АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и виды организационных структур
управления 10
1.2 Статус и компетенции исполнительного органа местного
самоуправления 22
1.3 Методики оценки эффективности функционирования
организационных структур исполнительных органов местного самоуправления 27
1.4 Алгоритм анализа организационной структуры исполнительных
органов местного самоуправления 28
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕЛЯБИНСКА
2.1 Общая характеристика организационной структуры Администрации
г. Челябинска 29
2.2 Анализ и оценка показателей эффективности функционирования
организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления (на примере Администрации г. Челябинска) 44
2.3 Выявление проблем функционирования действующей оргструктуры
исполнительного органа местного самоуправления 58
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
3.1 Основные направления совершенствования организационной
структуры Администрации г. Челябинска 59
3.2 Оценка эффективности мероприятия организационной структуры
Администрации г. Челябинска 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Организационная структура Администрации
г. Челябинска
Приложение Б - Организационная структура Администрации г. Челябинска после внедрения аутсорсинга
Актуальность данной темы заключается в том, что организационная структура исполнительного органа местного самоуправления является главным фактором для построения качественной и эффективной работы управления в целом.
Существуют различные типы организационных структур (линейные, линейнофункциональные, функциональные, матричные, проектные, дивизиональные, бригадные). Но не каждый тип организационной структуры может быть применен к конкретной организации. Поэтому каждая организация сама разрабатывает организационную структуру, которая должна задавать систему ответственности, отношения отчетности, принципы объединения сотрудников в группы. Кроме того, структура должна содержать в себе механизмы связи и координации элементов организации по принципу единства.
Как правило, основной проблемой повышения эффективности организационной структуры управления заключаете в том, что затруднительно проанализировать все показатели и дать качественную оценку, так как в настоящее время не существует основной методики для расчета эффективности организации.
В настоящее время организационная структура Администрация города Челябинска построена по типу линейно-функциональной структуры с добавлением дивизионов в качестве районных отделов города.
Цель данной работы - проанализировать и оценить организационную структуру Администрации г. Челябинска.
Задачи:
1) Изучить теоретические основы формирования организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления
2) Проанализировать и оценить организационную структуру Администрации г. Челябинска
3) Разработать рекомендации по совершенствованию организационной Администрации г. Челябинска
В заключении отметим, что в настоящее время совершенствование организационной структуры управления является одним из важнейших вопросов для построения качественной и четкой структуры управления для эффективной работы.
Организационная структура управления - это целостная совокупность относительно самостоятельных элементов, реализующих закрепленные за ними функции управления, наделенных необходимой компетенцией, находящихся в определенных формально установленных и неформальных связях для обеспечения достижения целей управления.
В первой главе были изучены основные аспекты формирования организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления. Также были предложены методики оценки эффективности организационной структуры исполнительного органа местного самоуправления. Был разработан поэтапный анализ оценки эффективности организационной структуры управления.
Во второй главе были проведены анализ и оценка эффективности организационной структуры Администрации г. Челябинска за 2015 -2018 гг.
Показатели, характеризующие рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень, показывают плохие коэффициент, но стабильную динамику.
Также была изучена нормативно-правовая база Администрации г. Челябинска. Одной из функций Государственной Думы г. Челябинска является принятия организационной структуры Администрации г. Челябинска. За анализируемый период организационная структуры управления менялась 2 раза в 2015 и 2018 гг.
Организационная структуры Администрации представляется собой линейно - функциональную оргструктуру с дивизионами в качестве районных отделов:
• отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав
• управления социальной защиты населения
• отдел ЗАГСа
Оценка эффективности организационной структуры позволила выявить ряд проблем, для решения которых нужны стратегические мероприятия:
• Методика оценки эффективности организационной структуры управления;
• Нерациональное кол-во звеньев;
• Нормы управляемости превышает свое оптимальное значение.
В третьей главе были предложены рекомендации по совершенствованию организационной структуры Администрации г. Челябинска, направленные на решение и устранения выявленных проблем функционирования оргструктуры.
Мероприятие по передаче определенных функций на аутсорсинг, снизило итоговое отклонение показателей эффективности управления организационной структурой на 0,02 за счет того, что при передаче некоторых функций на аутсорсинг, в частности архивный отдел и отдел информационных технологий, изменились коэффициенты, такие как:
1) производительность по доходам изменилась с 0,96 до 1,01;
2) производительность по расходам изменилась с 0,96 до 1,01;
3) коэффициент централизации изменился с 0,138 до 0,132;
4) коэффициент нормы управляемости изменился с 1,483 до 1,413;
5) коэффициент звенности изменился с 1,184 до 1,132;
6) эффективность управления организационной структурой изменилась с 1,267 до 1,132.
Данные изменения приблизили нас к зоне качественной оценки «в основном соответствует», пока же Администрация г. Челябинска находится в «удовлетворительной» зоне качественной оценки.
