Помощь студентам в учебе
Оценка социально экономической динамики монопрофильных муниципальных образований
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1. 1 Методологические подходы к определению монопрофильных
муниципальных образований 11
1.2. Нормативно-правовые основы социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований 21
1.3 Методика оценки социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов) 24
2 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТЬ- КАТАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
2.1 Основные характеристики муниципального образования Усть-Катавский
городской округ 40
2.2 Анализ состояния и тенденций развития деятельности монопрофильных
муниципальных образований на примере Усть-Катавского городского округа 52
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1 Рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития
Усть-Катавского городского округа 70
3.2 Расчет ожидаемого эффекта для Усть-Катавского городского округа от
внедрения предложенных рекомендаций 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 99
ПРИЛОЖЕНИЕ А «Процесс внедрения методик оценки социальноэкономического развития монопрофильных образований» 107
ПРИЛОЖЕНИЕ Б «Структура Администрации Усть-Катавского городского
округа» 110
ПРИЛОЖЕНИЕ В «Генеральный план Усть-Катавского городского округа» 111
ПРИЛОЖЕНИЕ Г «Структура комплексного развития Усть-Катавского городского округа» 112
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1. 1 Методологические подходы к определению монопрофильных
муниципальных образований 11
1.2. Нормативно-правовые основы социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований 21
1.3 Методика оценки социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов) 24
2 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТЬ- КАТАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
2.1 Основные характеристики муниципального образования Усть-Катавский
городской округ 40
2.2 Анализ состояния и тенденций развития деятельности монопрофильных
муниципальных образований на примере Усть-Катавского городского округа 52
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1 Рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития
Усть-Катавского городского округа 70
3.2 Расчет ожидаемого эффекта для Усть-Катавского городского округа от
внедрения предложенных рекомендаций 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 99
ПРИЛОЖЕНИЕ А «Процесс внедрения методик оценки социальноэкономического развития монопрофильных образований» 107
ПРИЛОЖЕНИЕ Б «Структура Администрации Усть-Катавского городского
округа» 110
ПРИЛОЖЕНИЕ В «Генеральный план Усть-Катавского городского округа» 111
ПРИЛОЖЕНИЕ Г «Структура комплексного развития Усть-Катавского городского округа» 112
Актуальность темы исследования определяется напряженной социальноэкономической обстановкой в монопрофильных муниципальных образованиях, при этом в Российской Федерации около 15% населения приходится на проживающих именно в муниципальных образованиях данного типа. Развитие монопрофильных муниципальных образованию требует от властей определенных, индивидуальных планов и стратегий развития, разрабатываемых для каждого конкретного муниципального образования, с учетом специфики деятельности градообразующего предприятия, территориальной расположенности и других факторов, оказывающих на социально-экономического состояние
муниципального образования. В Челябинской области территорий с монопрофильной экономикой насчитывается 16, что составляет 53,3 % от общего количества муниципальных образований региона (30 городов).
Для развития монопрофильных образований в 2014 году госкорпорацией ВЭБ.РФ создан Фонд развития моногородов, для реализации задачи по обеспечению развития российских моногородов. Миссия фонда - содействие в развитии инфраструктуры и диверсификации экономики городов для стабилизации социально-экономического развития. Помимо поддержки роста экономики, в моногородах проходит работа по развитию инфраструктуры, созданию комфортных условий жизни граждан.
Финансовый кризис выявил и обострил проблему функционирования монопрофильных муниципальных образований, а так же необходимость оперативного решения проблем не только экономического, но и социального характера в данных муниципальных образованиях, так как от деятельности данных образований зависит и состояние страны в целом, ведь количество муниципальных образований, зависящих от градообразующих предприятий, выраженном в одном предприятии или нескольких предприятий одной отрасли достигает тысячи единиц. При этом деятельность предприятий напрямую зависит от экономики и состояния страны в целом, но учитывая сложность перевооружения и смены вида деятельности, переориентация производства на другой вид продукции очень сложен и зачастую просто не возможен.
