Помощь студентам в учебе
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ
1.1 Понятия, цели и принципы государственной кадастровой оценки ... 6
1.2 Выработка государственной политики в сфере государственной
кадастровой оценки 17
1.3 Информация о характеристиках объектов недвижимости, лежащая в
основе определения кадастровой стоимости 29
ГЛАВА 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ
2.1 Правила установления кадастровой стоимости объектов
недвижимости 37
2.2 Порядок проведения государственной кадастровой оценки 48
2.3 Рассмотрение обращений об исправлении ошибок и рассмотрении
споров о результатах определения кадастровой стоимости 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ГЛАВА 1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ
1.1 Понятия, цели и принципы государственной кадастровой оценки ... 6
1.2 Выработка государственной политики в сфере государственной
кадастровой оценки 17
1.3 Информация о характеристиках объектов недвижимости, лежащая в
основе определения кадастровой стоимости 29
ГЛАВА 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ
2.1 Правила установления кадастровой стоимости объектов
недвижимости 37
2.2 Порядок проведения государственной кадастровой оценки 48
2.3 Рассмотрение обращений об исправлении ошибок и рассмотрении
споров о результатах определения кадастровой стоимости 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
Научный и практический интерес исследования института кадастровой оценки и её правового регулирования определён, во-первых, целями определения кадастровой стоимости недвижимости, во-вторых, наличием актуальных проблем в правовом регулировании эффективного осуществления кадастровой оценки. Так, она определяется для целей налогообложения. Например, в соответствии Налоговым кодексом РФ кадастровая стоимость земельного участка напрямую определяет размер налоговой базы. Также она определяется для цели предоставления объектов недвижимости из государственной собственности физическим и юридическим лицам в собственность или в аренду. От размера кадастровой стоимости может зависеть размер административного штрафа.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проводится в целях налогообложения для определения величины налога. Для начисления налога в России кадастровая стоимость является налоговой базой и определяется в процессе государственной кадастровой оценки на основе рыночной стоимости. Так как оценка объектов недвижимости по кадастровой стоимости тесно связана с налоговой реформой, то необходимо в целях налогообложения разработать нормы, порядок и правила
проведения оценки недвижимости.
Законодатель, обеспечивая правовое регулирование государственной кадастровой оценки, ставил перед собой цель внедрить экономические методы управления в сфере оборота недвижимости и произвести повышение на этой основе эффективности её использования. Происходит изменение в законодательном регулировании осуществления государственной кадастровой оценки. С 1 января 2017 года до 1 января 2020 года действует переходный период в применении к отношениям в рассматриваемой области принятого Федерального закона № 237-ФЗ от 03 июля 2016 «О
государственной кадастровой оценке». Многие аспекты государственной кадастровой оценки недвижимости, несмотря на довольно большой опыт зарубежных стран и развитие законодательной базы в Российской Федерации остаются недостаточно проработанными и изученными. Исходя из этого тема, связанная с развитием института государственной кадастровой оценки, на сегодняшний день является актуальной и обсуждаемой.
В качестве проблем можно выделить:
а) последовательность и полноту реализации принципов кадастровой оценки (например, таких как единство методологии и экономической обоснованности определения кадастровой стоимости);
б) отдельные аспекты процедуры проведения кадастровой оценки и оспаривания кадастровой стоимости требуют более детального урегулирования (например, осуществление подготовки к проведению кадастровой оценки и предоставления декларации о характеристиках объектов недвижимости).
При написании выпускной квалификационной работы была поставлена цель: проанализировать законодательное регулирование государственной кадастровой оценки, выявить и обозначить основные существующие пробелы и недочеты в области её осуществления.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере осуществления государственной кадастровой оценки недвижимого имущества.
Предметом исследования является изменение нормативного правового регулирования института государственной кадастровой оценки, порядка её осуществления.
