «УТСК», ОАО «РЖД», ООО «РЕГИОН» и др. Кроме того, учреждение заключает контракты на поставку электроэнергии, тепло и водоснабжения, машин, горюче-смазочных материалов, запасных частей, контрактов на техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации и др.
Порядок расчетов за оказание услуг и покупку материалов определяется условиями заключенного контракта. Основным счетом, который используется для учета расчетов с поставщиками в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» является счет 1 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам». Кроме того, отличительной особенностью учета в казенных учреждениях является обязательное санкционирование произведенных расходов. Так, для отражения обязательств текущего периода и плановых лет ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» использует счет 1 502 00 000 «Обязательства». В работе рассмотрен процесс учета приобретения основного средства, материалов, услуг, а также приведена первичная документация.
Однако, в ходе анализа деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» был выявлен ряд проблем, связанных с деятельностью по обоснованию и проведению закупок, а также учёту расчетов с поставщиками:
1) трудоемкость и сложность обоснования НМЦК ввиду отсутствия на предприятии автоматизированных систем поиска поставщиков и проведения соответствующих расчетов;
2) сложность оперативного отслеживания состояния платежных обеспечений, и как следствие не своевременное оформление возврата, возникновение неустоек, штрафов, пеней;
3) ведение журналов регистрации договоров вручную.
Расчет НМЦК - это важнейший и неотъемлемый этап, предшествующий осуществлению любой закупки. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта в ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» входит в функциональные обязанности руководителей подразделений - инициаторов закупки, в части поиска и анализа поставщиков, отправки и регистрации ценовых запросов и в обязанности главного экономиста, в части расчета коэффициента вариации и непосредственно определения НМЦК. Данный процесс осуществляется сотрудниками вручную без использования средств автоматизации. Руководители подразделений-инициаторов закупки получают надбавку к окладу за деятельность, связанную с обоснованием НМЦК. Расчёт НМЦК представляет собой трудоемкий процесс, длительность которого может составлять до 7 дней и не исключает ошибок человеческого фактора, при этом наиболее трудоемкие этапы определения НМЦК возложены на руководителей подразделений-инициаторов закупки, в результате сотрудник значительное время занимается анализом информации и поиском подходящих поставщиков, отбором найденной информации и ее систематизации и тем самым не участвует в текущей деятельности подразделения.
Таким образом, в ходе работы было предложено использование сервиса «ЦеновикРКО», который позволит сократить временные затраты работников на сбор и анализ информации для расчета НМЦ до нескольких минут на одну позицию, снять с руководителей подразделений-инициаторов закупки обязанность по осуществлению данной деятельности, а также снизить вероятность ошибки, создавать и накапливать персональный архив историй поиска и расчетов. Таким образом данные меры позволят снизить трудоемкость данной процедуры с 720 минут до 20 на один контракт с учетом ввода технических характеристик, снизить вероятность ошибки человеческого фактора, вызванную сложностью восприятия больших потоков информации, необходимостью анализа большого количества нормативно-правовых актов, связанных с нюансами работы, а также повысить объективность проводимых расчетов. В результате данного мероприятия удастся высвободить часть ФОТ в размере 14 211,47 руб. в месяц, в год данная сумма составит 170 537,64 руб. Данная сумма может быть перераспределена по статье расходов 211 и использована в качестве дополнительной стимулирующей выплаты сотрудникам, занятым в закупочной деятельности, например, за внедрение новых форм и методов в работе контрактной службе, позитивно отразившихся на результатах закупочной деятельности. Перераспределение функционала позволит соблюсти баланс между загрузкой работников и обеспечением продуктивности. Правильное распределение объемов работы является другим мотивирующим фактором, в результате чего снижается вероятность профессионального выгорания, ухудшения показателей работы и здоровья сотрудников.
Отсутствие единой формы учетных регистров, позволяющих провести полноценный анализ состояния платежных обеспечений по контракту и своевременно отслеживать его возврат, приводит к тому, что в результате учреждение было вынуждено оплачивать неустойки и пени. Таким образом, было предложено создание регистра платежных обеспечений, позволяющего систематизировать информацию о платежных обеспечениях, а также своевременно отслеживать их состояние, контролировать наличие или отсутствие просрочки платежа.
Более того, в ходе своей деятельности ФГКУ Комбинат «Наша МарКА» заключает большое количество контрактов, однако журнал договоров в учреждении ведется вручную. Использование бумажного носителя затрудняет работу сотрудников бухгалтерии, так как они вынуждены неоднократно обращаться к данному документу, уточнять условия исполнения контракта (необходимость уплат аванса и тд.), отслеживать даты перечисления денежных средств. Для ускорения данных операций, а также для повышения качества расчетной дисциплины было предложено использование сервиса 1С Предприятие 8.3 «Юрайт: Согласования и договоры» на базе уже имеющегося на предприятии сервиса 1С Предприятие 8.3.
Данные рекомендации позволят значительно повысить качество закупочной деятельности, сопряженной с формированием большого количества документации и проведением предварительных расчетов, обоснованием выбора поставщика, а также эффективность ведения аналитического учета расчетов с поставщиками; позволит обеспечить контроль за своевременностью расчетов и возврата платежных обеспечений, предотвратит возникновение дополнительных расходов на уплату пени, начисленных в случае несвоевременного исполнения обязательств.
