Помощь студентам в учебе
НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ 6
1.1 Место исправительных работ в системе уголовных наказаний и
соотношение с иными наказаниями 6
1.2 Сущность и правовое регулирование назначения наказания в виде
исправительных работ 7
1.3 Особенности назначения наказания в виде исправительных работ .. 13
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 24
2.1 Место отбывания осужденными наказания в виде исправительных
работ 24
2.2 Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ 28
2.3 Условия исполнения наказания в виде исправительных работ 35
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 47
3.1 Проблемы назначения наказания в виде исправительных работ 47
3.2 Основные проблемы исполнения наказания в виде исправительных
работ 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
ГЛАВА 1 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ 6
1.1 Место исправительных работ в системе уголовных наказаний и
соотношение с иными наказаниями 6
1.2 Сущность и правовое регулирование назначения наказания в виде
исправительных работ 7
1.3 Особенности назначения наказания в виде исправительных работ .. 13
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 24
2.1 Место отбывания осужденными наказания в виде исправительных
работ 24
2.2 Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ 28
2.3 Условия исполнения наказания в виде исправительных работ 35
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 47
3.1 Проблемы назначения наказания в виде исправительных работ 47
3.2 Основные проблемы исполнения наказания в виде исправительных
работ 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
В связи с последними тенденциями реформирования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации одной из основных задач, разрешение которых ориентировано на достижение важнейших целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, является увеличение области применения наказаний и других мер, которые не связаны с лишением свободы. Гуманизация уголовной политики нашего государства связана с тем, что использование уголовных санкции в виде лишения свободы влечет за собой множество отрицательных последствий, а именно, нарушение социальных связей осужденных, увеличение криминализации социума, а также дополнительная нагрузка на бюджет государства.
В создавшейся социальной обстановке практическое осуществление мер по уходу от карательной политики государства в сторону ее гуманизации и либерализации приобретает особенное значение. Ведь, если осужденный не представляет опасности для социума, то, таким образом, цели наказания могут быть достигнуты и без использования мер, связанных с изоляцией от прежней социальной среды. Несомненно, что в данном случае разумнее было назначить ему наказание не связанное с изоляцией.
Исправительные работы являются одним из видов таких наказаний. Тем не менее, назначение и исполнение этого вида наказания на практике сталкивается с рядом проблем, требующих разрешения для повышения эффективности его применения. Рассмотрение отдельных вопросов и определяют выбор и актуальность исследования.
Ряд авторов исследовал проблемы, относящиеся к сфере применения уголовного наказания в виде исправительных работ, и осуществил их научную разработку. Определенный вклад в разработку этой проблемы внесли: И.А. Бушуев, А.С. Михлин, А.И. Зубков, В.Н. Орлов, П.С. Дагель, А.Н. Смирнов, Р.С. Данелян, А.М. Маликов, Богатырев И.Г., В.Д. Филимонов, Э.С. Рахмаев, Кыдыяков И.Г. Шибанкова О.П., Рогова Е.В. Однако не все вопросы рассматриваемой проблемы получили в исследованиях достаточное освещение, что обусловило необходимость ее детальной разработки в рамках выпускной квалификационной работы.
Целью исследования квалификационной работы является проведение комплексного анализа теоретических положений, уголовно-правового и уголовно-исполнительного анализа порядка назначения и исполнения наказании в виде исправительных работ.
Как известно, цель отражает конечный результат, который необходимо получить в процессе исследования, а задача - лишь направление к этому результату. Поэтому для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач:
- изучить сущность и правовое регулирование назначения наказания в виде исправительных работ
- определить место исправительных работ в системе уголовных наказаний и соотношение с иными наказаниями
- выявить особенности назначения наказания в виде
исправительных работ
- рассмотреть порядок исполнения наказания в виде
исправительных работ
- определить условия исполнения наказания в виде исправительных работ
- проанализировать проблемы назначения наказания в виде исправительных работ
- представить основные проблемы исполнения наказания в виде исправительных работ
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с исполнением наказания в виде исправительных работ.
Предметом выпускной квалификационной работы является законодательство, регламентирующее указанные отношения.
Методологическую основу составили методы познания объективной действительности, такие как сравнительно-правовой, системный,
статистический, формально-логический и др. Для сбора, анализа и обобщения материалов применялись различные общенаучные и частнонаучные методы исследования: анализ и синтез, наблюдение и др.
Нормативную основу работы составили: Конституция Российской Федерации, УК РФ, УИК РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), Федеральный закон «О внесении изменений в 6 Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.12.2011 № 420-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 № 329-ФЗ), Приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (ред. от 22.08.2014).
Эмпирическую основу исследования составили материалы уголовных дел, рассмотренных судами, официальные статистические данные Федеральной службы исполнения наказания, статистические данные по назначению исправительных работ, представленные на официальных сайтах судов.
