Помощь студентам в учебе
Гражданско-правовая ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей российский и зарубежный опыт
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ
РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ 10
1.1 История развития механизма ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в России 10
1.2 Особенности правового статуса родителей 15
1.3 Особенности института ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение родительских обязанностей российский
и зарубежный опыт 19
2 ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ
НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ 26
2.1 Виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение родительских обязанностей 26
2.2 Проблемы применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: российский
и зарубежный опыт 32
2.3 Актуальные проблемы правового регулирования ответственности
родителей 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ
РОДИТЕЛЬСКИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ 10
1.1 История развития механизма ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в России 10
1.2 Особенности правового статуса родителей 15
1.3 Особенности института ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение родительских обязанностей российский
и зарубежный опыт 19
2 ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ
НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ 26
2.1 Виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение родительских обязанностей 26
2.2 Проблемы применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: российский
и зарубежный опыт 32
2.3 Актуальные проблемы правового регулирования ответственности
родителей 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 52
Актуальность темы исследования. Отношение общества к семье, взаимодействие семьи и личности всегда находились под пристальным вниманием исследователей.
Г осударство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей.
Институт ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей является недостаточно разработанным в современном семейном праве Российской Федерации. Причиной этому выступает неэффективная законодательно-правовая база, целью которой является защита основных прав несовершеннолетних детей. Также в качестве проблемы видится неспособность современного семейного законодательства принимать
экономические и социальные перемены, произошедшие в государстве. Это приводит к кризисному состоянию семейного института, а также увеличению числа нарушений прав несовершеннолетних детей.
Проблемы, сопряженные использованием санкций к родителям за ненадлежащую реализацию родительских прав и исполнение непосредственных обязанностей по воспитанию детей, на сегодняшний день вызывают неподдельный интерес ученых.
Для решения вопросов, связанных с привлечением родителей к ответственности, необходимо учитывать опыт зарубежных стран в применении гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию детей.
Степень научной разработанности.
Некоторые вопросы, направленные на изучение использования санкционных норм в семейном праве, можно наблюдать в разнообразных монографиях, в учебной литературе, в научных статьях; также на изучение данной темы направлено большое количество диссертационных исследований.
Среди работ можно выделить публикацию Кулаковой Н.Г. Юридическая ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей. Среди диссертаций можно выделить диссертацию А.Л. Кумановской Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации. Король И.Г. рассмотрел личные неимущественные права ребенка в соответствии с семейным законодательством России. Крылова О.А. исследовала невыполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей как основание для применения юридической ответственности к родителям Новикова Т.А. рассмотрела зарубежный опыт лишения родительских прав.
Вопросам ответственности в семейном праве посвящена работа Репетева О.Е. Семейные правонарушения и ответственность за их совершение семейным законодательством процедуры отобрания ребенка. Кроме этого были использованы труды зарубежных ученых, в том числе Кристины Гонсалес Бейлфиисс и Венди М. Шрама.
Объект исследования общественные отношения, складывающиеся в области гражданско-правовой ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Предмет исследования совокупность норм права действующего законодательства, регулирующие гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Цель работы в рамках Российского и зарубежного законодательства провести комплексное исследование института гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, выявить актуальные проблемы в указанных областях и разработать рекомендации по разрешению выявленных проблем.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
- исследовать понятие ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в России;
- раскрыть особенности правового статуса родителей;
- проанализировать правоприменительную практику применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей на примере российского и зарубежного опыта;
- проанализировать основания наступления ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;
- проанализировать актуальные проблемы правового регулирования ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;
- разработать рекомендации по совершенствованию гражданско-правовой ответственности родителей, а так же предложить методы ужесточения наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных исследовательских методов научного познания, анализа, синтеза, статистики, исторический метод, сравнительно правовой и формально юридический метод. Использование этих методов в написании данной работы, позволило более глубоко рассмотреть проблему гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором рекомендации по совершенствованию в области правого регулирования гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей могут быть использованы в процессе преподавания гражданского права и при написании научных статей.
Практическая значимость заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы в правоприменительной практике в области реализации гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Информационную основу исследования составили данные из информационных сайтов, периодической печати, а так же статистические данные заимствованные с:
- официального сайта Министерства социальных отношений по Челябинской области;
- официального сайта Аппарата Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей Челябинской области.
Эмпирическая основа исследования при подготовке работы были использованы постановления и материалы судебных дел: Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.
