Помощь студентам в учебе
Общественная безопасность и правовые средства ее обеспечения правоохранительными органами
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 СУЩНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 12
1.1 Соотношение понятий безопасность, общественная безопасность и
национальная безопасность 12
1.2 Содержание, принципы обеспечения общественной безопасности 17
1.3 Система субъектов обеспечения общественной безопасности 20
2 МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ 25
2.1 Состояние общественной безопасности, прогнозы развития ситуации в
сфере обеспечения общественной безопасности 25
2.2 Проблемы правового обеспечения общественной безопасности 33
2.3 Пути реализации государственной политики в сфере обеспечения
общественной безопасности 36
3 ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 43
3.1 Правовые запреты и установленный круг противоправных деяний,
посягающих на общественную безопасность 43
3.2 Юридическая ответственность как средство обеспечения общественной
безопасности 48
3.3 Проблемы предупреждения преступлений и административных правонарушений в сфере общественной безопасности правоохранительными
органами 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 73
ВВЕДЕНИЕ 8
1 СУЩНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 12
1.1 Соотношение понятий безопасность, общественная безопасность и
национальная безопасность 12
1.2 Содержание, принципы обеспечения общественной безопасности 17
1.3 Система субъектов обеспечения общественной безопасности 20
2 МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ 25
2.1 Состояние общественной безопасности, прогнозы развития ситуации в
сфере обеспечения общественной безопасности 25
2.2 Проблемы правового обеспечения общественной безопасности 33
2.3 Пути реализации государственной политики в сфере обеспечения
общественной безопасности 36
3 ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 43
3.1 Правовые запреты и установленный круг противоправных деяний,
посягающих на общественную безопасность 43
3.2 Юридическая ответственность как средство обеспечения общественной
безопасности 48
3.3 Проблемы предупреждения преступлений и административных правонарушений в сфере общественной безопасности правоохранительными
органами 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
ПРИЛОЖЕНИЯ 73
Развитие России, как и любого другого государства, характеризуется наличием дестабилизирующих явлений, которые ставят под угрозу законные права и интересы граждан, общества, государства. Не случайно сегодня внимание науки обращено к проблеме обеспечения общественной безопасности.Общественная безопасность в правовом смысле - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз, где под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и развитие личности, общества и государства.
Проблема обеспечения общественной безопасности правовыми средствами правоохранительными органами на протяжении длительного времени разрабатывается в отечественной юридической науке.
Регулирование сферы общественного порядка и общественной безопасности - очевидная необходимость, поскольку данная область требует повышенной защиты со стороны государства. Такое регулирование, как правило, осуществляется в форме охраны общественной безопасности от противоправных посягательств различного рода.
Исследование некоторых особенностей механизма обеспечения общественной безопасности правоохранительными органами России правовыми средствами является актуальной разработкой, так как складывающаяся оперативная обстановка является нестабильной. Изучение всех особенностей правового обеспечения общественной безопасности, анализ ошибок и недоработок в этой сфере необходимы для изменения ситуации в положительную сторону.
В последнее время разрабатываются различные законы, концепции и программы по усилению борьбы с преступностью, в задачи которых входит создание дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов участников правоотношений.
Изучение нормативной базы и правоприменительной практики деятельности правоохранительных органов показывает, что совершение правонарушений и преступлений, затрагивающих общественную безопасность, вызывает существенный резонанс в обществе, что является причиной необходимости оперативной и адекватной реакции со стороны компетентных органов.Таким образом, необходимость регулирования общественной безопасности очевидна.
Объектом исследования выступают отношения, складывающиеся в сфере обеспечения общественной безопасности правоохранительными органами.
Предметом исследования являются нормы уголовного и административного права, иное законодательство России,учебники и научные статьи, касающиеся разрабатываемой проблемы эмпирические материалы и статистические данные, касающиеся обеспечения общественной безопасности.
Целью исследования является изучениетеоретических основ
обеспечения общественной безопасности; исследование положений законодательства, статистических данных, научных исследований, в области общественной безопасности;осуществление правового анализа положений об административных правонарушениях и преступлениях посягающих на общественную безопасность, а также материалов практики;
оценкаэффективности использования правовых средств для обеспечения общественной безопасности; разработка решений по возникающим проблемам в данной сфере.
