Кадровое обеспечение муниципальных органов исполнительной власти(на примере Администрации г. Челябинска)
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Сущность системы кадрового обеспечения муниципальных органов
исполнительной власти 11
1.2 Сравнение современных теоретических представлений по проблемам
кадрового обеспечения муниципальных органов исполнительной власти 24
1.3 Обзор передовых практик кадрового обеспечения муниципальных
органов исполнительной власти 33
1.4 Методика анализа оценки эффективности кадрового обеспечения на
муниципальной службе и выбор алгоритма исследования 54
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Анализ нормативно-правового, методического и документационного
обеспечения кадрового обеспечения в Администрации
г. Челябинска 57
2.2 Анализ основных показателей состояния и оценки результатов
системы кадрового обеспечения в Администрации
г. Челябинска 64
2.3 Проблемы кадрового обеспечения в Администрации
г. Челябинска 74
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕЛЯБИНСКА
3.1 Рекомендации по совершенствованию системы кадрового 78
обеспечения в Администрации г. Челябинска
3.2 Оценка эффективности мероприятия 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Положение о наставничестве в аппарате
Администрации города Челябинска 95
Приложение Б - Карточка мониторинга профессионального развития сотрудника 103
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Сущность системы кадрового обеспечения муниципальных органов
исполнительной власти 11
1.2 Сравнение современных теоретических представлений по проблемам
кадрового обеспечения муниципальных органов исполнительной власти 24
1.3 Обзор передовых практик кадрового обеспечения муниципальных
органов исполнительной власти 33
1.4 Методика анализа оценки эффективности кадрового обеспечения на
муниципальной службе и выбор алгоритма исследования 54
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Анализ нормативно-правового, методического и документационного
обеспечения кадрового обеспечения в Администрации
г. Челябинска 57
2.2 Анализ основных показателей состояния и оценки результатов
системы кадрового обеспечения в Администрации
г. Челябинска 64
2.3 Проблемы кадрового обеспечения в Администрации
г. Челябинска 74
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕЛЯБИНСКА
3.1 Рекомендации по совершенствованию системы кадрового 78
обеспечения в Администрации г. Челябинска
3.2 Оценка эффективности мероприятия 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Положение о наставничестве в аппарате
Администрации города Челябинска 95
Приложение Б - Карточка мониторинга профессионального развития сотрудника 103
Развитие кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления - важное условие успешного решения задач, стоящих перед обществом и государством. Вопросы формирования эффективного кадрового обеспечения в Российской Федерации являются особенно актуальными и находятся в центре внимания высших должностных лиц государства. Это связано, прежде всего, с поставленными задачами и выбранным курсом кадровой политики, проводимой в последние несколько лет Президентом Путиным В.В.
Органам местного самоуправления приходиться решать социальноэкономические проблемы, которые возникают на местном уровне, они являются катализатором происходящих реформ в условиях взаимодействия с населением.
Вопросам кадрового обеспечения и деятельности управленцев, в том числе органов местного самоуправления, посвящены работы отечественных и зарубежных ученых и практиков: Л.С. Бляхмана, В.С. Бочко, Р.Л. Дафта, С. Джалалова, Г. Десслера, И.В. Довдиенво, П. Друкера, И.М. Головы, В.Г. Игнатова, А.Н. Ильюшенкова, С.А. Карпова, О.В. Козловой, Е.В. Маслова, А.В. Медведева, Л.Г. Миляевой, А.К. Мишина, В.Г. Новикова, П.А. Папулова, П.М. Першукевича, А.Ф. Суховей, И.Г. Ушачева, А.А. Уварова, Н.Н. Филиппова, В.З. Черняка и др.
Проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров рассматриваются в работах В.И. Бутова, А.И. Гулейчика, М. Жигалина, О.М. Роя, Б.П. Панкова, А.П. Панкрухина, А.В. Пошатаева, В.Е. Чиркина, Б.И. Шайтана и др.
В настоящее время остается немало спорных и нерешенных теоретических и практических проблем, связанных с пониманием самого явления, определяемого термином «кадровое обеспечение», его методическим и организационноэкономическим обоснованием, несмотря на то, что в научной литературе присутствует анализ отдельных сторон развития кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Востребованность теоретических и методических разработок по исследованию развития кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, с одной стороны, и многоаспектность и малоизученность проблемы, с другой, обусловили выбор темы нашего исследования, его цель и задачи.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы кадрового обеспечения и анализ системы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
Задачи работы:
1. Раскрыть сущность и содержание кадрового обеспечения муниципальных органов исполнительной власти.
