АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
1.1 Система формирования и размещения муниципального заказа 8
1.2 Нормативно-правовые основы государственных и муниципальных 10 закупок в РФ
1.3 Основные этапы формирования и размещения муниципального заказа. 16
1.4 Методика оценки эффективности системы муниципального заказа 20
2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Система размещения муниципального заказа в Управлении 33
муниципального заказа города Челябинска
2.2 Анализ практики муниципальных закупок товаров, работ и услуг.... 39
2.3 Проблемы формирования и размещения муниципального заказа 54
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1 Разработка рекомендаций по развитию контрактной системы в сфере 56
муниципальных закупок
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 64
Актуальность темы. Государственные и муниципальные закупки являются мощным фактором, влияющим на уровень развития экономики любой страны, независимо от степени участия государства в рыночных отношениях. В развитых странах государственные и муниципальные заказы широко используются как один из основных инструментов регулирования продовольственного рынка, элементов системы поддержки экономической и социальной стабильности, обеспечения поступательного роста экономики.
Объектом дипломной работы является система формирования и размещения муниципального заказа.
Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и размещения муниципального заказа.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию системы формирования и размещения муниципального заказа Челябинского городского округа.
Задачи работы:
- раскрыть систему формирования и размещения муниципального заказа;
- проанализировать содержание нормативно-правовых основ осуществления государственных (муниципальных) закупок в РФ;
- раскрыть основные этапы формирования и размещения муниципального заказа в РФ;
- изучить методику оценки эффективности системы муниципального заказа;
- проанализировать действующую систему формирования и размещения муниципального заказа в г. Челябинске и выявить существующие проблемы;
- разработать рекомендаций по совершенствованию контрактной системы в сфере муниципальных закупок в РФ.
Результаты дипломного проекта могут быть использованы при формировании и размещении муниципального заказа в Челябинском городском округе.
В выпускной квалификационной работевыявлены проблемы и разработаны направления совершенствования контрактной системы муниципального заказа на примере Управления муниципального заказа. Изучены нормативные акты, регламентирующие процедуру размещения муниципального заказа, в частности Закона о контрактной системе, который устанавливает законодательную базу в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, который несмотря на свою высокую эффективность имеет и достаточно большое количество весомых недостатков. На данныймомент в законодательстве о контрактной системе каталог товаров, работ, услуг ограничен небольшим количеством групп товаров, из-за чего снижается эффективность использования его функционала. Большой выбор способов закупок, многообразие электронных торговых площадок, приводит к сокращению возможностей для конкуренции на рынке государственных и муниципальных закупок. Из-за большого количества затрат не всегда возможно участие субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день в сфере размещения муниципального заказа в Управлении муниципального заказа города Челябинскасуществует следующий ряд проблем в сферах: 1. планирования закупок осуществляется на слишком большой промежуток времени; проблемы планирование закупок до 100 т.р.; 2.оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок; 3.эффективности противодействия коррупции в сфере закупок; 4. отсутствие действующего механизма быстрой замены недобросовестного поставщика. В целях решения выявленных проблем предполагается использование разработанных рекомендаций: 1. наделить заказчика правом заключения контракта с другим участником закупки. 2. ввести ответственность заказчика за не расторжение контракта с недобросовестным поставщиком.