Разработка стратегии развития, включающая в себя четкий план и состав мероприятий, направленных на снижение зависимости социально-экономического развития города от деятельности градообразующего предприятия. Эффективные и действенные мероприятия помогут повысит гибкость муниципального образования, за счет эффективного использования потенциала и ресурсов города, его специфические факторы. Важность и практическая значимость снижения числа монопрофильных муниципальных образований выражена не только в социально-экономическом развитии региона и страны, но и решении масштабных социальных и экологических проблем.
Социальные проблемы при расширении числа монопрофильных муниципальных образований выражены не только наличием указанных проблем в самом муниципальном образовании, но и в других, более развитых муниципальных образованиях, в которые происходит отток населения моногородов, в связи с перенасыщением числа населения на одно территориальное образование и в крайнем случае полной ликвидации другого (из- за оттока рабочей силы, молодых специалистов, остановкой производственных предприятий). Моногорода в перспективе, без корректировки стратегии развития и содействия государства в их развитии будут переходить в статусы сел и поселков с проживанием в них в большинстве своем населения пенсионного возраста, а в дальнейшем и совсем прекратят свое существование.
Разработка индикативной оценки перспективы развития монопрофильных образований, позволяет выделить территории с возможностью перспективного развития, выявить их сильные стороны, уже имеющие ресурсы и разработки стратегии их использования, с целью повышения эффективности их использования и повышения уровня жизни населения и уменьшения масштабов социальных, экономических и экологически проблем. Указанная работа зависит в большинстве своем от органов местного самоуправления, но основная финансовая поддержка и утверждение стратегии развития должна исходить от федеральной и региональной власти, по средствам выделения целевых субсидий, разработки нормативно-правовых актов, направленных на поддержку и содействие в развитии монопрофильных муниципальных образований.
Основной проблемой на сегодняшний день, в развитии монопрофильных муниципальных образования является отсутствие единой системы критериев отнесения муниципального образования к монопрофильному. Методическая база носит ограниченный характер, не содержит в себе способы оценки и методик выбора оптимального пути и сценария развития, в этой связи муниципальные образования должны сами разработать оптимальные стратегии развития, направленные на повышение конкурентоспособности муниципального образования и повышение его имиджа и перспективности в глазах населения и инверторов.
Объектом исследования выступает монопрофильное муниципальное
образование Усть-Катавский городской округ.
Предмет исследования - социально-экономическое развитие
монопрофильного образования Усть-Катавский городской округ.
Задачи исследования:
- рассмотреть методологические подходы к определению монопрофильных муниципальных образований;
- изучить нормативно-правовые основы социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований;
- проанализировать методики оценки социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов);
- изучить основные характеристики монопрофильного муниципального образования Усть-Катавский городской округ;
- провести анализ состояния и тенденций развития деятельности монопрофильных муниципальных образований на примере Усть -Катавского городского округа;
- разработать рекомендации по совершенствованию социальноэкономического развития Усть-Катавского городского округа;
- произвести расчет ожидаемого эффекта для Усть-Катавского городского округа от внедрения предложенных рекомендаций.
Методологической и методической базой исследования стали такие общенаучные методы как анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход. Для индикативной оценки монопрофильных муниципального образования Усть-Катавский городской округ использовались методы статистического нормирования, агрегирования и группировки. Для получения итоговых результатов применялись сопоставление, сравнение, индексный и сценарный методы.
Работа состоит из введения, трех глав, библиографического списка и заключения. В первой главе рассмотрены теоретические основы социально - экономического развития монопрофильных муниципальных образований, дано определение и рассмотрены основные нормативные акты, регулирующие деятельность монопрофильных муниципальных образований. Во второй главе изучена деятельность монопрофильного муниципального образования Усть- Катавский городской округ, рассмотрены тенденции развития и проведен анализ текущего состояния округа. В третьей главе даны рекомендации по совершенствованию социально-экономического состояния Усть-Катавского городского округа и произведен расчет ожидаемого эффекта от разработанных рекомендаций.
муниципального образования. В Челябинской области территорий с монопрофильной экономикой насчитывается 16, что составляет 53,3 % от общего количества муниципальных образований региона (30 городов).
Для развития монопрофильных образований в 2014 году госкорпорацией ВЭБ.РФ создан Фонд развития моногородов, для реализации задачи по обеспечению развития российских моногородов. Миссия фонда - содействие в развитии инфраструктуры и диверсификации экономики городов для стабилизации социально-экономического развития. Помимо поддержки роста экономики, в моногородах проходит работа по развитию инфраструктуры, созданию комфортных условий жизни граждан.