Нормативно-правовую базу исследования составили:
- Конвенция о правах ребенка 1989 года;
- Конституция Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 г. Москва «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
- Акты законодательства некоторых зарубежных стран.
Теоретическая основа исследования при написании работы автором были использованы диссертации, монографии и публикации труды по семейному и гражданскому праву отечественных и иностранных ученых по вопросам ответственности родителей.
Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к институту правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Сформулировано авторское определение гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которое более полно отражает суть правовой природы данного понятия.
Структура работы. Научно-исследовательская работа состоит из введения, двух глав, включающая шесть параграфов, заключения и библиографического списка:
- I глава (3 параграфа) посвящена теоретическим аспектам правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей на основе российского и зарубежного опыта. Дается понятие правового статуса родителя.
- II глава (3 параграфа) посвящена актуальным проблемам правоприменительной практики и правого регулирования в области ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителей своих непосредственных обязанностей - здесь рассматриваются виды ответственности и актуальные проблемы гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителей своих обязанностей.
В заключении подводятся итоги исследования, формируются выводы и предложения по улучшению в области семейного и гражданского законодательства.
Г осударство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей.
Институт ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей является недостаточно разработанным в современном семейном праве Российской Федерации. Причиной этому выступает неэффективная законодательно-правовая база, целью которой является защита основных прав несовершеннолетних детей. Также в качестве проблемы видится неспособность современного семейного законодательства принимать
экономические и социальные перемены, произошедшие в государстве. Это приводит к кризисному состоянию семейного института, а также увеличению числа нарушений прав несовершеннолетних детей.
Проблемы, сопряженные использованием санкций к родителям за ненадлежащую реализацию родительских прав и исполнение непосредственных обязанностей по воспитанию детей, на сегодняшний день вызывают неподдельный интерес ученых.
Для решения вопросов, связанных с привлечением родителей к ответственности, необходимо учитывать опыт зарубежных стран в применении гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию детей.
Степень научной разработанности.
Некоторые вопросы, направленные на изучение использования санкционных норм в семейном праве, можно наблюдать в разнообразных монографиях, в учебной литературе, в научных статьях; также на изучение данной темы направлено большое количество диссертационных исследований.
Среди работ можно выделить публикацию Кулаковой Н.Г. Юридическая ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей. Среди диссертаций можно выделить диссертацию А.Л. Кумановской Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации. Король И.Г. рассмотрел личные неимущественные права ребенка в соответствии с семейным законодательством России. Крылова О.А. исследовала невыполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей как основание для применения юридической ответственности к родителям Новикова Т.А. рассмотрела зарубежный опыт лишения родительских прав.
Вопросам ответственности в семейном праве посвящена работа Репетева О.Е. Семейные правонарушения и ответственность за их совершение семейным законодательством процедуры отобрания ребенка. Кроме этого были использованы труды зарубежных ученых, в том числе Кристины Гонсалес Бейлфиисс и Венди М. Шрама.
Объект исследования общественные отношения, складывающиеся в области гражданско-правовой ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Предмет исследования совокупность норм права действующего законодательства, регулирующие гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Цель работы в рамках Российского и зарубежного законодательства провести комплексное исследование института гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, выявить актуальные проблемы в указанных областях и разработать рекомендации по разрешению выявленных проблем.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
- исследовать понятие ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в России;
- раскрыть особенности правового статуса родителей;
- проанализировать правоприменительную практику применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей на примере российского и зарубежного опыта;
- проанализировать основания наступления ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;
- проанализировать актуальные проблемы правового регулирования ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;
- разработать рекомендации по совершенствованию гражданско-правовой ответственности родителей, а так же предложить методы ужесточения наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных исследовательских методов научного познания, анализа, синтеза, статистики, исторический метод, сравнительно правовой и формально юридический метод. Использование этих методов в написании данной работы, позволило более глубоко рассмотреть проблему гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором рекомендации по совершенствованию в области правого регулирования гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей могут быть использованы в процессе преподавания гражданского права и при написании научных статей.
Практическая значимость заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы в правоприменительной практике в области реализации гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
Информационную основу исследования составили данные из информационных сайтов, периодической печати, а так же статистические данные заимствованные с:
- официального сайта Министерства социальных отношений по Челябинской области;
- официального сайта Аппарата Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей Челябинской области.
