Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Работа №73135

Тип работы

Дипломные работы, ВКР

Предмет

управление персоналом

Объем работы72
Год сдачи2018
Стоимость4280 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
140
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 4
1 Теоретические основы формирования и развития кадрового потенциала в
органах исполнительной власти 7
1.1 Понятие, сущность и основные характеристики кадрового потенциала 7
1.2 Особенности формирования и развития кадрового потенциала в органах
исполнительной власти 11
1.3 Методы мониторинга кадрового потенциала в органах исполнительной власти.... 22
2 Анализ и оценка организации работы по развитию кадрового потенциала
органов исполнительной власти Приморского края 27
2.1 Общая характеристика деятельности Администрации Приморского края 27
2.2 Анализ численности и кадрового состава Администрации Приморского края .... 36
2.3 Исследование системы развития кадрового потенциала в органах исполнительной власти Приморского края 42
2.4 Разработка рекомендаций по развитию кадрового потенциала в органах
исполнительной власти Приморского края 55
Заключение 62
Список использованных источников

В последние годы одним из приоритетных направлений государственной политики стало развитие кадрового потенциала государственной и муниципальной службы. В данном направлении сегодня реализуются различные программы: формирование кадрового резерва органов государственной власти и местного самоуправления; развитие системы подготовки и обучения кадров, поддержки и сопровождения органов исполнительной власти.
Повышение эффективности работы органов власти - одна из важнейших задач, стоящих перед страной. За последние годы борьба на рынке за высококвалифицированные кадры и потенциально успешных сотрудников возросла в несколько раз. Высокопродуктивная работа организации зависит не только от качественного состава персонала, но и от управления его как актуальными, так и потенциальными профессиональными возможностями, и опытом.
Кадры - творцы и производители материальных и духовных ценностей, которые являются субъектами управления общественными процессами. Цель государственной кадровой политики в рамках обозначенной темы - формирование и использование трудовых ресурсов страны с учетом их максимального потенциала.
Актуальность темы заключается в том, что неэффективность государственного управления кадровым потенциалом не дает достигнуть намеченных результатов и раскрыть все возможности государственных гражданских служащих, которые могли бы способствовать повышению эффективности и развитию системы государственных органов.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации формируется новая система органов государственного управления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения, на повышение его социальной активности, а также на наиболее полную реализацию созидательного потенциала самоорганизации и самоуправления местной рабочей силы. В связи с этим существенной проблемой является формирования и развития кадрового потенциала государственной службы, что проявляется в недостаточной разработанности программ по профессиональной подготовке, аттестации, планированию и включению в кадровый резерв кадров и ряда других кадровых мероприятий.
Для решения обозначенной проблемы необходимо всестороннее и глубокое изучение, в том числе социальных сторон и проблем развития и реализации кадрового потенциала государственной службы.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в исследовании особенностей, состояния и тенденций практики реализации и развития кадрового потенциала в органах исполнительной власти Приморского края и разработке практических рекомендаций по совершенствованию данного направления работы.
Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:
- обобщения теоретического материала по формированию и развитию кадрового потенциала в системе государственной службы органов исполнительной власти;
- проведения анализа организации работы по развитию кадрового потенциала на примере органов исполнительной власти Приморского края;
- разработки рекомендации по развитию кадрового потенциала в Администрации Приморского края.
Объектом исследования является система государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Приморского края.
Предметом выпускной квалификационной работы является развитие и реализация кадрового потенциала в Администрации Приморского края.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: анализ, синтез, графический метод, табличный метод, наблюдение, обработка документации, сбор информации.
Изучению кадрового потенциала государственной гражданской службы посвящены труды отечественных и зарубежных авторов: Ю.П. Аверина, В.В. Адамчука, В.Г.Афанасьева, М.Вебера, Д.М.Гвишиани, В.Д.Голикова, В.Д.Граждана, Э.Дюргейма, В.Н.Иванова, А.В.Игнатьевой, МСА.Комарова, Р.Т.Насибуллина, Т.Парсонса, В.И.Патрушева, А.И.Пригожина, Г.Саймона, И.М.Слепенкова, Ф.У.Тейлора, А.Файоля, и других.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что разработанные предложения и рекомендации данного исследования могут быть использованы при формировании программ по профессиональной подготовке, отбору, аттестации, планированию и включению в кадровый резерв кадров и ряда других кадровых мероприятий, применимых в практической деятельности органов исполнительной власти Приморского края.
Структура работы включает введение, две главы, рекомендательную часть, заключение, список использованных источников.
В первой главе раскрываются теоретические основы формирования и развития кадрового потенциала в органах исполнительной власти. Определяются основные понятия и сущность кадрового потенциала в рамках государственной службы, рассматриваются особенности организации работы по формированию, мониторингу и развитию кадрового потенциала в исполнительных органах власти.
Во второй главе проведены анализ и оценка развития кадрового потенциала в органах исполнительной власти Приморского края, предложен ряд рекомендаций по совершенствованию технологий развития потенциала государственных гражданских служащих Администрации Приморского края.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании студенческих
и аспирантских работ!