Финансовый кризис выявил и обострил проблему функционирования монопрофильных муниципальных образований, а так же необходимость оперативного решения проблем не только экономического, но и социального характера в данных муниципальных образованиях, так как от деятельности данных образований зависит и состояние страны в целом, ведь количество муниципальных образований, зависящих от градообразующих предприятий, выраженном в одном предприятии или нескольких предприятий одной отрасли достигает тысячи единиц. При этом деятельность предприятий напрямую зависит от экономики и состояния страны в целом, но учитывая сложность перевооружения и смены вида деятельности, переориентация производства на другой вид продукции очень сложен и зачастую просто не возможен.
Разработка стратегии развития, включающая в себя четкий план и состав мероприятий, направленных на снижение зависимости социально-экономического развития города от деятельности градообразующего предприятия. Эффективные и действенные мероприятия помогут повысит гибкость муниципального образования, за счет эффективного использования потенциала и ресурсов города, его специфические факторы. Важность и практическая значимость снижения числа монопрофильных муниципальных образований выражена не только в социально-экономическом развитии региона и страны, но и решении масштабных социальных и экологических проблем.
Социальные проблемы при расширении числа монопрофильных муниципальных образований выражены не только наличием указанных проблем в самом муниципальном образовании, но и в других, более развитых муниципальных образованиях, в которые происходит отток населения моногородов, в связи с перенасыщением числа населения на одно территориальное образование и в крайнем случае полной ликвидации другого (из- за оттока рабочей силы, молодых специалистов, остановкой производственных предприятий). Моногорода в перспективе, без корректировки стратегии развития и содействия государства в их развитии будут переходить в статусы сел и поселков с проживанием в них в большинстве своем населения пенсионного возраста, а в дальнейшем и совсем прекратят свое существование.
Разработка индикативной оценки перспективы развития монопрофильных образований, позволяет выделить территории с возможностью перспективного развития, выявить их сильные стороны, уже имеющие ресурсы и разработки стратегии их использования, с целью повышения эффективности их использования и повышения уровня жизни населения и уменьшения масштабов социальных, экономических и экологически проблем. Указанная работа зависит в большинстве своем от органов местного самоуправления, но основная финансовая поддержка и утверждение стратегии развития должна исходить от федеральной и региональной власти, по средствам выделения целевых субсидий, разработки нормативно-правовых актов, направленных на поддержку и содействие в развитии монопрофильных муниципальных образований.
Основной проблемой на сегодняшний день, в развитии монопрофильных муниципальных образования является отсутствие единой системы критериев отнесения муниципального образования к монопрофильному. Методическая база носит ограниченный характер, не содержит в себе способы оценки и методик выбора оптимального пути и сценария развития, в этой связи муниципальные образования должны сами разработать оптимальные стратегии развития, направленные на повышение конкурентоспособности муниципального образования и повышение его имиджа и перспективности в глазах населения и инверторов.
Объектом исследования выступает монопрофильное муниципальное
образование Усть-Катавский городской округ.
Предмет исследования - социально-экономическое развитие
монопрофильного образования Усть-Катавский городской округ.
Задачи исследования:
- рассмотреть методологические подходы к определению монопрофильных муниципальных образований;
- изучить нормативно-правовые основы социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований;
- проанализировать методики оценки социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов);
- изучить основные характеристики монопрофильного муниципального образования Усть-Катавский городской округ;
- провести анализ состояния и тенденций развития деятельности монопрофильных муниципальных образований на примере Усть -Катавского городского округа;
- разработать рекомендации по совершенствованию социальноэкономического развития Усть-Катавского городского округа;
- произвести расчет ожидаемого эффекта для Усть-Катавского городского округа от внедрения предложенных рекомендаций.
Методологической и методической базой исследования стали такие общенаучные методы как анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход. Для индикативной оценки монопрофильных муниципального образования Усть-Катавский городской округ использовались методы статистического нормирования, агрегирования и группировки. Для получения итоговых результатов применялись сопоставление, сравнение, индексный и сценарный методы.
