Помощь студентам в учебе
Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ: теория и практика
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
1.1 Понятие и сущность механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина 10
1.2 Становление и развитие механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина 15
1.3 Конституционное закрепление прав и свобод в России 22
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 32
2.1 Всеобщая Декларация прав человека как основа защиты прав и свобод
человека и гражданина в современном мире 32
2.2 Конституционные основы механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина 34
3 СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА В РФ 45
3.1 Институт Уполномоченного по правам человека в системе механизма
защиты прав и свобод человека и гражданина 45
3.2 Реализация права на защиту прав и свобод человека и гражданина
посредством внесудебных способов защиты 53
3.3 Особенности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина...61
3.4 Европейский суд по правам человека как гарант защиты прав человека и
гражданина 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
1.1 Понятие и сущность механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина 10
1.2 Становление и развитие механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина 15
1.3 Конституционное закрепление прав и свобод в России 22
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 32
2.1 Всеобщая Декларация прав человека как основа защиты прав и свобод
человека и гражданина в современном мире 32
2.2 Конституционные основы механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина 34
3 СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА В РФ 45
3.1 Институт Уполномоченного по правам человека в системе механизма
защиты прав и свобод человека и гражданина 45
3.2 Реализация права на защиту прав и свобод человека и гражданина
посредством внесудебных способов защиты 53
3.3 Особенности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина...61
3.4 Европейский суд по правам человека как гарант защиты прав человека и
гражданина 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
Актуальность исследования - права и свободы человека и гражданина являются атрибутом правовой системы любого государства, где гарантируется демократическая и правовая организация публичной власти. В России созданы определенные условия для регулирования, охраны и обеспечения правового статуса личности, функционирует ряд важных правозащитных институтов. Все это неоспоримо свидетельствует об устойчивой и необратимой тенденции движения Российской Федерации к цивилизованным формам взаимоотношений между государством, обществом и гражданами. Вместе с тем, провозглашение в Конституции Российской Федерации человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, их регулирование в федеральном законодательстве, конкретизация защиты прав и свобод в законодательстве субъектов Российской Федерации, принятие подзаконных нормативных правовых актов правозащитной направленности сами по себе не создают действенных механизмов их реализации. Декларативность содержания прав и свобод, их недостаточная защищенность публичными и частными правовыми средствами представляет собой весьма актуальную проблему для современной России.
Таким образом, для эффективности функционирования правозащитных институтов, согласованности их взаимодействия, слабых материально-правовых и процессуальных гарантиях рассмотрения жалоб граждан на нарушения их прав, свобод и законных интересов, необходимости совершенствования контрольных механизмов в государственной и муниципальной деятельности. Для положительного результата необходимо проводить в России реформы, для выполнения одной из основных своих обязанностей - защита прав и свобод человека и гражданина.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в системе защиты в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
Предметом исследования служат правовые нормы, регулирующие организацию и функционирование правозащитного механизма прав и свобод человека и гражданина.
Цель работы заключается в комплексном анализе механизма защиты прав и свобод человека и гражданина и выработке на этой основе предложений по совершенствованию конституционно-правовой теории, законодательства и правоприменительной практики.
Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач:
7. выявить понятие и сущность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина;
8. проанализировать исторические этапы становления и развития механизма защиты прав и свобод человека и гражданина
9. рассмотреть и проанализировать внутригосударственные способы и формы, а также международно-правовые механизмы защиты основных прав и свобод человека и гражданина
10. провести анализ судебной защиты прав и свобод человека и гражданина;
11. проанализировать роль института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в правозащитном механизме
12. сформулировать предложения по совершенствованию форм защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Теоретическую основу исследования составили научные труды таких российских ученых, как: В.О. Курданов, Н.В. Гончарова, Н.Ю. Хаманева, И.Ю. Крылатова, С.А. Афанасьева, В.С. Нерсесянц, Н.М. Коркунов, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, Е.А. Лукашева, О.А. Снежко, Б.С. Эбзеев, С.В. Бахин, В.А. Карташкин, Н.С. Бондарь и другие.
