АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
1.1 Сущность, условия возникновения и виды коррупции на государственной
и муниципальной службе 11
1.2 Механизмы и инструменты противодействия коррупции на
государственной и муниципальной службе 18
1.3 Анализ зарубежного опыта борьбы с коррупцией на государственной и
муниципальной службе 27
1.4 Алгоритм анализа и оценки организационно-правового механизма
противодействия коррупции 34
2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ОРГАНИЗАЦИОННОГО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ (НА ПРИМЕРЕ ГУ
МВД ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Правовые и организационные основы противодействия коррупции на
государственной и муниципальной службе в субъекте РФ (на примере ГУ 41
МВД по Челябинской области)
2.2 Анализ и оценка показателей деятельности ГУ МВД по Челябинской
области по борьбе с коррупцией и проведению профилактических 47
антикоррупционных мероприятий
2.3 Проблемы реализации организационно-правового механизма
противодействия коррупции в Челябинской области 79
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПИИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию
организационно-правового механизма противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе (на примере ГУ МВД по Челябинской области) 81
3.2 Оценка эффективности мероприятия по борьбе и противодействию коррупции в Челябинской области 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 92
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Регламент и структура ГУ МВД России по Челябинской области 95
Опасность коррупции в современной России заключается в ее массовости, проникновении во все сферы общественной жизни, быстрой приспособляемости к новым условиям. В настоящее время наблюдается активное влияние коррупционной преступности, которая воздействует на динамику формирования криминогенных процессов и в конечном итоге оказывает влияние на процесс консолидации криминальной среды[7]. В частности, на региональном уровне криминальный симбиоз коррупции и организованной преступности зачастую приобретает характерные черты теневой экономики, а местное самоуправление, уже становится частью сетевых коррумпированных структур. Наряду с этим, при повсеместной «бытовой» распространенности коррупции, размер коррупционного вознаграждения на муниципальном уровне относительно невелик, в особенности в сравнении с коррупционным вознаграждением в органах государственной власти.
Коррупция является одной из серьезнейших проблем современной России, угрожающей национальной безопасности и социально-политической стабильности российского государства. Одной из наиболее благоприятных сфер для осуществления коррупционных действий всегда были государственные закупки. Размещение заказов на поставки товаров и выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд всегда привлекало внимание коррумпированных чиновников. На необходимость регулирования ситуации в сфере государственных закупок неоднократно обращали внимание высшие руководители российского государства, включая и Президента страны. Поэтому очень актуально научное исследование в сфере борьбы с коррупцией, позволяющее осмыслить существующие и наметить перспективные векторы решения данной проблемы.
Целью данной работы выступает изучение организационно-правового механизма противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.
Объектом изучения является коррупция на государственной и муниципальной службе.
Предметом выступает организационно-правовой механизм противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1) необходимо описать теоретические основы противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе;
2) провести анализ динамики показателей, характеризующий функционирование организационно-правового механизма противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.
Методы исследования: теоретический анализ научной литературы,
юридической литературы, анализ нормативно-правовых актов, федеральных законов, методы наблюдения и сравнения.
Научной базой исследования выступили: теоретические обобщения
организационно-правового механизма и разработка мер по совершенствованию противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе.
Подводя итог, следует ещё раз отметить, что с каждым годом количество коррупционных правонарушений возрастает, и существующие государственные механизмы противодействия коррупции не справляются с данным явлением.
Коррупционные явления полностью исключить, конечно, невозможно, но комплексное использование вышеперечисленных механизмов и инструментов позволит снизить их до такого уровня, который не будет препятствовать развитию страны, нашего общества и, конечно же, государственного управления.
В настоящее время в целях повышения качества и эффективности государственного управления, усиления ответственности органов публичной власти и должностных лиц за свою деятельность, важное место отводится формированию механизма противодействия коррупции.
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов власти стали необходимыми элементами реализации проводимой в России реформы
Борьба с коррупцией - чрезвычайно сложная и многоплановая задача, которая далеко не всегда успешно решается за рубежом. Здесь нужны политическая воля и целенаправленные государственные усилия. В связи с этим целесообразно исследовать и применять эффективный опыт зарубежных стран в сфере борьбы с коррупцией.
Следует согласиться с тем, что серьезным препятствием на пути формирования правового механизма предупреждения и пресечения коррупции в органах власти и управления является несоблюдение со стороны ряда государственных и муниципальных служащих стандартов служебного поведения, что в конечном итоге приводит к различным должностным злоупотреблениям.
Для снижения уровня коррупционных проявлений необходимо, чтобы антикоррупционная составляющая применялась как базовая несущая конструкция 86
политической стратегии государства. Стране нужен не только грамотный правовой механизм противодействия коррупции(без эффективного законодательства и соответствующего аппарата управления трудно рассчитывать на конструктивный результат), а такая система антикоррупционного воздействия, которая включала бы в себя и меры по выявлению зон наибольшего коррупционного риска, и расследование, и наказание коррупционеров и их пособников, и меры предупреждения коррупции, и меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов пострадавших.
Только использование всех средств противодействия коррупции в комплексе может привести к определенным положительным результатам и позволит свести коррупцию до минимального уровня.
