Кадровая политика в органах исполнительной власти
|
АННОТАЦИЯ 4
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Сущность и направления кадровой политики в органах исполнительной
власти 11
1.2 Методы и технологии реализации кадровой политики в органах
исполнительной власти 19
1.3 Отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации
кадровой политики в органах исполнительной власти 27
1.4 Алгоритм анализа действующей кадровой политики 48
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общая характеристика кадровой политики Управления Роскомнадзора
по Челябинской области 51
2.2 Анализ документационного и методического обеспечения кадровой
политики Управления Роскомнадзора по Челябинской области 61
2.3 Анализ структуры персонала Управления Роскомнадзора по
Челябинской области 66
2.4 Анализ показателей по направлениям кадровой политики Управления
Роскомнадзора по Челябинской области 74
2.5 Выявление проблем кадровой политики Управления Роскомнадзора по
Челябинской области 84
3 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Направления совершенствования кадровой политики в Управлении
Роскомнадзора по Челябинской области 86
3.2 Оценка эффективности мероприятий кадровой политики в Управлении
Роскомнадзора по Челябинской области 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 96
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Состав и структура служащих Управления Роскомнадзора по Челябинской области на 2015 год 10
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Сущность и направления кадровой политики в органах исполнительной
власти 11
1.2 Методы и технологии реализации кадровой политики в органах
исполнительной власти 19
1.3 Отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации
кадровой политики в органах исполнительной власти 27
1.4 Алгоритм анализа действующей кадровой политики 48
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общая характеристика кадровой политики Управления Роскомнадзора
по Челябинской области 51
2.2 Анализ документационного и методического обеспечения кадровой
политики Управления Роскомнадзора по Челябинской области 61
2.3 Анализ структуры персонала Управления Роскомнадзора по
Челябинской области 66
2.4 Анализ показателей по направлениям кадровой политики Управления
Роскомнадзора по Челябинской области 74
2.5 Выявление проблем кадровой политики Управления Роскомнадзора по
Челябинской области 84
3 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Направления совершенствования кадровой политики в Управлении
Роскомнадзора по Челябинской области 86
3.2 Оценка эффективности мероприятий кадровой политики в Управлении
Роскомнадзора по Челябинской области 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 96
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Состав и структура служащих Управления Роскомнадзора по Челябинской области на 2015 год 10
Сейчас в России проводится реформа органов государственной власти и управления, происходят изменения в трудовом законодательстве и т.п. Однако действующая кадровая политика не может обеспечить привлечение в органы власти таких людей, которые бы в полной мере соответствовали современным социально-политическим и экономическим требованиям. Разработка эффективной системы кадровой работы является важнейшей задачей государства. Совокупность данных факторов делает актуальным изучение кадровой политики и способов ее реализации в органах государственного управления.
Кадровые процессы и кадровые отношения пронизывают все сферы деятельности любого органа государственной власти. Во многом именно от выбранной стратегии и тактики кадровой политики, ее приоритетов, подходов, и выбранного набора прикладного инструмента зависит качество функционирования как отдельного государственного служащего, так и всей системы государственного управления. В настоящее время вопросы формирования эффективной кадровой политики в Российской Федерации в свете новых задач и вызовов приобретают особенную актуальность и находятся в постоянном поле внимания высших лиц государства. Кадровая политика, проводимая в последние несколько лет президентом России В.В. Путиным, по сути, базируется на необходимости обеспечения профессионализма и роста эффективности деятельности чиновников.
Объектом исследования является кадровая политика в органах
исполнительной власти.
Предметом исследования являются методологические аспекты проведения кадровой политики в органах исполнительной власти.
Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению эффективности кадровой политики в органах исполнительной власти.