Эмпирическую базу исследования составляет Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Европейская конвенция по правам человека, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы.
Методологической основой исследования явилась совокупность общих и специально-научных методов познания. В исследовании были применены сравнительно-правовой, исторический и комплексный метод.
Практическую основу исследования составляют научные статьи, опубликованные в научных журналах по проблематике механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Использованы статистические данные Конституционного суда Российской Федерации, городского суда города Нижневартовск, а также результаты исследований, проведенных другими теоретиками по вопросам механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Научная новизна работы представляет собой исследование, посвященное комплексному анализу с позиции науки конституционного права вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из введения 3 глав и 9 параграфов, заключения и библиографического списка.
Таким образом, для эффективности функционирования правозащитных институтов, согласованности их взаимодействия, слабых материально-правовых и процессуальных гарантиях рассмотрения жалоб граждан на нарушения их прав, свобод и законных интересов, необходимости совершенствования контрольных механизмов в государственной и муниципальной деятельности. Для положительного результата необходимо проводить в России реформы, для выполнения одной из основных своих обязанностей - защита прав и свобод человека и гражданина.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в системе защиты в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
Предметом исследования служат правовые нормы, регулирующие организацию и функционирование правозащитного механизма прав и свобод человека и гражданина.
Цель работы заключается в комплексном анализе механизма защиты прав и свобод человека и гражданина и выработке на этой основе предложений по совершенствованию конституционно-правовой теории, законодательства и правоприменительной практики.
Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач:
7. выявить понятие и сущность механизма защиты прав и свобод человека и гражданина;
8. проанализировать исторические этапы становления и развития механизма защиты прав и свобод человека и гражданина
9. рассмотреть и проанализировать внутригосударственные способы и формы, а также международно-правовые механизмы защиты основных прав и свобод человека и гражданина
10. провести анализ судебной защиты прав и свобод человека и гражданина;
11. проанализировать роль института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в правозащитном механизме
12. сформулировать предложения по совершенствованию форм защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Теоретическую основу исследования составили научные труды таких российских ученых, как: В.О. Курданов, Н.В. Гончарова, Н.Ю. Хаманева, И.Ю. Крылатова, С.А. Афанасьева, В.С. Нерсесянц, Н.М. Коркунов, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, Е.А. Лукашева, О.А. Снежко, Б.С. Эбзеев, С.В. Бахин, В.А. Карташкин, Н.С. Бондарь и другие.
Эмпирическую базу исследования составляет Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Европейская конвенция по правам человека, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы.
Методологической основой исследования явилась совокупность общих и специально-научных методов познания. В исследовании были применены сравнительно-правовой, исторический и комплексный метод.
Практическую основу исследования составляют научные статьи, опубликованные в научных журналах по проблематике механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Использованы статистические данные Конституционного суда Российской Федерации, городского суда города Нижневартовск, а также результаты исследований, проведенных другими теоретиками по вопросам механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Научная новизна работы представляет собой исследование, посвященное комплексному анализу с позиции науки конституционного права вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Структура работы: Выпускная квалификационная работа состоит из введения 3 глав и 9 параграфов, заключения и библиографического списка.
Анализ научной литературы, соответствующих нормативных актов и практики их применения, позволяет сделать следующие выводы и предложения
1. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина — это установленная и гарантированная законом система обеспечения правового статуса личности, которая включает в себя упорядоченную деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и самостоятельную реализацию субъективных прав и свобод, направленную на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав и свобод при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.
2. В России созданы определенные условия для регулирования, охраны и обеспечения правового статуса личности, функционирует ряд важных правозащитных институтов. Все это неоспоримо свидетельствует об устойчивой и необратимой тенденции движения Российской Федерации к цивилизованным формам взаимоотношений между государством, обществом и гражданами. Несмотря на положительные результаты проведенных в России реформ, сегодня публичная власть и гражданское общество не могут полностью выполнить одну из основных своих обязанностей - защиту прав и свобод человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации пока не стала на практике законом прямого действия, широко распространен правовой нигилизм среди должностных лиц и населения, как по причине кризиса духовности, так и в силу не достаточной сформированности гражданского общества и местного самоуправления.