Структурно работа представлена в виде введения; трех глав, в которые включены восемь параграфов; заключения и библиографического списка.
В создавшейся социальной обстановке практическое осуществление мер по уходу от карательной политики государства в сторону ее гуманизации и либерализации приобретает особенное значение. Ведь, если осужденный не представляет опасности для социума, то, таким образом, цели наказания могут быть достигнуты и без использования мер, связанных с изоляцией от прежней социальной среды. Несомненно, что в данном случае разумнее было назначить ему наказание не связанное с изоляцией.
Исправительные работы являются одним из видов таких наказаний. Тем не менее, назначение и исполнение этого вида наказания на практике сталкивается с рядом проблем, требующих разрешения для повышения эффективности его применения. Рассмотрение отдельных вопросов и определяют выбор и актуальность исследования.
Ряд авторов исследовал проблемы, относящиеся к сфере применения уголовного наказания в виде исправительных работ, и осуществил их научную разработку. Определенный вклад в разработку этой проблемы внесли: И.А. Бушуев, А.С. Михлин, А.И. Зубков, В.Н. Орлов, П.С. Дагель, А.Н. Смирнов, Р.С. Данелян, А.М. Маликов, Богатырев И.Г., В.Д. Филимонов, Э.С. Рахмаев, Кыдыяков И.Г. Шибанкова О.П., Рогова Е.В. Однако не все вопросы рассматриваемой проблемы получили в исследованиях достаточное освещение, что обусловило необходимость ее детальной разработки в рамках выпускной квалификационной работы.
Целью исследования квалификационной работы является проведение комплексного анализа теоретических положений, уголовно-правового и уголовно-исполнительного анализа порядка назначения и исполнения наказании в виде исправительных работ.
Как известно, цель отражает конечный результат, который необходимо получить в процессе исследования, а задача - лишь направление к этому результату. Поэтому для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач:
- изучить сущность и правовое регулирование назначения наказания в виде исправительных работ
- определить место исправительных работ в системе уголовных наказаний и соотношение с иными наказаниями
- выявить особенности назначения наказания в виде
исправительных работ
- рассмотреть порядок исполнения наказания в виде
исправительных работ
- определить условия исполнения наказания в виде исправительных работ
- проанализировать проблемы назначения наказания в виде исправительных работ
- представить основные проблемы исполнения наказания в виде исправительных работ
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с исполнением наказания в виде исправительных работ.
Предметом выпускной квалификационной работы является законодательство, регламентирующее указанные отношения.
Методологическую основу составили методы познания объективной действительности, такие как сравнительно-правовой, системный,
статистический, формально-логический и др. Для сбора, анализа и обобщения материалов применялись различные общенаучные и частнонаучные методы исследования: анализ и синтез, наблюдение и др.
Нормативную основу работы составили: Конституция Российской Федерации, УК РФ, УИК РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), Федеральный закон «О внесении изменений в 6 Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.12.2011 № 420-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 № 329-ФЗ), Приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (ред. от 22.08.2014).
Эмпирическую основу исследования составили материалы уголовных дел, рассмотренных судами, официальные статистические данные Федеральной службы исполнения наказания, статистические данные по назначению исправительных работ, представленные на официальных сайтах судов.
Структурно работа представлена в виде введения; трех глав, в которые включены восемь параграфов; заключения и библиографического списка.
В ходе проведенного исследования все поставленные цели были достигнуты, что позволило сформулировать следующие главные выводы.
Исправительные работы как вид уголовного наказания на протяжении многих лет широко применялись в судебной и пенитенциарной отечественной практике и зарекомендовали себя достаточно эффективной мерой воздействия на осужденных.
Основное содержание исправительных работ состоит в ограничении следующих прав:
- продолжительность наказания, установленная приговором суда,
- незачет в срок наказания времени, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам,
- принудительный характер труда осужденных к исправительным работам,
- запрещение увольнения осужденных с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции,
- удержание части заработка осужденных в доход государства на протяжении всего срока наказания, установленного приговором суда,
- вычет удержаний, установленных приговором суда, из ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,
- начисление пособия по временной нетрудоспособности не из полного заработка, а за вычетом удержаний, установленных приговором суда,
- нераспространение на осужденных к исправительным работам ч.
3 ст. 138 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что за работников должно быть сохранено 50 % заработка,
- сокращенный ежегодный отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, наличие судимости в течение года после отбытия наказания.
Кроме того наказание в виде исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью осужденного, поскольку лишения и ограничения, составляющие его содержание, реализуются непосредственно через привлечение осужденного к выполнению работы. Однако, сам по себе труд лишен свойств кары, следовательно, осужденный подвергается воздействию и наказанием и трудом, в результате чего образуется своеобразный «карательно-воспитательный процесс».