2. Сравнить современные теоретические представления по проблемам кадрового обеспечения муниципальных органов исполнительной власти .
3. Провести анализ нормативно-правового, методического и
документационного обеспечения системы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
4. Проанализировать основные проблемы системы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
Объектом исследования выступает кадровое обеспечение муниципальных органов исполнительной власти.
Предметом исследования являются методы и технологии кадрового обеспечения Администрации г. Челябинска.
Предложенные мероприятия имеют практическую значимость и могут служить основой для разработки качественной программы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
Органам местного самоуправления приходиться решать социальноэкономические проблемы, которые возникают на местном уровне, они являются катализатором происходящих реформ в условиях взаимодействия с населением.
Вопросам кадрового обеспечения и деятельности управленцев, в том числе органов местного самоуправления, посвящены работы отечественных и зарубежных ученых и практиков: Л.С. Бляхмана, В.С. Бочко, Р.Л. Дафта, С. Джалалова, Г. Десслера, И.В. Довдиенво, П. Друкера, И.М. Головы, В.Г. Игнатова, А.Н. Ильюшенкова, С.А. Карпова, О.В. Козловой, Е.В. Маслова, А.В. Медведева, Л.Г. Миляевой, А.К. Мишина, В.Г. Новикова, П.А. Папулова, П.М. Першукевича, А.Ф. Суховей, И.Г. Ушачева, А.А. Уварова, Н.Н. Филиппова, В.З. Черняка и др.
Проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров рассматриваются в работах В.И. Бутова, А.И. Гулейчика, М. Жигалина, О.М. Роя, Б.П. Панкова, А.П. Панкрухина, А.В. Пошатаева, В.Е. Чиркина, Б.И. Шайтана и др.
В настоящее время остается немало спорных и нерешенных теоретических и практических проблем, связанных с пониманием самого явления, определяемого термином «кадровое обеспечение», его методическим и организационноэкономическим обоснованием, несмотря на то, что в научной литературе присутствует анализ отдельных сторон развития кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Востребованность теоретических и методических разработок по исследованию развития кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, с одной стороны, и многоаспектность и малоизученность проблемы, с другой, обусловили выбор темы нашего исследования, его цель и задачи.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы кадрового обеспечения и анализ системы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
Задачи работы:
1. Раскрыть сущность и содержание кадрового обеспечения муниципальных органов исполнительной власти.
2. Сравнить современные теоретические представления по проблемам кадрового обеспечения муниципальных органов исполнительной власти .
3. Провести анализ нормативно-правового, методического и
документационного обеспечения системы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
4. Проанализировать основные проблемы системы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
Объектом исследования выступает кадровое обеспечение муниципальных органов исполнительной власти.
Предметом исследования являются методы и технологии кадрового обеспечения Администрации г. Челябинска.
Предложенные мероприятия имеют практическую значимость и могут служить основой для разработки качественной программы кадрового обеспечения в Администрации г. Челябинска.
Условия современного развитого общества, а также процесс становления и развития правового государства, выдвинули свои требования к организации деятельности государственных органов в целом, и, прежде всего, непосредственно к внутренней организации государственных учреждений.
На сегодняшний день, трудовые человеческие ресурсы являются самым ценным материалом, которым может обладать организация. В связи с этим, правильное и эффективное формирование кадровой политики является приоритетным направлением любой деятельности. Кадровое обеспечение, являясь неотъемлемым элементом этой политики, охватывает многие сферы общества. Следовательно, именно от грамотной организации системы обеспечения кадрами будет зависеть успех и развитие предприятия.
Термин «кадровое обеспечение» можно назвать многоаспектным или собирательным понятием, поскольку оно является связующим понятием. Это сложное сочетание сегодня является стандартным. Кроме этого, рассматриваемое определение проникло во многие области деятельности человека и стало еще чаще используемым, не обойдя при этом стороной и социально-экономическую сферу жизни общества.
Выступая в аспекте активной сознательно реализуемой деятельности, кадровое обеспечение включает в себя реализацию мер организационного, образовательного, экономического, управленческого характера, направленных на удовлетворение потребностей государственного учреждения в кадрах определенной специализации и квалификации. Иными словами, это целая система целенаправленных кадровых процессов по планированию подготовки кадров, по обновлению и сохранению преемственности государственных служащих, их профессиональному развитию, стимулированию качества труда и служебному продвижению.