Эмпирическая основа исследования при подготовке работы были использованы постановления и материалы судебных дел: Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.
Нормативно-правовую базу исследования составили:
- Конвенция о правах ребенка 1989 года;
- Конституция Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 г. Москва «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав».
- Акты законодательства некоторых зарубежных стран.
Теоретическая основа исследования при написании работы автором были использованы диссертации, монографии и публикации труды по семейному и гражданскому праву отечественных и иностранных ученых по вопросам ответственности родителей.
Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к институту правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Сформулировано авторское определение гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которое более полно отражает суть правовой природы данного понятия.
Структура работы. Научно-исследовательская работа состоит из введения, двух глав, включающая шесть параграфов, заключения и библиографического списка:
- I глава (3 параграфа) посвящена теоретическим аспектам правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей на основе российского и зарубежного опыта. Дается понятие правового статуса родителя.
- II глава (3 параграфа) посвящена актуальным проблемам правоприменительной практики и правого регулирования в области ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителей своих непосредственных обязанностей - здесь рассматриваются виды ответственности и актуальные проблемы гражданско-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителей своих обязанностей.
В заключении подводятся итоги исследования, формируются выводы и предложения по улучшению в области семейного и гражданского законодательства.
По результатам статистических данных, была выявлена проблема юридической безграмотности среди несовершеннолетних и их законных представителей. Данная проблема среди подрастающего поколения влечет за собой ужасающие последствия такие как: преступность становится моложе, увеличивается с каждым разом количество правонарушений совершаемых подростками, проступки совершаются ежедневно. Но вот что самое неприятное в данной ситуации: дети, оказавшись в незнакомых им правовых ситуациях, не пытаются понять и оценить свои поступки с позиции юридического права или хотя бы с точки зрения окружающих их людей (общественного мнения).
На основании выше изложенного, предлагаю следующее решение данной проблемы, рекомендуем вводить в образовательных и воспитательных учреждениях курсы, уроки или лекции по конституционному, гражданскому, и семейному праву.
Ввести на организациях и предприятиях по инициативе руководства, профсоюза, где работают родители детей, специальные лекции, инструктаж по правам и обязанностям родителей, где на примерах будет показана судебная практика, которая наглядно покажет, какие применяться меры и что влечет за собой не исполнение или ненадлежащие исполнение родительских обязанностей. Ведь основное время люди проводят на работе, это было бы хорошей новеллой. Если проводить такие лекции, хотя бы один раз в год, это уже будет большим плюсом в понимании родителями своих прав и обязанностей по отношению к своим детям
Привитие правовой грамотности, правовой культуры и этики окажет положительное профилактическое воздействие на разум подрастающего поколения и их родителей. Несовершеннолетние дети смогут адекватно оценивать свои поступки, а родители будут уведомлены, что влечет за собой не исполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
По результату сравнительного анализа, было установлено, что в США создана концепция «фостерной» семьи в которой ребенок будет проживать до того момента, пока не найдутся желающие его усыновить. Данная концепция несет за собой благополучное влияние на психическое развитие ребенка. Предлагаем заимствовать данную практику США и создать в России институт временных профессиональных семей, где с ними будет заключается специальный временный договор, по условиям которого они воспитывают приёмных детей оставшихся без родителей по тем или иным причинам и будут получать за это заработную плату.
Применяя данную практику в России, развитие института временных профессиональных семей станет одним из способов сохранения (точнее, воссоздания) атмосферы семьи, которой не хватает детям попавших в детские дома.
В ходе сравнительно-правового метода, было установлено, что орган опеки и попечительства не всегда может предвидеть и выявить правонарушение родителей за неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Данная проблема влечет за собой упущение времени на предотвращение серьезных последствий по отношению к несовершеннолетнему ребенку.
Предлагаем использовать зарубежный опыт Германии, и внедрить в России институт школьных инспекторов в составе сотрудников опеки и попечительства, где данные инспектора и сотрудники опеки и попечительства будут ходить по детским учреждениям и собирать информацию о детях, а так же проводить с ними беседу по факту выявления противоправных действий в отношении их самих.
Применяя данную практику в России, мы сможем на ранних этапах предвидеть и предотвратить неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, а так же выявить неблагополучные семьи во всех учебных заведениях.