Работа состоит из введения, трех глав, библиографического списка и заключения. В первой главе рассмотрены теоретические основы социально - экономического развития монопрофильных муниципальных образований, дано определение и рассмотрены основные нормативные акты, регулирующие деятельность монопрофильных муниципальных образований. Во второй главе изучена деятельность монопрофильного муниципального образования Усть- Катавский городской округ, рассмотрены тенденции развития и проведен анализ текущего состояния округа. В третьей главе даны рекомендации по совершенствованию социально-экономического состояния Усть-Катавского городского округа и произведен расчет ожидаемого эффекта от разработанных рекомендаций.
Функционирование монопрофильного муниципального образования (моногорода) основано на деятельности одного предприятия, которое является градообразующим и предоставляет рабочие места большей части трудоспособного населения города, что влечет за собой тесную взаимосвязь состояния предприятия с социально-экономическим положением во всем муниципальном образовании, таким образом жители неспособны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населённого пункта.
При анализе и оценке социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований учитываются факторы, отражающие суть монопрофильного образования. К основным показателям относятся: среднегодовая численность постоянного населения, доля собственных доходов муниципального образования в доходной части бюджета, динамика увеличения объемов собственных доходов муниципального образования. Доля социальнонаправленных расходов в общем объеме расходов бюджета отражает ориентированность муниципальной власти на поддержание социально значимых направлений. Так же одной из основных составляющих является уровень средней заработной платы населения и анализ состояния развития субъектов малого предпринимательства (СМП), о чем свидетельствуют показатели числа СМП, доля СМП в объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства. Расчет представленных показателей позволяет оценить текущее социально-экономическое состояние монопрофильного муниципального образования, а также обозначить существующие проблемные стороны развития.
Оценки социально-экономического развития проведена на примере Усть- Катавского городского округа. Усть-Катавский городской округ относится к категории монопрофильных муниципальных образований, находится на территории Челябинской области. Численность населения составляет 25 тысяч человек, при этом численность имеет спад, за счет миграционных процессов.
Бюджет Усть-Катавского округа является дотационным и доля собственных доходов округа составляет всего 20% от общего числа доходов бюджета. Основные расходы бюджета направляются на покрытие социального сектора (около 80%.) Положительными факторами является снижение уровня безработицы и рост заработной платы. К отрицательным факторам относится нестабильный объем товаров собственного производства, при этом рост за 2018 год, в сравнении с 2017 годом равен всего 9,4%, а в сравнении с показателями более ранних периодов с 2017 года наблюдается отсутствие роста и снижение показателя с 3,9 до 2,8 млрд.руб. В работе обобщены данные проведенного анализа, исходя из чего выявлены основные угрозы снижения социальноэкономического развития округа, к основным из которых относится. Высокая зависимость экономики города, от состояния градообразующего предприятия. При этом в 2018 году на территории Усть-Катавского городского округа осуществляют свою деятельность 677 субъектов малого и среднего предпринимательства, что ниже показателя 2016 года на 20%. также снизилась численность населения, работающих в данной отрасли.
В качестве основной из кардинальных доработок является создание на базе городского округа инкубатора малого бизнеса, цель которого поддержка и развитие малого бизнеса. В дополнение представлены рекомендации по применению более длительного периода планирования, вместо применяемого в настоящий момент программ развития на 5 лет. А также включение в программы развития города в качестве участников городские предприятия.
Бизнес-инкубатор (инкубатор малого бизнеса) - организация, занимающаяся поддержкой бизнес-проектов на всех этапах развития: от проработки идеи до её коммерциализации. Задача бизнес-инкубатора - создать для проектов условия, повышающие их шансы стать финансово-устойчивыми бизнесами. Доработанная модель бизнес-инкубатора, внедряемая в УКГО заключается в дополнении к стандартным функциям (предоставление офисных и производственных площадей, набор поддерживающих сервисов: бухгалтерские, юридические услуги и другое), функций по поддержке и продвижению бизнеса, помощи в построении бизнес- модели, а так же организацией обмена опытом между СМП разных муниципалитетов.
Для создания инкубатора малого бизнеса необходим штат работников, которые будут выполнять функции, связанные с поддержкой малого предпринимательства. Функционировать данное подразделение будет в составе отдела социально-экономического отдела администрации Усть-Катавского городского округа. Годовой фонд оплаты труда составит порядка 3,7 млн.руб., что необходимо заложить в бюджет.
