АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗВАНИИ
1.1 Особенности государственной политики развития здравоохранения в
РФ 10
1.2 Реализация государственной политики развития здравоохранения в
муниципальном образовании 16
1.3 Методика оценки эффективности государственной политики развития
здравоохранения и ее реализации в муниципальном
образовании 23
2 АНАЛИЗ ГОСУАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г.ЗЛАТОУСТА)
2.1 Особенности сферы здравоохранения г. Златоуста 43
2.2 Анализ эффективности государственной политики развития
здравоохранения и ее реализации в г. Златоусте 54
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г.ЗЛАТОУСТА)
3.1 Проблемы и направления совершенствования государственной
политики развития здравоохранения и ее реализации в муниципальном образовании (на примере г.Златоуста) 62
3.2 Расчет эффективности предлагаемых мероприятий по повышению
эффективности государственной политики развития здравоохранения и ее реализации в г. Златоусте 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 85
В настоящее время большинство людей проживает в неблагоприятной экологической обстановке. Помимо нее, социальные проблемы, тяжелый труд в условиях стресса, мутации бактерий и вирусов, все это негативно складывается на здоровье людей, вне зависимости от города или страны. Современная российская система здравоохранения выходит за рамки обычного ее понимания и все более активно включается в процесс становления рыночной экономики, приобретая при этом новые черты экономического субъекта наряду с сохранением обыденных проблем социальной сферы. В связи с чем, особую актуальность приобретает деятельность внешнего регулятора сферы здравоохранения в лице государства.
Актуальность темы исследования опирается на текущие проблемы в сфере здравоохранения, такими как дефицита медицинских кадров, особенно специалистов узкого профиля, недофинансирование отрасли, недостаточный уровень оплаты труда медицинских работников, снижение доступности и качества медицинской помощи. Государственная политика в сфере здравоохранения выступает как совокупность целей и задач, а также управленческих мер, решений и действий, которые направлены на обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в надлежащем объеме и соответствующего качества для снижения смертности, повышения рождаемости, увеличения продолжительности жизни населения страны. Так как существуют серьезные проблемы в государственной политики развития здравоохранения и ее реализации в муниципальном образовании, государство ищет пути решения данных проблем. Но не всегда реформирование системы здравоохранения закачивается положительным результатом, а наоборот сталкивается с определенными трудностями, которые еще больше усугубляют проблемы. Всё это и определило актуальность темы работы: «Государственная политика развития здравоохранения и ее реализация в муниципальном образовании (на примере г. Златоуста)».
Объект исследования - государственная политика развития здравоохранения.
Предмет исследования - реализация государственной политики здравоохранения в муниципальном образовании на примере г. Челябинска.
Целью работы является теоретико - методологическое исследование основ государственной политики развития здравоохранения для разработки направлений его совершенствования на примере г. Златоуста.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- изучить особенности государственной политики развития здравоохранения в РФ;
- провести анализ эффективности государственной политики развития
здравоохранения и ее реализации в г. Златоусте;
- изучить проблемы и выявить направления совершенствования государственной политики развития здравоохранения и ее реализации в муниципальном образовании (на примере г. Златоуста).
Методами исследования выступают методы теоретического уровня (анализ и синтез), методы эмпирического уровня (анкетирование и опрос).
Структура работы обусловлена целью, задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.
Социально-экономические преобразования, проведенные за последние пять лет, внесли значительные изменения в систему организации здравоохранения. Передача многих полномочий с федерального на региональный и муниципальный уровни власти повлекла за собой наделение их обязанностями в сфере охраны здоровья населения. В результате всех происходящих процессов единая система здравоохранения оказалась разделенной на отличающиеся значительной степенью автономности сектора - государственный (федеральный и региональный), муниципальный, ведомственный и частный.
Государственная политика в сфере здравоохранения - совокупность целей и задач, а также управленческих мер, решений и действий, которые направлены на обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в надлежащем объеме и соответствующего качества для снижения смертности, повышения рождаемости, увеличения продолжительности жизни населения страны.
Ситуация, сложившаяся на данный момент в России, требует от государства и общества принятия стратегических решений, т.е. принятие и реализация региональных Программ модернизации здравоохранения. Основной целью государственной политики в сфере здравоохранения на период до 2020 г. является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Также, медицинские учреждения самосовершенствуются под влиянием таких факторов, как изменение спроса на медицинские услуги, структуры медицинских ресурсов, перемены социального и экономического характера.
Проанализировав Златоустовский городской округ, можно сделать вывод, что на протяжении последних пяти лет, численность населения убывала. Численность 79
больниц, за указанный период, не изменилась, но значительно сократилось число медицинского персонала. Начиная с 2015 года наблюдается увеличение численности людей, ставшими инвалидами в возрасте старше 18 лет. В 2018 году насчитывается 8050 человек ставших инвалидами, что составляет около 5% численности населения Златоуста.
Рассмотрев структуру расходов бюджета Златоустовского городского округа, можно сказать, что в сфере здравоохранения расходы были уменьшены с 25,2 млн. руб. до 24,8 млн. руб. Снижение расходов в сфере здравоохранения произошло в связи с объединением некоторых медицинских организаций.
Но это не решило текущие проблемы ЗГО:
- отсутствие парковки у здания поликлиники и пандуса для инвалидов;
- живая очередь 5-10 человек, отсюда нервозность и недовольство пациентов;
- световой сигнал вызова на входе загорается быстро, пациенты не всегда успевают зафиксировать, а иногда и неисправен;
- неудобно расположенная регистратура, очень долго ищут карточки и нерационально занято место, отсюда потеря времени;
- недостаток узких специалистов, перенаправляют в Челябинск в Областную больницу;
Для частичного решения вышеперечисленных проблем был разработан проект по «Бережливой поликлиники» для ГБУЗ «Городской детской больницы г. Златоуст» сроком реализации 1 годи затратами в 1,5 млн.руб.
Реализация данного проекта повысит доступность и качество медицинской помощи населению за счет оптимизации процессов и устранения потерь.