При этом, наказание в виде исправительных работ имеет много достоинств: будучи строго личным, оно поддается градированию, не влечет за собой отрыва осужденного от нормальной жизни в условиях свободы, от места работы, от семьи и может оказать воспитательное воздействие, прививая навыки к труду.
Также были проанализированы смежные с исправительными работами виды наказаний. Таковыми являются обязательные работы и принудительные.
Самое главное и существенное отличие исправительных работ от обязательных заключается в наличии материальных правоограничений. Производство удержаний из заработка осужденного делает исправительные работы более суровым наказанием. Следующая отличительная черта исправительных работ проявляется в продолжительности наказания. Исчисление сроков наказания осуществляется: в обязательных работах - в часах, в исправительных работах - в месяцах и годах.
Обязательные работы по действующему законодательству заключаются в выполнении в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органом местного самоуправления по согласованию с уголовно¬исполнительными инспекциями.
Следовательно, обязательные и исправительные работы относятся к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества.
Отличительной чертой принудительных работ является то, что осужденный к принудительным работам обязан проживать в специализированных центрах.
При определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию и другие обстоятельства (п. 70 Инструкции
Как указывалось ранее порядок исполнения наказания в виде исправительных работ регламентируется нормами ст. 39 УИК РФ, но в целом исполнение наказания в виде исправительных работ регламентировано главой 7 УИК РФ. Так же следует отметить, что данное наказание регламентировано рядом других законодательных норм.
Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются дисциплинарные взыскания.
Анализируя назначение наказания в виде исправительных работ, были затронуты следующие вопросы, которые требуют своего решения путем дальнейшего совершенствования законодательства. Во-первых, как для взрослых, так и для несовершеннолетних осужденных установлены одинаковые размеры удержания из заработной платы - от пяти до двадцати процентов, что не соответствует принципам гуманизма, дифференциации уголовной ответственности и наказания. Предлагается снизить максимальный размер удержания для несовершеннолетних до 12 %. Во- вторых, минимальный срок исправительных работ составляет два месяца, как для взрослых, так и для несовершеннолетних, что в свою очередь, по тем же причинам, предлагается снизить до одного месяца для несовершеннолетних осужденных. Еще одним вопросом, требующим своего разрешения, является возраст несовершеннолетнего по достижению которого целесообразно назначать исправительные работы. Согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетнему осужденному, не достигшему к моменту вынесения приговора 16 лет назначать наказание в виде лишения свободы нельзя (как и остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые). Следовательно, у суда остаются только наказания, не связанные с изоляцией от общества.
Для улучшения исполнения наказания в виде деятельности исполнительных работ требуется увеличить норматив штатной численности инспекций и существенно укрепить материально-техническую базу. Эти наказания должны исполнять профессионально подготовленные специалисты. Необходимо повышать авторитет сотрудников уголовно¬исполнительных инспекций, показать эффективность уголовных наказаний в виде исправительных работ, рассказать населению о средств правилах отбывания наказаний осужденными, о средств мерах их поощрения и наказания. В этих целях можно широко использовать средства организации массовой информации: печать, радио, телевидение. Следует повышать эффективность воспитательной работы с осужденными и контролировать их поведение. Воспитательная работа с осужденными к наказаниям без лишения свободы имеет многолетнюю историю, которая берет свое начало в советские времена, когда ее организация и результатов проведение деятельности являлись одной из приоритетных задач инспекций исправительных работ.
Решение такой сложной задачи требует от сотрудников инспекций владения педагогическими, психологическими навыками и умениями, такта, вдумчивого анализа достигнутых результатов и главное такая работа должна представлять собой систему педагогически обоснованных мер.
Все это проблемы ведут к необходимости дальнейшего рассмотрения и развития института исполнения наказания в виде исправительных работ.
В ходе выполнения выпускной работы был сделан вывод, что в нашем современном социуме государство старается оградить человека от преступной среды, назначая тем самым исправительные работы для того, чтобы оно осознало последствие своих преступных действий путем меньшего причинения вреда своей личности.
Исправительные работы как вид уголовного наказания на протяжении многих лет широко применялись в судебной и пенитенциарной отечественной практике и зарекомендовали себя достаточно эффективной мерой воздействия на осужденных.
Основное содержание исправительных работ состоит в ограничении следующих прав:
- продолжительность наказания, установленная приговором суда,
- незачет в срок наказания времени, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам,
- принудительный характер труда осужденных к исправительным работам,
- запрещение увольнения осужденных с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции,
- удержание части заработка осужденных в доход государства на протяжении всего срока наказания, установленного приговором суда,
- вычет удержаний, установленных приговором суда, из ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,
- начисление пособия по временной нетрудоспособности не из полного заработка, а за вычетом удержаний, установленных приговором суда,
- нераспространение на осужденных к исправительным работам ч.