3. Существует несколько основных способов защиты этих прав и свобод: конституционная; государственная; судебная; личная. На сегодняшний день, одним из наиболее распространенных средств защиты личных прав и свобод человека и гражданина в РФ, которые оказались нарушенными по тем или иным причинам, является судебная зашита.
Судебные гарантии закрепляются в ряде статей Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о довольно обширных возможностях граждан о получении защиты со стороны судебных органов по нарушенным правам и свободам.
При этом, проблема, связанная с судебной защитой этих прав и свобод объясняется, прежде всего, недоверием самих граждан судебной защите Российской Федерации, а также чрезмерной перегруженностью судов, которая объясняется нехваткой кадров и в последствии приводит к тому, что заявления граждан о защите их нарушенных прав и свобод могут быть не приняты под разными предлогами.
4. Для улучшения ситуации с правами человека, надо принимать меры по обеспечению материальных гарантий. Социально-экономический кризис подрывает основы их обеспечения. Сегодня экономические реформы идут трудно, падение экономического уровня не остановлено. Коренной проблемой реализации правового статуса личности является поляризация общества, те социальное расслоение, что требует корректирования имущественного положения отдельных слоев населения.
5. Нельзя не обозначить и такую актуальную проблему, как реальность конституционной ответственности (депутатов перед избирателями, Президента - перед населением и т.д.), решение которой позволило бы существенно укрепить правовой статус личности. Например, вернуться к институту отзыва депутатов избирателями.
6. Добавить в Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» статью 2.1 Право на запрос. Под запросом следует понимать обращение гражданина с требованием либо просьбой о предоставлении ему информации, обеспечении доступа к информации (ознакомления с информацией) либо предоставлении консультации.
7. Для обеспечения единства правового статуса личности при допустимости разнообразных механизмов его обеспечения и реализации следует
сочетать механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина федеральном и региональном уровнях.
Механизм правозащитной деятельности субъектов Федерации в сфере реализации личных (гражданских), политических и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина имеет ряд специфических черт. Личные (гражданские) права запрещают ограничительное воздействие субъектов Федерации, предполагая лишь отдельные обеспечительные меры и контрольные мероприятия. В политической сфере законодатель субъекта Федерации вправе закрепить дополнительные права и свободы, связанные с гарантированием публичности региональной и муниципальной власти. В социально-экономической области принцип единства механизма защиты прав и свобод человека и гражданина требует адекватного выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов при соблюдении возможностей для свободного социально-экономического развития территорий.
8. Следует во всех субъектах РФ учредить конституционные (уставные) суды и наделить их полномочием разрешения дел, связанных с защитой политических прав и свобод человека и гражданина в субъектах Федерации.
9. В статью 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует дополнить правовой нормой следующего содержания: «Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно не позднее 31 января текущего года направляют в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежегодный отчет о законодательных актах, принятых по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина», что будет способствовать более эффективному обеспечению правозащитных задач в деятельности законодательных органов субъектов РФ.
10 Законодательно предусмотреть расширение круга лиц имеющих право вносить предложения в законодательный орган субъекта РФ о кандидатуре Уполномоченного по правам человека, заменив исключительное право внесения кандидатуры высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации., что будет способствовать большей независимости этого органа.
Обеспечение прав человека и гражданина есть социальная ценность. Оно осуществляется при наличии ряда условий: полноты законодательного
урегулирования общественных отношений; стабильности основных правовых институтов; действенности правовых- гарантий; равенства при применении законов к любому субъекту и неотвратимости государственного реагирования на любое правонарушение; реального обеспечения прав человека в деятельности государственных органов.
1. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина — это установленная и гарантированная законом система обеспечения правового статуса личности, которая включает в себя упорядоченную деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и самостоятельную реализацию субъективных прав и свобод, направленную на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав и свобод при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.