Схема функционирования инкубатора малого бизнеса состоит из этапов. Первым этапом выступает выявление команд, направленных на работу, имеющие потенциал и заинтересованные в своем развитии. Данный этап реализуется в течении месяца. Далее вторым этапом, длительностью от 3х до 6 месяцев производится интенсивная работа с определенными в 1м этапе команд, производится их обучение, разработка стратегий развития, проработка вопроса о возможном финансировании проектов. Далее осуществляется окончательный этап в виде поддержки уже работающего бизнеса, в результате реализации которого будут образованы команды, умеющие эффективно работать самостоятельно.
При наборе штата работников инкубатора малого бизнеса необходимо учитывать, выполняемые функции, необходимые для эффективной работы подразделения. Исходя из указанных функций, необходимо учитывать и требования, предъявляемые к профессиональным качествам. Так к примеру при приеме на работу начальника подразделения, на которого будут возложены функции стратега и администратора необходимо учитывать, что его основными задачи является выявление партнеров, проработка стратегии развития и другие.
Для реализации проекта необходимо произвести оборудование рабочих мест работников, а также организовать аудитории и конференц-зал. Закупка оборудования, мебели, а так же ремонт помещения являются разовыми (единовременными) расходами и составят порядка 2,0 млн.рублей.
В распоряжении администрации Усть-Катава имеются множество помещений, в том числе и помещение бывшего техникума, на базе площадей которого и будет организован инкубатор малого бизнеса. В переменным затратам, которые имеют место быть в течении всего времени функционирования являются: расходы на заработную плату, закупку канцелярии, аренду коммерческих помещений, при проведении конференций с участниками других муниципальных образований, а так же представительские при организации в качестве встречающей стороны и транспортные расходы, при выезде в другие муниципалитеты.
Привлечение инвестиций, для реализации данного проекта будет производится за счет участия в различных программах развития монопрофильных муниципальных образований и поддержки малого предпринимательства, таких как: «Комплексное развитие моногородов», паспорт которой утвержден
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации (протокол от 30 ноября 2016 г. № 11), по предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания господдержки субъектам МСП в регионах (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития).
Разработанные рекомендации имеют высокую социально-экономическую значимость для Усть-Катавского городского округа и выражаются в виде диверсификации экономики монопрофильного города Усть-Катав, снижение уровня безработицы, за счет создания новых рабочих мест, удержание молодежи и социально-активного населения в городе.
При анализе и оценке социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований учитываются факторы, отражающие суть монопрофильного образования. К основным показателям относятся: среднегодовая численность постоянного населения, доля собственных доходов муниципального образования в доходной части бюджета, динамика увеличения объемов собственных доходов муниципального образования. Доля социальнонаправленных расходов в общем объеме расходов бюджета отражает ориентированность муниципальной власти на поддержание социально значимых направлений. Так же одной из основных составляющих является уровень средней заработной платы населения и анализ состояния развития субъектов малого предпринимательства (СМП), о чем свидетельствуют показатели числа СМП, доля СМП в объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства. Расчет представленных показателей позволяет оценить текущее социально-экономическое состояние монопрофильного муниципального образования, а также обозначить существующие проблемные стороны развития.
Оценки социально-экономического развития проведена на примере Усть- Катавского городского округа. Усть-Катавский городской округ относится к категории монопрофильных муниципальных образований, находится на территории Челябинской области. Численность населения составляет 25 тысяч человек, при этом численность имеет спад, за счет миграционных процессов.
Бюджет Усть-Катавского округа является дотационным и доля собственных доходов округа составляет всего 20% от общего числа доходов бюджета. Основные расходы бюджета направляются на покрытие социального сектора (около 80%.) Положительными факторами является снижение уровня безработицы и рост заработной платы. К отрицательным факторам относится нестабильный объем товаров собственного производства, при этом рост за 2018 год, в сравнении с 2017 годом равен всего 9,4%, а в сравнении с показателями более ранних периодов с 2017 года наблюдается отсутствие роста и снижение показателя с 3,9 до 2,8 млрд.руб. В работе обобщены данные проведенного анализа, исходя из чего выявлены основные угрозы снижения социальноэкономического развития округа, к основным из которых относится. Высокая зависимость экономики города, от состояния градообразующего предприятия. При этом в 2018 году на территории Усть-Катавского городского округа осуществляют свою деятельность 677 субъектов малого и среднего предпринимательства, что ниже показателя 2016 года на 20%. также снизилась численность населения, работающих в данной отрасли.