Эффективность государственного управления, достижения намеченных стратегических целей и результатов органами исполнительной власти Приморского края непосредственно зависит от степени раскрытия возможностей государственных гражданских служащих, развития кадрового потенциала.
В первой главе был обобщен теоретический материал по формированию, мониторингу и развитию кадрового потенциала в органах исполнительной власти. Изучив труды таких авторов, как Л.И. Абалкина, Л.В Балабановой, В.Н. Батовой, А.Ю. Винокоровой, В.Г. Игнатова, В.Р. Рассадина и других, в качестве основного определения термина «кадровой потенциал» было принято следующее: совокупность индивидуально-психологических свойств человека (возраст, состояние здоровья, семейное положение и пр.) и количественно-качественных характеристик персонала (численность, состав и структура, физические и психологические возможности работников, отношение к труду). В том числе было установлено, что все системы отбора, обучения, адаптации, формирования кадрового резерва, аттестации, оплаты труда и организации дополнительного профессионального образования ГГС четко регламентированы существующим законодательством РФ.
Во второй главе проведены анализ и оценка организации работы по развитию кадрового потенциала в органах исполнительной власти Приморского края:
- осуществлено ознакомление с работой высшего исполнительного органа государственной власти Приморского края - АПК, ее историей, организационно-управленческой структурой, Департаментом государственной гражданской службы и кадров, реализующим функционирование системы государственной гражданской службы в АПК;
- проанализированы численность, кадровый состав АПК и используемая в ней система развития кадрового потенциала;
- разработан ряд рекомендаций по совершенствованию технологий развития кадрового потенциала Администрации Приморского края.
В результате проведенного анализа за период 2015-2017 гг. было выявлено, что органы исполнительной власти Приморского края обеспечены достаточной количественной и качественной комплектацией кадров, при этом сделаны выводы по соответствующим показателям:
1) фактическая численность ГГС ежегодно превышает штатную, в связи с чем образуется нехватка кадров и создается проблема перегруженности персонала и ненадлежащего распределения полномочий. К 2017 году ситуация несколько стабилизировалась по сравнению с 2015 и 2016 годами;
2) общая численность исполнительных органов ПК неуклонно растет в
течение исследуемых лет. Численность женского пола значительно превышает мужскую половину, но намечается тенденция привлечения мужского состава в ряды ГГС, особенно высокий показатель был достигнут к концу 2017 года. Средний возраст сотрудников составляет 39-40 лет, что занимает приблизительно 36 % от общего числа ГГС. Наблюдается активное привлечение большего числа молодых кадров, в то время, как с истечением срока службы и выходом на пенсию, число, имеющих приличный стаж от 10 и более лет, постепенно сокращается;
3) круг претендентов и принявших участие в конкурсе на поступление на службу в АПК постепенно расширяется, в особенности к 2017 году. Это говорит об авторитете и востребованности государственной гражданской службы, в связи с чем отбор на нее становится более основательным, а требования ужесточаются;
4) система адаптации, основанная в АПК на институте наставничества и проведении ежемесячных ознакомительных тренингов, обеспечивает быстрое и качественное освоения поступившими на службу работниками новых должностных обязанностей, рабочего места и вхождения в коллектив;
5) проведение аттестационных комиссий способствует повышению эффективности деятельности сотрудника, его мотивации к получению дополнительных профессиональных знаний. Большая часть служащих АПК по результатам аттестации признаются соответствующими занимаемой должности и рекомендованными к включению в кадровый резерв, что показательно с точки зрения хорошей подготовки кадров, признание не соответствующим должности выносится исключительно редко для государственной службы, такое решение было вынесено только один раз в 2016 году в силу многих объективных причин;
6) численность служащих, которым в результате квалификационного экзамена был присвоен классный чин сокращается. Основная причина заключается в том, что основной состав кадров АПК уже сложился определенное количество лет назад, и большинству служащих уже за течение этого времени были присвоено максимальные чины по их группам должностей;
7) процент принятых и включенных в кадровый резерв на основании решения конкурсной или аттестационной комиссий становится больше, и формируется база кадров, которые уже владеют необходимым уровнем образования, профессиональной подготовки, стажем. Показателен рост процента назначенных из кадрового резерва за 2015 - 2017 года, который составил к концу 2017 года целых 4,5 %.
8) в рамках обязательного дополнительного профессионального образования за исследуемый период примерно 37 % всех ГГС прошли обучение в форме переподготовки и повышения квалификации, в основном в рамках образовательных организаций г. Владивостока, только небольшой процент отправлялся в другие регионы страны с данной целью, но тем не менее такая практика существует.
В целом приведенные в ВКР показатели продемонстрировали, что в АПК создана эффективная система управления персоналом. Благодаря ее функционированию государственная гражданская служба осуществляется слаженно, работники мотивированы к работе, поскольку обеспечены законными гарантиями и имеют возможность развития деловой карьеры, кадрового потенциала, численность служащих соответствует необходимому укомплектованию кадров, государственный заказ реализуется в соответствии со всеми сроками.
Вместе с тем были выявлены некоторые аспекты в работе с развитием кадрового потенциала в органах исполнительной власти Приморского края, требующие доработки:
- высокая текучесть кадров, возникающая по причине несоответствия ожиданий вновь поступивших на службу кандидатов реальной заработной платой и круга должностных обязанностей, а также неготовность к монотонности, четкой регламентированности и ответственности той работы, которую им предстоит выполнять;
- сохранение высокой субъективности проведения и выносимых решений аттестационных комиссий;
- реализация ДПО не по всем параметрам отвечает потребностям заказчиков со стороны органов исполнительной власти Приморского края.
Для совершенствования системы развития кадрового потенциала в органах исполнительной власти Приморского края по обозначенным проблемам были предложены следующие рекомендации: использование дополнительных методов оценки кандидатов в ходе конкурсного отбора, например, психологических тестов или интервью, расширение числа независимых экспертов в составе аттестационных комиссий для обеспечения большей объективности выносимых решений, внедрение принципа непрерывности образования на основе практических образовательных мероприятий, укрепление связей с высшими образовательными учреждениями.
Подводя итоги, можно сказать, что задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе, а цель достигнута. Результаты проведенного исследования имеют практическую ценность и могут быть рекомендованы к использованию в деятельности органов исполнительной власти Приморского края, а также других государственных структур.



1. Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации» [принят ГД 25 апреля 2003]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:http://base.consultant.ru.
2. Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» [принят
ГД 7 февраля 2007]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:
http: //base.consultant.ru.
3. Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [принят ГД 7 июля 2004]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:http://base.consultant.ru.
4. Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [принят ГД 6 октября 1999]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
5. Указ Президента РФ № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» [принят 16 января 2017]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
6. Указ Президента РФ № 112 «О конкурсе на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы Российской Федерации» [принят 1 февраля 2005]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:
http://base.consultant.ru.
7. Указ Президента РФ № 1474 «О дополнительном профессиональном
образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» [принят 28 декабря 2006]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:
http://base.consultant.ru.
8. Положение №111, утвержденное указом Президента РФ «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» [принято 1 февраля 2005]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:http://base.consultant.ru.
9. Положение №110, утвержденное указом Президента РФ «О проведении
аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» [принято 1 февраля 2005]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:
http: //base.consultant.ru.
10. Постановление Правительства РФ «Об испытании при назначении на
государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации» [принято 5 июля 2000]. -
КонсультантПлюс. - Режим доступа:http://base.consultant.ru.
11. Закон Приморского края №51-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края» [принят 7 июня 2012]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
12. Закон Приморского края № 61-КЗ «О реестре должностей
государственной гражданской службы Приморского края и о денежном содержании...» [принят 16 мая 2007]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
13. Устав Приморского края № 14-КЗ [принят ГД 12 сентября 1995]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
14. Постановление Губернатора Приморского края № 27-пг «Об утверждении положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Приморского края» [принято 9 февраля 2007]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
15. Постановление Губернатора Приморского края от 27.07.2012 №57-пг «Об
утверждении Служебного распорядка органов исполнительной власти Приморского края, подразделений аппарата Губернатора Приморского края и аппарата Администрации Приморского края» [принято 27 июля 2012]. -
КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
16. Постановление Администрации № 26-па «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы ...» [принято 9 февраля 2007]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
17. Постановление Администрации № 384-па «Об утверждении регламента администрации Приморского края» [принято 6 октября 2015]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
18. Постановление Администрации Приморского края № 90 «О
наставничестве в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края» [принято 23 марта 2017]. -
КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
19. Постановление Администрации Приморского края от 14.08.2007 № 225¬па "Об аттестационных комиссиях" [принято 14 августа 2007]. -
КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
20. Положение «О Департаменте государственной гражданской службы и
кадров администрации Приморского края» № 415-па [8 октября 2014], от N 241-па [принято 1 июня 2016]. - КонсультантПлюс. - Режим доступа:
http: //base.consultant.ru.
21. Распоряжение Губернатора Приморского края № 43-рг «О распределении
обязанностей между Губернатором Приморского края, первым вице¬губернатором Приморского края, вице-губернатором Приморского края - руководителем аппарата Администрации Приморского края и вице¬губернаторами Приморского края» [принято 12 марта 2015]. -
КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru.
22. Штатная численность департамента государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края по состоянию на 29.05.18;