В результате проведенного исследования стало очевидно, что неотъемлемым шагом, определяющим весь процесс систематизации кадровой работы, является обеспечение этой самой работы соответствующими ее профилю рабочими руками. Для того чтобы обеспечить муниципальное учреждение квалифицированными кадрами необходима сформированная система наставничества - система помощи гражданским служащим в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний и навыков выполнения служебных обязанностей, адаптация в коллективе, а также воспитание дисциплинированности.
Кроме того, в процессе данного исследования были рассмотрены различные теоретико-практические формы осуществления кадрового обеспечения, механизмы появления и работы службы кадрового резерва, как одного из важнейших инструментов функционирования кадровой обеспечения.
На основании проведенного анализа, были разработаны рекомендации по совершенствованию системы кадрового обеспечения муниципального учреждения на примере Администрации города Челябинска, так же был проанализирован структурный состав государственных служащих в учреждении, и нормативные правовые акты.
Проведенные исследования и разработанные рекомендации могут иметь практическое применение в будущем, и на основании полученных результатов можно провести анализ и разработать рекомендации для разработки системы наставничества муниципальных служащих и доработать вопросы повышения квалификации сотрудников.
Если внедрить результаты данной работы, то это приведет к усовершенствованию системы по работе с кадрами в Администрации города Челябинска, а так же поможет в осуществлении эффективного отбора высококвалифицированных кадров на государственную службу и быстрой их адаптации к рабочей обстановке, существующей в реальных условиях.
На сегодняшний день, трудовые человеческие ресурсы являются самым ценным материалом, которым может обладать организация. В связи с этим, правильное и эффективное формирование кадровой политики является приоритетным направлением любой деятельности. Кадровое обеспечение, являясь неотъемлемым элементом этой политики, охватывает многие сферы общества. Следовательно, именно от грамотной организации системы обеспечения кадрами будет зависеть успех и развитие предприятия.
Термин «кадровое обеспечение» можно назвать многоаспектным или собирательным понятием, поскольку оно является связующим понятием. Это сложное сочетание сегодня является стандартным. Кроме этого, рассматриваемое определение проникло во многие области деятельности человека и стало еще чаще используемым, не обойдя при этом стороной и социально-экономическую сферу жизни общества.
Выступая в аспекте активной сознательно реализуемой деятельности, кадровое обеспечение включает в себя реализацию мер организационного, образовательного, экономического, управленческого характера, направленных на удовлетворение потребностей государственного учреждения в кадрах определенной специализации и квалификации. Иными словами, это целая система целенаправленных кадровых процессов по планированию подготовки кадров, по обновлению и сохранению преемственности государственных служащих, их профессиональному развитию, стимулированию качества труда и служебному продвижению.
В результате проведенного исследования стало очевидно, что неотъемлемым шагом, определяющим весь процесс систематизации кадровой работы, является обеспечение этой самой работы соответствующими ее профилю рабочими руками. Для того чтобы обеспечить муниципальное учреждение квалифицированными кадрами необходима сформированная система наставничества - система помощи гражданским служащим в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний и навыков выполнения служебных обязанностей, адаптация в коллективе, а также воспитание дисциплинированности.
Кроме того, в процессе данного исследования были рассмотрены различные теоретико-практические формы осуществления кадрового обеспечения, механизмы появления и работы службы кадрового резерва, как одного из важнейших инструментов функционирования кадровой обеспечения.
На основании проведенного анализа, были разработаны рекомендации по совершенствованию системы кадрового обеспечения муниципального учреждения на примере Администрации города Челябинска, так же был проанализирован структурный состав государственных служащих в учреждении, и нормативные правовые акты.
Проведенные исследования и разработанные рекомендации могут иметь практическое применение в будущем, и на основании полученных результатов можно провести анализ и разработать рекомендации для разработки системы наставничества муниципальных служащих и доработать вопросы повышения квалификации сотрудников.
Если внедрить результаты данной работы, то это приведет к усовершенствованию системы по работе с кадрами в Администрации города Челябинска, а так же поможет в осуществлении эффективного отбора высококвалифицированных кадров на государственную службу и быстрой их адаптации к рабочей обстановке, существующей в реальных условиях.