В качестве основной из кардинальных доработок является создание на базе городского округа инкубатора малого бизнеса, цель которого поддержка и развитие малого бизнеса. В дополнение представлены рекомендации по применению более длительного периода планирования, вместо применяемого в настоящий момент программ развития на 5 лет. А также включение в программы развития города в качестве участников городские предприятия.
Бизнес-инкубатор (инкубатор малого бизнеса) - организация, занимающаяся поддержкой бизнес-проектов на всех этапах развития: от проработки идеи до её коммерциализации. Задача бизнес-инкубатора - создать для проектов условия, повышающие их шансы стать финансово-устойчивыми бизнесами. Доработанная модель бизнес-инкубатора, внедряемая в УКГО заключается в дополнении к стандартным функциям (предоставление офисных и производственных площадей, набор поддерживающих сервисов: бухгалтерские, юридические услуги и другое), функций по поддержке и продвижению бизнеса, помощи в построении бизнес- модели, а так же организацией обмена опытом между СМП разных муниципалитетов.
Для создания инкубатора малого бизнеса необходим штат работников, которые будут выполнять функции, связанные с поддержкой малого предпринимательства. Функционировать данное подразделение будет в составе отдела социально-экономического отдела администрации Усть-Катавского городского округа. Годовой фонд оплаты труда составит порядка 3,7 млн.руб., что необходимо заложить в бюджет.
Схема функционирования инкубатора малого бизнеса состоит из этапов. Первым этапом выступает выявление команд, направленных на работу, имеющие потенциал и заинтересованные в своем развитии. Данный этап реализуется в течении месяца. Далее вторым этапом, длительностью от 3х до 6 месяцев производится интенсивная работа с определенными в 1м этапе команд, производится их обучение, разработка стратегий развития, проработка вопроса о возможном финансировании проектов. Далее осуществляется окончательный этап в виде поддержки уже работающего бизнеса, в результате реализации которого будут образованы команды, умеющие эффективно работать самостоятельно.
При наборе штата работников инкубатора малого бизнеса необходимо учитывать, выполняемые функции, необходимые для эффективной работы подразделения. Исходя из указанных функций, необходимо учитывать и требования, предъявляемые к профессиональным качествам. Так к примеру при приеме на работу начальника подразделения, на которого будут возложены функции стратега и администратора необходимо учитывать, что его основными задачи является выявление партнеров, проработка стратегии развития и другие.
Для реализации проекта необходимо произвести оборудование рабочих мест работников, а также организовать аудитории и конференц-зал. Закупка оборудования, мебели, а так же ремонт помещения являются разовыми (единовременными) расходами и составят порядка 2,0 млн.рублей.
В распоряжении администрации Усть-Катава имеются множество помещений, в том числе и помещение бывшего техникума, на базе площадей которого и будет организован инкубатор малого бизнеса. В переменным затратам, которые имеют место быть в течении всего времени функционирования являются: расходы на заработную плату, закупку канцелярии, аренду коммерческих помещений, при проведении конференций с участниками других муниципальных образований, а так же представительские при организации в качестве встречающей стороны и транспортные расходы, при выезде в другие муниципалитеты.
Привлечение инвестиций, для реализации данного проекта будет производится за счет участия в различных программах развития монопрофильных муниципальных образований и поддержки малого предпринимательства, таких как: «Комплексное развитие моногородов», паспорт которой утвержден
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации (протокол от 30 ноября 2016 г. № 11), по предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания господдержки субъектам МСП в регионах (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития).
Разработанные рекомендации имеют высокую социально-экономическую значимость для Усть-Катавского городского округа и выражаются в виде диверсификации экономики монопрофильного города Усть-Катав, снижение уровня безработицы, за счет создания новых рабочих мест, удержание молодежи и социально-активного населения в городе.