3 ст. 138 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что за работников должно быть сохранено 50 % заработка,
- сокращенный ежегодный отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, наличие судимости в течение года после отбытия наказания.
Кроме того наказание в виде исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью осужденного, поскольку лишения и ограничения, составляющие его содержание, реализуются непосредственно через привлечение осужденного к выполнению работы. Однако, сам по себе труд лишен свойств кары, следовательно, осужденный подвергается воздействию и наказанием и трудом, в результате чего образуется своеобразный «карательно-воспитательный процесс».
При этом, наказание в виде исправительных работ имеет много достоинств: будучи строго личным, оно поддается градированию, не влечет за собой отрыва осужденного от нормальной жизни в условиях свободы, от места работы, от семьи и может оказать воспитательное воздействие, прививая навыки к труду.
Также были проанализированы смежные с исправительными работами виды наказаний. Таковыми являются обязательные работы и принудительные.
Самое главное и существенное отличие исправительных работ от обязательных заключается в наличии материальных правоограничений. Производство удержаний из заработка осужденного делает исправительные работы более суровым наказанием. Следующая отличительная черта исправительных работ проявляется в продолжительности наказания. Исчисление сроков наказания осуществляется: в обязательных работах - в часах, в исправительных работах - в месяцах и годах.
Обязательные работы по действующему законодательству заключаются в выполнении в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органом местного самоуправления по согласованию с уголовно¬исполнительными инспекциями.
Следовательно, обязательные и исправительные работы относятся к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества.
Отличительной чертой принудительных работ является то, что осужденный к принудительным работам обязан проживать в специализированных центрах.
При определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию и другие обстоятельства (п. 70 Инструкции
Как указывалось ранее порядок исполнения наказания в виде исправительных работ регламентируется нормами ст. 39 УИК РФ, но в целом исполнение наказания в виде исправительных работ регламентировано главой 7 УИК РФ. Так же следует отметить, что данное наказание регламентировано рядом других законодательных норм.
Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются дисциплинарные взыскания.
Анализируя назначение наказания в виде исправительных работ, были затронуты следующие вопросы, которые требуют своего решения путем дальнейшего совершенствования законодательства. Во-первых, как для взрослых, так и для несовершеннолетних осужденных установлены одинаковые размеры удержания из заработной платы - от пяти до двадцати процентов, что не соответствует принципам гуманизма, дифференциации уголовной ответственности и наказания. Предлагается снизить максимальный размер удержания для несовершеннолетних до 12 %. Во- вторых, минимальный срок исправительных работ составляет два месяца, как для взрослых, так и для несовершеннолетних, что в свою очередь, по тем же причинам, предлагается снизить до одного месяца для несовершеннолетних осужденных. Еще одним вопросом, требующим своего разрешения, является возраст несовершеннолетнего по достижению которого целесообразно назначать исправительные работы. Согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетнему осужденному, не достигшему к моменту вынесения приговора 16 лет назначать наказание в виде лишения свободы нельзя (как и остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые). Следовательно, у суда остаются только наказания, не связанные с изоляцией от общества.
Для улучшения исполнения наказания в виде деятельности исполнительных работ требуется увеличить норматив штатной численности инспекций и существенно укрепить материально-техническую базу. Эти наказания должны исполнять профессионально подготовленные специалисты. Необходимо повышать авторитет сотрудников уголовно¬исполнительных инспекций, показать эффективность уголовных наказаний в виде исправительных работ, рассказать населению о средств правилах отбывания наказаний осужденными, о средств мерах их поощрения и наказания. В этих целях можно широко использовать средства организации массовой информации: печать, радио, телевидение. Следует повышать эффективность воспитательной работы с осужденными и контролировать их поведение. Воспитательная работа с осужденными к наказаниям без лишения свободы имеет многолетнюю историю, которая берет свое начало в советские времена, когда ее организация и результатов проведение деятельности являлись одной из приоритетных задач инспекций исправительных работ.
Решение такой сложной задачи требует от сотрудников инспекций владения педагогическими, психологическими навыками и умениями, такта, вдумчивого анализа достигнутых результатов и главное такая работа должна представлять собой систему педагогически обоснованных мер.
Все это проблемы ведут к необходимости дальнейшего рассмотрения и развития института исполнения наказания в виде исправительных работ.
В ходе выполнения выпускной работы был сделан вывод, что в нашем современном социуме государство старается оградить человека от преступной среды, назначая тем самым исправительные работы для того, чтобы оно осознало последствие своих преступных действий путем меньшего причинения вреда своей личности.