При написании данной выпускной квалификационнойработы решаются следующие задачи:
1. изучить основные понятия, касающиесяобщественной безопасности, ее современное состояние и прогнозы развития;
2. определить место и роль государственных органов в сфере регулирования общественной безопасности ,исследовать систему субъектов обеспечения общественной безопасности и проблемы их правового обеспечения;
3. проанализировать общие вопросы и некоторые особенности механизма обеспеченияобщественной безопасности;
4. охарактеризовать юридическую ответственность за противоправные деяния, посягающие на общественную безопасность;
5. выявить проблемы реализации правовых средств обеспечения общественной безопасности и изложить пути их решения;
6. выявить специфику предупреждения административных
правонарушений и преступлений правоохранительными органами.
Методологическая основа исследования заключается в использовании комплекса общенаучных и специальных методов познания: сравнительно- правового, формально-логического, системного анализа, историко-правового, статистического и некоторых других.
Степень разработанности проблемы исследования в научной литературе: значительный вклад в изучение области обеспечения
общественной безопасности внесли Г.З. Мансуров, Б.Т. Хамхоев, В.В. Гордиенко, Н.А. Босхамджиева, А.И. Чучаев, Е.В. Благов, С.В. Нестеров, А.М. Воронов и др.
Значимость и новизна данной работы заключается в том, что в российском законодательстве отсутствует решение многих вопросов механизма обеспечения общественной безопасности, что затрудняет работу правоохранительных и иных уполномоченных органов по ее обеспечению. Актуальным является системное исследование комплекса существующих правовых предписаний и норм в этой сфере, их согласованности и эффективности, а также материалов правоприменительной практики на основе этих норм. Нерешенность вопросов обеспечения общественной безопасности может поставить под угрозу правопорядок в Российской Федерации.
Практическая значимость исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства Российской Федерации об общественной безопасности, в научно-исследовательской работе при дальнейшем анализе состояния общественной безопасности, в учебном процессе юридических образовательных учреждений.
Апробация результатов исследования. Материалы дипломной работы представлены на конкурсе научно-исследовательских работ студентов Юридического института Южно-Уральского Государственного
Университета в 2019 году.
Структура и объем работы соответствует логике исследования и состоит из введения, трех глав по три параграфа, заключения, библиографического списка, а также приложений, в которых содержится графическое отражение статистических данных .
Проблема обеспечения общественной безопасности правовыми средствами правоохранительными органами на протяжении длительного времени разрабатывается в отечественной юридической науке.
Регулирование сферы общественного порядка и общественной безопасности - очевидная необходимость, поскольку данная область требует повышенной защиты со стороны государства. Такое регулирование, как правило, осуществляется в форме охраны общественной безопасности от противоправных посягательств различного рода.
Исследование некоторых особенностей механизма обеспечения общественной безопасности правоохранительными органами России правовыми средствами является актуальной разработкой, так как складывающаяся оперативная обстановка является нестабильной. Изучение всех особенностей правового обеспечения общественной безопасности, анализ ошибок и недоработок в этой сфере необходимы для изменения ситуации в положительную сторону.
В последнее время разрабатываются различные законы, концепции и программы по усилению борьбы с преступностью, в задачи которых входит создание дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов участников правоотношений.
Изучение нормативной базы и правоприменительной практики деятельности правоохранительных органов показывает, что совершение правонарушений и преступлений, затрагивающих общественную безопасность, вызывает существенный резонанс в обществе, что является причиной необходимости оперативной и адекватной реакции со стороны компетентных органов.Таким образом, необходимость регулирования общественной безопасности очевидна.
Объектом исследования выступают отношения, складывающиеся в сфере обеспечения общественной безопасности правоохранительными органами.
Предметом исследования являются нормы уголовного и административного права, иное законодательство России,учебники и научные статьи, касающиеся разрабатываемой проблемы эмпирические материалы и статистические данные, касающиеся обеспечения общественной безопасности.
Целью исследования является изучениетеоретических основ
обеспечения общественной безопасности; исследование положений законодательства, статистических данных, научных исследований, в области общественной безопасности;осуществление правового анализа положений об административных правонарушениях и преступлениях посягающих на общественную безопасность, а также материалов практики;
оценкаэффективности использования правовых средств для обеспечения общественной безопасности; разработка решений по возникающим проблемам в данной сфере.