В ходе комплексного анализа, была выявлена проблема жестокого обращения родителей по отношению к своим детям. Данная проблема влечет за собой дальнейший негативный жизненный опыт у подрастающего поколения. Дети, которые подвергались насилию со стороны родителей либо иных третьих лиц очевидно в дальнейшем также будут подвергать насилию своих будущих детей. В первую очередь это связано с тем, что такое поведение откладывается в сознание ребенка, т.е. у ребенка возникает в данной ситуации стереотипное мышление, т.е. дети копируют поведение взрослых.
Предлагается следующее решение по данной проблеме, ужесточить меры воздействия на родителей, которые не проявляют должной заботы о своих детях, проводить с ними профилактические работы, где их будут приглашать в детские приюты и наглядно показывать, как живут и что чувствуют дети воспитывающиеся без своих родителей.
Применения данный метод на практике родители или лица их заменяющие поймут, что их ребенок так же как и взрослый испытывает боль и страдания и как крайне важно, чтоб каждый ребенок рос в благополучной семье, где его любят и ценят.
На основании выше изложенного, предлагаю следующее решение данной проблемы, рекомендуем вводить в образовательных и воспитательных учреждениях курсы, уроки или лекции по конституционному, гражданскому, и семейному праву.
Ввести на организациях и предприятиях по инициативе руководства, профсоюза, где работают родители детей, специальные лекции, инструктаж по правам и обязанностям родителей, где на примерах будет показана судебная практика, которая наглядно покажет, какие применяться меры и что влечет за собой не исполнение или ненадлежащие исполнение родительских обязанностей. Ведь основное время люди проводят на работе, это было бы хорошей новеллой. Если проводить такие лекции, хотя бы один раз в год, это уже будет большим плюсом в понимании родителями своих прав и обязанностей по отношению к своим детям
Привитие правовой грамотности, правовой культуры и этики окажет положительное профилактическое воздействие на разум подрастающего поколения и их родителей. Несовершеннолетние дети смогут адекватно оценивать свои поступки, а родители будут уведомлены, что влечет за собой не исполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
По результату сравнительного анализа, было установлено, что в США создана концепция «фостерной» семьи в которой ребенок будет проживать до того момента, пока не найдутся желающие его усыновить. Данная концепция несет за собой благополучное влияние на психическое развитие ребенка. Предлагаем заимствовать данную практику США и создать в России институт временных профессиональных семей, где с ними будет заключается специальный временный договор, по условиям которого они воспитывают приёмных детей оставшихся без родителей по тем или иным причинам и будут получать за это заработную плату.
Применяя данную практику в России, развитие института временных профессиональных семей станет одним из способов сохранения (точнее, воссоздания) атмосферы семьи, которой не хватает детям попавших в детские дома.
В ходе сравнительно-правового метода, было установлено, что орган опеки и попечительства не всегда может предвидеть и выявить правонарушение родителей за неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Данная проблема влечет за собой упущение времени на предотвращение серьезных последствий по отношению к несовершеннолетнему ребенку.
Предлагаем использовать зарубежный опыт Германии, и внедрить в России институт школьных инспекторов в составе сотрудников опеки и попечительства, где данные инспектора и сотрудники опеки и попечительства будут ходить по детским учреждениям и собирать информацию о детях, а так же проводить с ними беседу по факту выявления противоправных действий в отношении их самих.
Применяя данную практику в России, мы сможем на ранних этапах предвидеть и предотвратить неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, а так же выявить неблагополучные семьи во всех учебных заведениях.
В ходе комплексного анализа, была выявлена проблема жестокого обращения родителей по отношению к своим детям. Данная проблема влечет за собой дальнейший негативный жизненный опыт у подрастающего поколения. Дети, которые подвергались насилию со стороны родителей либо иных третьих лиц очевидно в дальнейшем также будут подвергать насилию своих будущих детей. В первую очередь это связано с тем, что такое поведение откладывается в сознание ребенка, т.е. у ребенка возникает в данной ситуации стереотипное мышление, т.е. дети копируют поведение взрослых.
Предлагается следующее решение по данной проблеме, ужесточить меры воздействия на родителей, которые не проявляют должной заботы о своих детях, проводить с ними профилактические работы, где их будут приглашать в детские приюты и наглядно показывать, как живут и что чувствуют дети воспитывающиеся без своих родителей.
Применения данный метод на практике родители или лица их заменяющие поймут, что их ребенок так же как и взрослый испытывает боль и страдания и как крайне важно, чтоб каждый ребенок рос в благополучной семье, где его любят и ценят.