Целью исследования является определение понятия государственной кадастровой оценки и изучение основ нормативного правового регулирования её осуществления с учётом изменений законодательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить вопросы формирования и нормативного закрепления государственной политики в области осуществления государственной кадастровой оценки;
2) рассмотреть понятие и значение государственной кадастровой оценки;
3) проанализировать действующее законодательства в области проведения государственной кадастровой оценки и налогообложения;
5) исследовать порядок проведения государственной кадастровой оценки и проблемы, возникающие в процессе её осуществления;
6) выявить недостатки и пробелы в регулировании общественных отношений, складывающихся при проведении государственной кадастровой оценки.
Методологическая основа работы базируется на диалектическом методе научного познания, на общенаучных (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, аналогия, типология и пр.) и частно¬научных (формально-юридический, системно-структурный, межотраслевой метод юридических исследований и др.) методах.
Нормативной базой выпускной квалификационной работы являются Конституции Российской Федерации, Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности», Федеральным законом № 237- ФЗ от 03 июля 2016 г. «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218- ФЗ от 13 июля 2015 г. и другие нормативные правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили научные статьи, учебные и методические пособия, а также выводы сделанные А.В. Пылаевой, Б.В. Безруковым, Р. Вессели, А.В. Ланкиным, Р.В. Ананьевым, М.Н. Дмитриевым, В.А., Павловой, В.И. Петровым и другими авторами.
Структура работы определена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проводится в целях налогообложения для определения величины налога. Для начисления налога в России кадастровая стоимость является налоговой базой и определяется в процессе государственной кадастровой оценки на основе рыночной стоимости. Так как оценка объектов недвижимости по кадастровой стоимости тесно связана с налоговой реформой, то необходимо в целях налогообложения разработать нормы, порядок и правила
проведения оценки недвижимости.
Законодатель, обеспечивая правовое регулирование государственной кадастровой оценки, ставил перед собой цель внедрить экономические методы управления в сфере оборота недвижимости и произвести повышение на этой основе эффективности её использования. Происходит изменение в законодательном регулировании осуществления государственной кадастровой оценки. С 1 января 2017 года до 1 января 2020 года действует переходный период в применении к отношениям в рассматриваемой области принятого Федерального закона № 237-ФЗ от 03 июля 2016 «О
государственной кадастровой оценке». Многие аспекты государственной кадастровой оценки недвижимости, несмотря на довольно большой опыт зарубежных стран и развитие законодательной базы в Российской Федерации остаются недостаточно проработанными и изученными. Исходя из этого тема, связанная с развитием института государственной кадастровой оценки, на сегодняшний день является актуальной и обсуждаемой.
В качестве проблем можно выделить:
а) последовательность и полноту реализации принципов кадастровой оценки (например, таких как единство методологии и экономической обоснованности определения кадастровой стоимости);
б) отдельные аспекты процедуры проведения кадастровой оценки и оспаривания кадастровой стоимости требуют более детального урегулирования (например, осуществление подготовки к проведению кадастровой оценки и предоставления декларации о характеристиках объектов недвижимости).
При написании выпускной квалификационной работы была поставлена цель: проанализировать законодательное регулирование государственной кадастровой оценки, выявить и обозначить основные существующие пробелы и недочеты в области её осуществления.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере осуществления государственной кадастровой оценки недвижимого имущества.
Предметом исследования является изменение нормативного правового регулирования института государственной кадастровой оценки, порядка её осуществления.
Целью исследования является определение понятия государственной кадастровой оценки и изучение основ нормативного правового регулирования её осуществления с учётом изменений законодательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить вопросы формирования и нормативного закрепления государственной политики в области осуществления государственной кадастровой оценки;
2) рассмотреть понятие и значение государственной кадастровой оценки;
3) проанализировать действующее законодательства в области проведения государственной кадастровой оценки и налогообложения;
5) исследовать порядок проведения государственной кадастровой оценки и проблемы, возникающие в процессе её осуществления;
6) выявить недостатки и пробелы в регулировании общественных отношений, складывающихся при проведении государственной кадастровой оценки.