При написании данной выпускной квалификационнойработы решаются следующие задачи:
1. изучить основные понятия, касающиесяобщественной безопасности, ее современное состояние и прогнозы развития;
2. определить место и роль государственных органов в сфере регулирования общественной безопасности ,исследовать систему субъектов обеспечения общественной безопасности и проблемы их правового обеспечения;
3. проанализировать общие вопросы и некоторые особенности механизма обеспеченияобщественной безопасности;
4. охарактеризовать юридическую ответственность за противоправные деяния, посягающие на общественную безопасность;
5. выявить проблемы реализации правовых средств обеспечения общественной безопасности и изложить пути их решения;
6. выявить специфику предупреждения административных
правонарушений и преступлений правоохранительными органами.
Методологическая основа исследования заключается в использовании комплекса общенаучных и специальных методов познания: сравнительно- правового, формально-логического, системного анализа, историко-правового, статистического и некоторых других.
Степень разработанности проблемы исследования в научной литературе: значительный вклад в изучение области обеспечения
общественной безопасности внесли Г.З. Мансуров, Б.Т. Хамхоев, В.В. Гордиенко, Н.А. Босхамджиева, А.И. Чучаев, Е.В. Благов, С.В. Нестеров, А.М. Воронов и др.
Значимость и новизна данной работы заключается в том, что в российском законодательстве отсутствует решение многих вопросов механизма обеспечения общественной безопасности, что затрудняет работу правоохранительных и иных уполномоченных органов по ее обеспечению. Актуальным является системное исследование комплекса существующих правовых предписаний и норм в этой сфере, их согласованности и эффективности, а также материалов правоприменительной практики на основе этих норм. Нерешенность вопросов обеспечения общественной безопасности может поставить под угрозу правопорядок в Российской Федерации.
Практическая значимость исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства Российской Федерации об общественной безопасности, в научно-исследовательской работе при дальнейшем анализе состояния общественной безопасности, в учебном процессе юридических образовательных учреждений.
Апробация результатов исследования. Материалы дипломной работы представлены на конкурсе научно-исследовательских работ студентов Юридического института Южно-Уральского Государственного
Университета в 2019 году.
Структура и объем работы соответствует логике исследования и состоит из введения, трех глав по три параграфа, заключения, библиографического списка, а также приложений, в которых содержится графическое отражение статистических данных .
Актуальное состояние общественной безопасности характеризует свое положение как нестабильное, причиной этому служат наличие множества вопросов, касающихся терминологической и нормотворческой базы, отсутствие четко регламентированного и отлаженного механизма взаимодействия служб и организаций по обеспечению общественной безопасности. Все это требует большего внимания компетентных органов государственной власти и должностных лиц, для перемены ситуации в лучшую сторону. Общественная безопасность очень сложное правовое явление, обеспечение которого осуществляется комплексным механизмом правовых средств.
В заключение дипломной работы можно сделать следующие основные выводы. В работе исследованы и проанализированы проблемы, возникающие при использовании термина «общественная безопасность», кроме того проблемы организации и взаимодействия при обеспечении общественной безопасности в Российской Федерации. Изученообеспечение общественной безопасности правовыми средствами и некоторые меры предупредительной и профилактической деятельности правоохранительных органов. Рассмотрена официальная статистика, которая в некоторой степени отражает состояние безопасности в обществе и оперативную обстановку.
На основании проведенного анализа нормативно-правовых актов, статистических данных, научных исследований и правоприменительной практики в дипломной работе изложены: теоретические аспекты
общественной безопасности, ее современное состояние и прогнозы развития; механизм и субъекты обеспечения общественной безопасности; виды юридической ответственности за противоправные деяния, посягающие на общественную безопасность; проблемы реализации правовых средств обеспечения общественной безопасности правоохранительными органами ипути их решения; специфика предупреждения административных правонарушений и преступлений в сфере общественной безопасности.
Для позитивного развития российского общества необходимы перемены в законодательстве, его реформирование и совершенствование в сфере обеспечения общественной безопасности. Вынесены
аргументированные предложения законодательным органам, направленные на изменение и дополнение действующего законодательства, для обеспечения лучшего качества безопасности в обществе. Например, рассмотреть возможность реализации проекта Федерального закона «О правоохранительной службе в Российской Федерации», в котором отразить принципы правоохранительной службы, основные термины и понятия, организацию правоохранительной службы, включая установление видов государственных органов, которыми может осуществляться
правоохранительная служба.
Также в проекте Федерального закона «Об обеспечении общественной безопасности», рассмотреть возможность разграничения компетенции различных органов и организаций по обеспечению общественной безопасности, и создания отлаженного механизма применения норм права.