Задачи исследования:
- выявить сущность и проанализировать направления действующей кадровой политики в органах исполнительной власти;
- обобщить современный отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации кадровой политики;
- оценить разработанность инструментария кадровой политики и эффективность его применения на примере Управления Роскомнадзора по Челябинской области;
- проанализировать показатели, характеризующие результаты реализации кадровой политики в Управлении Роскомнадзора по Челябинской области;
- на основе выявленных проблем разработать рекомендации по совершенствованию механизмов и инструментов проведения кадровой политики в органах исполнительной власти;
- оценить эффективность реализации мероприятий по совершенствованию кадровой политики в органах исполнительной власти.
Информационная база исследования.
1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» [3] .
2. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [5].
3. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)» [8].
4. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2010 № 1657 «Об
оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» [10].
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» [14].
6. Сайт Управления Роскомнадзора по Челябинской области: http://74.rkn.gov.ru/ [41].
7. Методические инструментарии, представленные в рабочую группу по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, а именно:
- организации отбора кадров на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
- установлению квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы;
- внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку);
- применению наставничества на государственной гражданской службе.
Кадровые процессы и кадровые отношения пронизывают все сферы деятельности любого органа государственной власти. Во многом именно от выбранной стратегии и тактики кадровой политики, ее приоритетов, подходов, и выбранного набора прикладного инструмента зависит качество функционирования как отдельного государственного служащего, так и всей системы государственного управления. В настоящее время вопросы формирования эффективной кадровой политики в Российской Федерации в свете новых задач и вызовов приобретают особенную актуальность и находятся в постоянном поле внимания высших лиц государства. Кадровая политика, проводимая в последние несколько лет президентом России В.В. Путиным, по сути, базируется на необходимости обеспечения профессионализма и роста эффективности деятельности чиновников.
Объектом исследования является кадровая политика в органах
исполнительной власти.
Предметом исследования являются методологические аспекты проведения кадровой политики в органах исполнительной власти.
Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению эффективности кадровой политики в органах исполнительной власти.
Задачи исследования:
- выявить сущность и проанализировать направления действующей кадровой политики в органах исполнительной власти;
- обобщить современный отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации кадровой политики;
- оценить разработанность инструментария кадровой политики и эффективность его применения на примере Управления Роскомнадзора по Челябинской области;
- проанализировать показатели, характеризующие результаты реализации кадровой политики в Управлении Роскомнадзора по Челябинской области;
- на основе выявленных проблем разработать рекомендации по совершенствованию механизмов и инструментов проведения кадровой политики в органах исполнительной власти;
- оценить эффективность реализации мероприятий по совершенствованию кадровой политики в органах исполнительной власти.
Информационная база исследования.
1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» [3] .
2. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [5].
3. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)» [8].
4. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2010 № 1657 «Об
оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» [10].
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» [14].
6. Сайт Управления Роскомнадзора по Челябинской области: http://74.rkn.gov.ru/ [41].
7. Методические инструментарии, представленные в рабочую группу по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, а именно:
- организации отбора кадров на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
- установлению квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы;
- внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку);
- применению наставничества на государственной гражданской службе.
В результате проведенного исследования выявлена сущность и проанализированы направления действующей кадровой политики в органах исполнительной власти;
обобщенсовременный отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации кадровой политики; оценена разработанность инструментария кадровой политики и эффективность его применения на примере Управления Роскомнадзора по Челябинской области; проанализированы показатели, характеризующие результаты реализации кадровой политики в Управлении Роскомнадзора по Челябинской области; на основе выявленных проблем разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов и инструментов проведения кадровой политики в органах исполнительной власти; оценена эффективность реализации мероприятий по совершенствованию кадровой политики в органах исполнительной власти.
Таким образом, цель достигнута, задачи
обобщенсовременный отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации кадровой политики; оценена разработанность инструментария кадровой политики и эффективность его применения на примере Управления Роскомнадзора по Челябинской области; проанализированы показатели, характеризующие результаты реализации кадровой политики в Управлении Роскомнадзора по Челябинской области; на основе выявленных проблем разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов и инструментов проведения кадровой политики в органах исполнительной власти; оценена эффективность реализации мероприятий по совершенствованию кадровой политики в органах исполнительной власти.
Таким образом, цель достигнута, задачи