2. В России созданы определенные условия для регулирования, охраны и обеспечения правового статуса личности, функционирует ряд важных правозащитных институтов. Все это неоспоримо свидетельствует об устойчивой и необратимой тенденции движения Российской Федерации к цивилизованным формам взаимоотношений между государством, обществом и гражданами. Несмотря на положительные результаты проведенных в России реформ, сегодня публичная власть и гражданское общество не могут полностью выполнить одну из основных своих обязанностей - защиту прав и свобод человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации пока не стала на практике законом прямого действия, широко распространен правовой нигилизм среди должностных лиц и населения, как по причине кризиса духовности, так и в силу не достаточной сформированности гражданского общества и местного самоуправления.
3. Существует несколько основных способов защиты этих прав и свобод: конституционная; государственная; судебная; личная. На сегодняшний день, одним из наиболее распространенных средств защиты личных прав и свобод человека и гражданина в РФ, которые оказались нарушенными по тем или иным причинам, является судебная зашита.
Судебные гарантии закрепляются в ряде статей Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о довольно обширных возможностях граждан о получении защиты со стороны судебных органов по нарушенным правам и свободам.
При этом, проблема, связанная с судебной защитой этих прав и свобод объясняется, прежде всего, недоверием самих граждан судебной защите Российской Федерации, а также чрезмерной перегруженностью судов, которая объясняется нехваткой кадров и в последствии приводит к тому, что заявления граждан о защите их нарушенных прав и свобод могут быть не приняты под разными предлогами.
4. Для улучшения ситуации с правами человека, надо принимать меры по обеспечению материальных гарантий. Социально-экономический кризис подрывает основы их обеспечения. Сегодня экономические реформы идут трудно, падение экономического уровня не остановлено. Коренной проблемой реализации правового статуса личности является поляризация общества, те социальное расслоение, что требует корректирования имущественного положения отдельных слоев населения.
5. Нельзя не обозначить и такую актуальную проблему, как реальность конституционной ответственности (депутатов перед избирателями, Президента - перед населением и т.д.), решение которой позволило бы существенно укрепить правовой статус личности. Например, вернуться к институту отзыва депутатов избирателями.
6. Добавить в Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» статью 2.1 Право на запрос. Под запросом следует понимать обращение гражданина с требованием либо просьбой о предоставлении ему информации, обеспечении доступа к информации (ознакомления с информацией) либо предоставлении консультации.
7. Для обеспечения единства правового статуса личности при допустимости разнообразных механизмов его обеспечения и реализации следует
сочетать механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина федеральном и региональном уровнях.
Механизм правозащитной деятельности субъектов Федерации в сфере реализации личных (гражданских), политических и социально-экономических прав и свобод человека и гражданина имеет ряд специфических черт. Личные (гражданские) права запрещают ограничительное воздействие субъектов Федерации, предполагая лишь отдельные обеспечительные меры и контрольные мероприятия. В политической сфере законодатель субъекта Федерации вправе закрепить дополнительные права и свободы, связанные с гарантированием публичности региональной и муниципальной власти. В социально-экономической области принцип единства механизма защиты прав и свобод человека и гражданина требует адекватного выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов при соблюдении возможностей для свободного социально-экономического развития территорий.
8. Следует во всех субъектах РФ учредить конституционные (уставные) суды и наделить их полномочием разрешения дел, связанных с защитой политических прав и свобод человека и гражданина в субъектах Федерации.
9. В статью 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует дополнить правовой нормой следующего содержания: «Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно не позднее 31 января текущего года направляют в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежегодный отчет о законодательных актах, принятых по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина», что будет способствовать более эффективному обеспечению правозащитных задач в деятельности законодательных органов субъектов РФ.
10 Законодательно предусмотреть расширение круга лиц имеющих право вносить предложения в законодательный орган субъекта РФ о кандидатуре Уполномоченного по правам человека, заменив исключительное право внесения кандидатуры высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации., что будет способствовать большей независимости этого органа.
Обеспечение прав человека и гражданина есть социальная ценность. Оно осуществляется при наличии ряда условий: полноты законодательного
урегулирования общественных отношений; стабильности основных правовых институтов; действенности правовых- гарантий; равенства при применении законов к любому субъекту и неотвратимости государственного реагирования на любое правонарушение; реального обеспечения прав человека в деятельности государственных органов.