В Единой комплексной общегосударственной программе борьбы с противоправными действиямидолжнобыть предусмотрено осуществление мониторинга обстановки в обществе, необходимо создание механизма сбора и учета статистических данных опротивоправных явлениях.
Важным свойством механизма обеспечения общественной безопасности является комплексность использования правовых средств, только так можно достичь положительной динамики.
Следует осмыслить и развивать вопросы совершенствования нормативной базы, находить новые способы и методы реализации механизма обеспечения общественной безопасности, решать накопившиеся проблемы и усиливать систему обеспечения общественной безопасности правовыми средствами постепенно и поступательно. Все это будет способствовать выявлению, пресечению и предупреждению преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность.
Результаты работы: предлагаются некоторые ключевые основы, которыми следует руководствоваться при разработке законодательства по обеспечению общественной безопасности,созданиеи внедрение которых будет способствовать реализации полномочий правоохранительных органов.
Предложенныеподходы к исследованию и решению проблем обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации, имеет несомненную теоретическую и практическую значимость. Научная разработка системы теоретических положений потактике и стратегии обеспечения общественной безопасности в России, направленных на реализацию уже существующей законодательной базы, до настоящего времени предпринимались, но успехом это не увенчалось, а значит, необходимость обращать на это внимание актуальна и в настоящее время.
В заключение дипломной работы можно сделать следующие основные выводы. В работе исследованы и проанализированы проблемы, возникающие при использовании термина «общественная безопасность», кроме того проблемы организации и взаимодействия при обеспечении общественной безопасности в Российской Федерации. Изученообеспечение общественной безопасности правовыми средствами и некоторые меры предупредительной и профилактической деятельности правоохранительных органов. Рассмотрена официальная статистика, которая в некоторой степени отражает состояние безопасности в обществе и оперативную обстановку.
На основании проведенного анализа нормативно-правовых актов, статистических данных, научных исследований и правоприменительной практики в дипломной работе изложены: теоретические аспекты
общественной безопасности, ее современное состояние и прогнозы развития; механизм и субъекты обеспечения общественной безопасности; виды юридической ответственности за противоправные деяния, посягающие на общественную безопасность; проблемы реализации правовых средств обеспечения общественной безопасности правоохранительными органами ипути их решения; специфика предупреждения административных правонарушений и преступлений в сфере общественной безопасности.
Для позитивного развития российского общества необходимы перемены в законодательстве, его реформирование и совершенствование в сфере обеспечения общественной безопасности. Вынесены
аргументированные предложения законодательным органам, направленные на изменение и дополнение действующего законодательства, для обеспечения лучшего качества безопасности в обществе. Например, рассмотреть возможность реализации проекта Федерального закона «О правоохранительной службе в Российской Федерации», в котором отразить принципы правоохранительной службы, основные термины и понятия, организацию правоохранительной службы, включая установление видов государственных органов, которыми может осуществляться
правоохранительная служба.
Также в проекте Федерального закона «Об обеспечении общественной безопасности», рассмотреть возможность разграничения компетенции различных органов и организаций по обеспечению общественной безопасности, и создания отлаженного механизма применения норм права.
В Единой комплексной общегосударственной программе борьбы с противоправными действиямидолжнобыть предусмотрено осуществление мониторинга обстановки в обществе, необходимо создание механизма сбора и учета статистических данных опротивоправных явлениях.
Важным свойством механизма обеспечения общественной безопасности является комплексность использования правовых средств, только так можно достичь положительной динамики.
Следует осмыслить и развивать вопросы совершенствования нормативной базы, находить новые способы и методы реализации механизма обеспечения общественной безопасности, решать накопившиеся проблемы и усиливать систему обеспечения общественной безопасности правовыми средствами постепенно и поступательно. Все это будет способствовать выявлению, пресечению и предупреждению преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность.
Результаты работы: предлагаются некоторые ключевые основы, которыми следует руководствоваться при разработке законодательства по обеспечению общественной безопасности,созданиеи внедрение которых будет способствовать реализации полномочий правоохранительных органов.
Предложенныеподходы к исследованию и решению проблем обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации, имеет несомненную теоретическую и практическую значимость. Научная разработка системы теоретических положений потактике и стратегии обеспечения общественной безопасности в России, направленных на реализацию уже существующей законодательной базы, до настоящего времени предпринимались, но успехом это не увенчалось, а значит, необходимость обращать на это внимание актуальна и в настоящее время.