23. Форма №1 - ГС «Сведения о составе работников, замещавших
государственные должности и должности государственной гражданской службы по полу, возрасту, стажу гражданской службы, образованию» за период 2013-2017 гг.
24. Отчет об основной деятельности департамента государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края за 2015-2017 гг.
25. Абалкин, Л.И. Экономическая энциклопедия / Л.И. Абалкин. - М.: ОАО "Издательство "Экономика", 2014. - 155 с.
26. Байков, Н. М. Кадровый потенциал органов власти: опыт
социологичекого анализа / Н. М. Байков. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005. - 54 с.
27. Балабанова, Л.В. Управление персоналом: учебное пособие / Л.В. Балабанова, О.В. Сардак. - Киев: Центр учебной литературы, 2011. - 54 с.
28. Батова, В.Н. Оценка трудового потенциала предприятия как инструмент обеспечения экономической безопасности / В.Н. Батова, В.В. Рассадин // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. -2014. - № 2. - 143-149 с.
29. Бушуева, И. П. Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих: дис. ... канд. социолог. Наук : Нижний Новгород, 2015. - 74 с.
30. Винокурова, А. Ю. Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы / А.Ю. Винокурова // Актуальные проблемы права: материалы III Международной научной конференции. - М.: Буки-Веди. - 2014. -151-155 с.
31. Гриненко, Т.Г. Государственная служба: проблема управления кадровым резервом / Т.Г. Гриненко, К.О. Евдокимова. - М.: Северо-Западный институт управления, 2015. - 198 с.
32. Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: учебное пособие / В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 44 с.
33. Касьянов, А.А. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Российской Федерации / А.А. Касьянов - Красноярск: Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, 2014. - 143-144 с.
34. Кельперис, И. Повышение квалификации в процессе управления персоналом / И. Кельперис // Управление персоналом. - 2007. - №7. - С. 22-24.
35. Кибанов, А. Я. Основы управления персоналом : учебное пособие / А. Я. Кибанов. - Москва : ИНФРА-М, 2012. - 448 с
36. Курганский, С. А. Структура человеческого капитала и его оценка на макроуровне / С. А. Курганский. - Иркутск: Известия Иркутской государственной экономической академии, 2011. - 15-22 с.
37. Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: учебное пособие / Е.В. Охотский. - М.: Издательство Юрайт, 2015.-367 с.
38. Седова, О.Л. Управление персоналом в система государственной гражданской службы: проблемы и решения / О.Л. Седова, С.В. Назайкинский. - М.: Вестник, 2015. - 89 с.
39. Старостин, А. М. Гражданское общество в России в контексте трансфера инноваций / А.М. Старостин, А.В. Понеделков, Л.Г. Швец // Власть. -2016. - № 5. - 5-15 с.
40. Шаховой, В.А. Кадровый потенциал системы управления / В.А. Шаховой.
- М.: Вестник, 2014. - 268 с.
41. Judge T.A, Higgins C. D. Interviews employment a review of recent research and recommendations for future research. Human Resource Management Review, 2012. - 383-406 p.
42. Ramon J., Gil-Garcia, Djoko SigitSayogo. Government interorganizational information sharing initiatives: Understanding the main determinants of success // Government Information Quarterly. - 2016. - Vol. 5, №11. - 1-11 p.
43. Timothy M. Frye, Ichiro Iwasaki. Government directors and business- state relations in Russia // European Journal of Political Economy. - 2011. - Vol. 19, № 27. - 642-658 p.
44. Yvon van den Boer, Rex Arendsen, Willem Pieterson. In search of information: Investigating source and channel choices in business-to-government service interactions // Government Information Quarterly. - 2016. - Vol. 40, № 33. - 40-52 p.
45. The Oxford Handbook of Leadership and Organizations / ed. by M.G. Rumsey.: Oxford Library of Psychology, 2012. - 12-14 p.
46. Официальный сайт Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.primorsky.ru
47. Категории и группы должностей государственной гражданской службы [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://ppt.ru/art/gos-slujba
48. Куршиева, Н.М. Современное состояние и динамика формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы службы [Электронный ресурс] / Н. М. Куршиева // Вопросы управления. - Режим доступа :http://vestnik.uapa.ru/en/issue/2013/01/06/


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


© 2008-2022 Cервис помощи студентам в выполнении работ