Методологическая основа работы базируется на диалектическом методе научного познания, на общенаучных (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, аналогия, типология и пр.) и частно¬научных (формально-юридический, системно-структурный, межотраслевой метод юридических исследований и др.) методах.
Нормативной базой выпускной квалификационной работы являются Конституции Российской Федерации, Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности», Федеральным законом № 237- ФЗ от 03 июля 2016 г. «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218- ФЗ от 13 июля 2015 г. и другие нормативные правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили научные статьи, учебные и методические пособия, а также выводы сделанные А.В. Пылаевой, Б.В. Безруковым, Р. Вессели, А.В. Ланкиным, Р.В. Ананьевым, М.Н. Дмитриевым, В.А., Павловой, В.И. Петровым и другими авторами.
Структура работы определена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Правовое регулирование кадастровой оценки земельного участка в России достаточно долгий путь.
На данный момент кадастровая оценка представляет собой строго регламентированную процедуру, включающую в себя совокупность различных процедур, при выполнении которых достигается кадастровая стоимость земельного участка.
В первой главе выпускной квалификационной работы был проведен анализ правового регулирования кадастровой оценки.
Проанализировав причины появления кадастровой стоимости земли. Были рассмотрены термины «кадастровая оценка» и «кадастровая стоимость».
Во второй главе выпускной квалификационной работы было раскрыто проведение государственной кадастровой оценки.
В ходе работы были изучены принципы государственной кадастровой оценки, закрепленные законодателем.
Также в работе рассматривалась значимость и нужность кадастровой стоимости земли, роль которой существенно увеличилась с изменением налогового законодательства.
Земельный кодекс закрепляет принцип платности использования земли, для реализации которого, в первую очередь, и служит кадастровая стоимость.
Таким образом, определение величины кадастровой стоимости мотивирует субъектов на бережное и продуманное использование земельного участка.
Но стоит отметить, что назначение кадастровой стоимости шире, чем просто определение величины налога.
Основываясь на вышесказанном, можно прийти к выводу, что в связи с желанием уменьшения размера земельного налога заинтересованные лица будут оспаривать кадастровую стоимость.
Единая система стандартов оценки создается в соответствии с экономическими условиями развивающихся рыночных отношений и структурой государственного управления в Российской Федерации с использованием международных и европейских стандартов оценки.
На данный момент кадастровая оценка представляет собой строго регламентированную процедуру, включающую в себя совокупность различных процедур, при выполнении которых достигается кадастровая стоимость земельного участка.
В первой главе выпускной квалификационной работы был проведен анализ правового регулирования кадастровой оценки.
Проанализировав причины появления кадастровой стоимости земли. Были рассмотрены термины «кадастровая оценка» и «кадастровая стоимость».
Во второй главе выпускной квалификационной работы было раскрыто проведение государственной кадастровой оценки.
В ходе работы были изучены принципы государственной кадастровой оценки, закрепленные законодателем.
Также в работе рассматривалась значимость и нужность кадастровой стоимости земли, роль которой существенно увеличилась с изменением налогового законодательства.
Земельный кодекс закрепляет принцип платности использования земли, для реализации которого, в первую очередь, и служит кадастровая стоимость.
Таким образом, определение величины кадастровой стоимости мотивирует субъектов на бережное и продуманное использование земельного участка.
Но стоит отметить, что назначение кадастровой стоимости шире, чем просто определение величины налога.
Основываясь на вышесказанном, можно прийти к выводу, что в связи с желанием уменьшения размера земельного налога заинтересованные лица будут оспаривать кадастровую стоимость.
Единая система стандартов оценки создается в соответствии с экономическими условиями развивающихся рыночных отношений и структурой государственного управления в Российской Федерации с использованием международных и европейских стандартов оценки.
